新華社北京11月19日電 題：助力民營企業(yè)更好發(fā)展——國家稅務總局推出26條措施持續(xù)為民營企業(yè)優(yōu)化稅收營商環(huán)境

新華社記者 郁瓊源

記者19日從國家稅務總局了解到，國家稅務總局近日印發(fā)了《關于實施進一步支持和服務民營經濟發(fā)展若干措施的通知》，提出“認真落實和完善政策，促進民營企業(yè)減稅降負”等5個方面共26條具體措施，精準助力民營企業(yè)實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

通知將進一步促進民營企業(yè)減稅降負放在首要位置，要求各級稅務機關要堅決貫徹依法征稅的組織收入原則，堅決不收“過頭稅”，堅決落實減免稅政策，對符合享受稅收優(yōu)惠政策條件的民營企業(yè)與其他納稅人一律平等對待。

“一直以來，稅務部門都堅持對民營企業(yè)一視同仁，今年前三季度，以民營企業(yè)為主體的小微企業(yè)共享受減稅1437億元，同比增長41.3%?！倍悇湛偩终叻ㄒ?guī)司負責人黃運介紹，通知明確，各級稅務機關要依法依規(guī)執(zhí)行好小微企業(yè)免征增值稅、小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅等主要惠及民營企業(yè)的優(yōu)惠政策，確保民營企業(yè)應享盡享。

對于民營企業(yè)普遍關心的社保費負擔問題，通知進一步明確，稅務總局將積極配合有關部門研究提出降低社保費率等建議，確?？傮w上不增加企業(yè)負擔，確保企業(yè)社保繳費實際負擔有實質性下降。

通知強調，各級稅務機關在社保費征管機制改革過程中，要確保繳費方式穩(wěn)定，積極配合有關部門合理編制體現(xiàn)減費要求的社保費收入預算，嚴格按照人大審議通過的預算負責征收。對包括民營企業(yè)在內的繳費人以前年度欠費，一律不得自行組織開展集中清繳。

通知指出，稅務總局將配合有關部門抓緊研究提出推進增值稅等實質性減稅、對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收免除的建議，統(tǒng)籌提出解決稅制改革和推進過程中發(fā)現(xiàn)問題的建議；并且要根據公開征求意見情況，配合有關部門抓緊對個人所得稅6項專項附加扣除的政策進行完善。

“我們還將進一步加強稅收政策宣傳輔導力度，做到系統(tǒng)輔導與專題輔導相結合，動態(tài)編寫、修訂和發(fā)布《稅收優(yōu)惠政策匯編》及分類別的稅收優(yōu)惠指引，幫助包括民營企業(yè)在內的廣大納稅人熟悉掌握、用足用好相關優(yōu)惠政策?！倍悇湛偩旨{稅服務司司長孫玉山介紹，按照通知要求，稅務部門將開展新一輪針對民營企業(yè)的大調研、大走訪活動，廣泛收集涉稅訴求。

通知明確，要進一步清理稅務證明事項和精簡涉稅資料報送，拓寬一次辦結事項。實現(xiàn)2018年底前，稅務總局再取消20項涉稅證明事項，實現(xiàn)50%以上涉稅事項一次辦結，按照世界銀行營商環(huán)境報告的納稅時間標準，2018年再壓縮10%以上；2019年，對民營企業(yè)等納稅人向稅務機關報送的資料再精簡25%以上，實現(xiàn)70%以上涉稅事項一次辦結；在稅務注銷等環(huán)節(jié)推行“承諾制”容缺辦理，凡符合條件的民營企業(yè)等納稅人，如相關資料不全，可在其作出承諾后，即時辦理相關業(yè)務。

通知指出，積極推進電子辦稅，2018年底前，推出實施全國范圍規(guī)范統(tǒng)一的優(yōu)化版電子稅務局，實現(xiàn)界面標準統(tǒng)一、業(yè)務標準統(tǒng)一、數據標準統(tǒng)一、財務報表轉換等關鍵創(chuàng)新事項統(tǒng)一的優(yōu)化版電子稅務局，進一步拓展“一網通辦”的范圍。

稅務總局征管科技司司長饒立新介紹，在繳退庫方面，盡快推進稅收電子退庫全聯(lián)網、全覆蓋，實現(xiàn)申報、證明辦理、核準、退庫等業(yè)務網上辦理，提高資金退付和使用效率，增強民營企業(yè)等納稅人的資金流動性。

為進一步暢通稅企溝通渠道，通知要求，各級稅務機關要會同工商聯(lián)和協(xié)會商會等，經常性通過召開座談會等方式，面對面征詢民營企業(yè)意見。

此外，為切實保障納稅人正常生產經營，通知強調要根據納稅人實際經營情況，合理確定增值稅發(fā)票領用數量和最高開票限額，切實保障民營企業(yè)正常生產經營所需發(fā)票，嚴禁在發(fā)票領用中對民營企業(yè)設置不合理限制，除稅收征管法規(guī)定的情形外，不得停供發(fā)票。

針對當前不少民營企業(yè)面臨的融資難問題，通知要求，各級稅務機關要聯(lián)合銀保監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機構，進一步深入開展“銀稅互動”活動，并由“線下”向“線上”拓展，鼓勵和推動銀行依托納稅信用創(chuàng)新信貸產品，深化稅務、銀行信息互通，緩解小微民營企業(yè)融資難題。

為進一步支持新經濟、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，通知要求各級稅務機關要切實執(zhí)行好跨境電商零售出口“無票免稅”政策，落實鼓勵外貿綜合服務企業(yè)發(fā)展的措施，積極支持市場采購貿易方式發(fā)展，助力民營企業(yè)增強創(chuàng)新能力和核心競爭力。

通知提出保障民營企業(yè)合法權益，加強稅收規(guī)范性文件的公平競爭審查，進一步規(guī)范稅務檢查，充分保障民營企業(yè)法律救濟權利。