財教[2016]304號

國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，教育、藝術(shù)、軍事學(xué)科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，各省、自治區(qū)、直轄市社科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　為了改進和規(guī)范國家社會科學(xué)基金項目資金使用和管理，提高資金使用效益，促進我國哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展，根據(jù)國家財政財務(wù)管理有關(guān)法律法規(guī)和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，結(jié)合《國家社會科學(xué)基金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，我們修訂了《國家社會科學(xué)基金項目資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：國家社會科學(xué)基金項目資金管理辦法

　　財政部   全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2016年9月7日

附件：

國家社會科學(xué)基金項目資金管理辦法

第一章    總  則

　　第一條  為了規(guī)范國家社會科學(xué)基金（以下簡稱國家社科基金）項目資金的使用和管理，提高資金使用效益，更好推動哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展，根據(jù)國家財政財務(wù)管理有關(guān)法律法規(guī)和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，結(jié)合《國家社會科學(xué)基金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  國家社科基金項目資金來源于中央財政撥款，是用于資助哲學(xué)社會科學(xué)研究，促進哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)的專項資金。

　　第三條  國家社科基金項目資金管理，應(yīng)當(dāng)以出成果、出人才為目標(biāo)，堅持以人為本、遵循規(guī)律、依法規(guī)范、公正合理和安全高效的原則。

　　第四條  項目責(zé)任單位是項目資金管理的責(zé)任主體，負責(zé)項目資金的日常管理和監(jiān)督。

　　第五條  項目負責(zé)人是項目資金使用的直接責(zé)任人，對資金使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。

第二章  項目資金開支范圍

　　第六條  項目資金支出是指在項目組織實施過程中與研究活動相關(guān)的、由項目資金支付的各項費用支出。項目資金分為直接費用和間接費用。

　　第七條  直接費用是指在項目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，具體包括：

　?。ㄒ唬┵Y料費：指在項目研究過程中需要支付的圖書（包括外文圖書）購置費，資料收集、整理、復(fù)印、翻拍、翻譯費，專用軟件購買費，文獻檢索費等。

　?。ǘ?shù)據(jù)采集費：指在項目研究過程中發(fā)生的調(diào)查、訪談、數(shù)據(jù)購買、數(shù)據(jù)分析及相應(yīng)技術(shù)服務(wù)購買等支出的費用。

　　（三）會議費/差旅費/國際合作與交流費：指在項目研究過程中開展學(xué)術(shù)研討、咨詢交流、考察調(diào)研等活動而發(fā)生的會議、交通、食宿等費用，以及項目研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內(nèi)地開展學(xué)術(shù)合作與交流的費用。其中，不超過直接費用20%的，不需要提供預(yù)算測算依據(jù)。

　?。ㄋ模┰O(shè)備費：指在項目研究過程中購置設(shè)備和設(shè)備耗材、升級維護現(xiàn)有設(shè)備以及租用外單位設(shè)備而發(fā)生的費用。

　　應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置，鼓勵共享、租賃以及對現(xiàn)有設(shè)備進行升級。

　?。ㄎ澹＜易稍冑M：指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。

　　專家咨詢費預(yù)算由項目負責(zé)人按照項目研究實際需要編制，支出標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。﹦趧?wù)費：指在項目研究過程中支付給參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)費用。

　　項目聘用人員的勞務(wù)費開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人員平均工資水平以及在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會保險補助費用納入勞務(wù)費列支。勞務(wù)費預(yù)算應(yīng)根據(jù)項目研究實際需要編制。

　　（七）印刷出版費：指在項目研究過程中支付的打印費、印刷費及階段性成果出版費等。

　　（八）其他支出：項目研究過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在編制預(yù)算時單獨列示，單獨核定。

　　直接費用應(yīng)當(dāng)納入責(zé)任單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，?？顚Ｓ?。

　　第八條  間接費用是指責(zé)任單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用，主要用于補償責(zé)任單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋、水、電、氣、暖消耗等間接成本，有關(guān)管理費用，以及激勵科研人員的績效支出等。

　　間接費用一般按照不超過項目資助總額的一定比例核定。具體比例如下：50萬元及以下部分為30%；超過50萬元至500萬元的部分為20%；超過500萬元的部分為13%。

　　間接費用核定應(yīng)當(dāng)與責(zé)任單位信用等級掛鉤，具體管理規(guī)定另行制定。

　　第九條  間接費用由責(zé)任單位統(tǒng)籌管理使用。責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對科研人員激勵的關(guān)系，根據(jù)科研人員在項目工作中的實際貢獻，結(jié)合項目研究進度和完成質(zhì)量，在核定的間接費用范圍內(nèi)，公開公正安排績效支出，充分發(fā)揮績效支出的激勵作用。

　　責(zé)任單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費用。

第三章  預(yù)算的編制與審核

　　第十條  項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則，根據(jù)項目研究需要和資金開支范圍，科學(xué)合理、實事求是地編制項目預(yù)算，并對直接費用支出的主要用途和測算理由等作出說明。

　　項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在收到立項通知之日起30日內(nèi)完成預(yù)算編制。無特殊情況，逾期不提交的，視為自動放棄資助。

　　第十一條  項目預(yù)算經(jīng)責(zé)任單位、所在省區(qū)市社科規(guī)劃辦或在京委托管理機構(gòu)審核并簽署意見后，提交全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室（以下簡稱全國社科規(guī)劃辦）審核。未通過審核的，應(yīng)當(dāng)按要求調(diào)整后重新上報。

　　第十二條  跨單位合作的項目，確需外撥資金的，應(yīng)當(dāng)在項目預(yù)算中單獨列示，并附外撥資金直接費用支出預(yù)算。間接費用外撥金額，由責(zé)任單位和合作研究單位協(xié)商確定。

　　責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時按照合作研究協(xié)議和審核通過的項目預(yù)算轉(zhuǎn)撥合作研究單位資金。

第四章  預(yù)算執(zhí)行與決算

　　第十三條  項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)后的項目預(yù)算。確需調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批。

　　第十四條  項目預(yù)算有以下情況需要調(diào)劑的，由項目負責(zé)人提出申請，經(jīng)責(zé)任單位、所在省區(qū)市社科規(guī)劃辦或在京委托管理機構(gòu)審核同意后，報全國社科規(guī)劃辦審批。

　　（一）由于研究內(nèi)容或者研究計劃作出重大調(diào)整等原因，需要增加或減少項目預(yù)算總額。

　?。ǘ┰椖款A(yù)算未列示外撥資金，需要增列。

　　第十五條  項目直接費用預(yù)算確需調(diào)劑的，按以下規(guī)定予以調(diào)整：

　?。ㄒ唬┵Y料費、數(shù)據(jù)采集費、設(shè)備費、印刷出版費和其他支出預(yù)算需要調(diào)劑，由項目負責(zé)人提出申請，報責(zé)任單位審批。

　?。ǘh費/差旅費/國際合作與交流費、專家咨詢費、勞務(wù)費預(yù)算一般不予調(diào)增，需要調(diào)減用于項目其他方面支出，由項目負責(zé)人提出申請，報責(zé)任單位審批；如有特殊情況確需調(diào)增的，由項目負責(zé)人提出申請，經(jīng)責(zé)任單位、所在省區(qū)市社科規(guī)劃辦或在京委托管理機構(gòu)審核同意后，報全國社科規(guī)劃辦審批。

　　項目間接費用預(yù)算不得調(diào)劑。

　　責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時審批項目預(yù)算調(diào)劑事項申請。

　　第十六條  國家社科基金項目資金的支付執(zhí)行國庫集中支付制度。項目資金實行預(yù)留資金制度，預(yù)留部分資金在項目成果通過審核驗收后支付。未通過審核驗收的項目，預(yù)留資金不予支付。

　　項目資金屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條  責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)科研資金支出管理制度。對應(yīng)當(dāng)實行“公務(wù)卡”結(jié)算的支出，按照中央財政科研項目使用公務(wù)卡結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專家咨詢費、勞務(wù)費等支出，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，從嚴(yán)控制現(xiàn)金支出事項。

　　對于野外考察、數(shù)據(jù)采集等科研活動中無法取得發(fā)票或財政性票據(jù)的支出，在確保真實性的前提下，責(zé)任單位可按實際發(fā)生額予以報銷。

　　第十八條  項目研究完成后，項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)會同科研、財務(wù)、審計、資產(chǎn)等管理部門及時清理賬目與資產(chǎn)，如實編制《國家社會科學(xué)基金項目結(jié)項審批書》中的項目決算表，不得隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證。

　　有外撥資金的項目，外撥資金決算經(jīng)合作研究單位財務(wù)、審計部門審核并簽署意見后，由項目負責(zé)人匯總編制項目資金決算。

　　第十九條  項目研究成果首次鑒定的費用由全國社科規(guī)劃辦另行支付。首次鑒定未通過并組織第二次鑒定的，鑒定費從項目預(yù)留資金中扣除。

　　第二十條  項目在研期間，年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項目研究成果完成并通過審核驗收后，結(jié)余資金可用于項目最終成果出版及后續(xù)研究的直接支出。若項目研究成果通過審核驗收2年后結(jié)余資金仍有剩余的，應(yīng)當(dāng)按原渠道退回國家社科基金,結(jié)轉(zhuǎn)下年統(tǒng)籌用于資助項目研究。

　　項目成果未通過審核驗收的項目，或責(zé)任單位信用評價差的，結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)在接到有關(guān)通知后30日內(nèi)按原渠道退回國家社科基金。

　　第二十一條  對于因故被終止執(zhí)行的項目的結(jié)余資金，以及因故被撤銷的項目的已撥資金，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在接到有關(guān)通知后30日內(nèi)按原渠道退回國家社科基金。

　　第二十二條  項目實施過程中，使用項目資金形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章  管理與監(jiān)督

　　第二十三條  項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)使用項目資金，不得擅自調(diào)整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費和專家咨詢費，不得使用項目資金支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。

　　項目負責(zé)人使用項目資金情況應(yīng)當(dāng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十四條  責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)制定項目資金內(nèi)部管理辦法，明確審批程序、管理要求和報銷規(guī)定，落實項目預(yù)算調(diào)劑、間接費用統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費分配管理、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限。

　　責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強項目預(yù)算審核把關(guān)，規(guī)范財務(wù)支出行為，完善內(nèi)部風(fēng)險防控機制，強化資金使用績效評價，保障資金使用安全規(guī)范有效。責(zé)任單位項目資金管理和使用情況，要自覺接受國家財政、審計、監(jiān)察部門和全國社科規(guī)劃辦的監(jiān)督檢查。責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)積極配合，如實反映情況，提供有關(guān)資料。

　　責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全科研財務(wù)助理制度，為科研人員在項目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費支出、項目資金決算和驗收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。

　　責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)充分利用信息化手段，建立健全單位內(nèi)部科研、財務(wù)、項目負責(zé)人共享的信息平臺，提高科研管理效率和便利化程度。

　　第二十五條  各省區(qū)市社科規(guī)劃辦和在京委托管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自實際，對本地區(qū)本系統(tǒng)責(zé)任單位和項目負責(zé)人的資金使用和管理情況進行不定期檢查或?qū)ｍ棇徲?。發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改，并向全國社科規(guī)劃辦報告。

　　第二十六條  全國社科規(guī)劃辦應(yīng)當(dāng)建立項目資金使用和管理情況的檢查、審計、監(jiān)督長效機制，建立項目資金績效評價和結(jié)果應(yīng)用制度，加強項目資金使用效益評估。

　　第二十七條  建立項目資金使用和管理的承諾機制，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)承諾依法依規(guī)履行項目資金管理的職責(zé)，項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)承諾提供真實的項目信息并認真遵守項目資金管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第二十八條  建立項目資金使用和管理的信用機制，全國社科規(guī)劃辦對責(zé)任單位和項目負責(zé)人在項目資金使用和管理方面的信譽度進行評價和記錄，作為對責(zé)任單位信用評級和對項目負責(zé)人績效考評以及今后資助的重要依據(jù)。

　　第二十九條  建立項目資金使用和管理的信息公開機制，責(zé)任單位和項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開項目預(yù)算、預(yù)算調(diào)劑、決算、項目組人員構(gòu)成、設(shè)備購置、外撥資金、勞務(wù)費發(fā)放以及間接費用和結(jié)余資金使用等情況，自覺接受監(jiān)督。

　　第三十條  違反本辦法規(guī)定的，依照《預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第六章  附  則

　　第三十一條  本辦法適用于國家社科基金各項目類型，以及教育學(xué)、藝術(shù)學(xué)、軍事學(xué)三個單列學(xué)科。國家社科基金其他資助，未制定有關(guān)辦法的，適用本辦法。

　　第三十二條  本辦法由財政部、全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋。

　　第三十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行。2007年4月10日財政部、全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《國家社會科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法》（財教〔2007〕30號）同時廢止。