NHFG2018028

主動(dòng)公開

南府辦〔2018〕29號(hào)

佛山市南海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市南海區(qū)建設(shè)用地使用權(quán)抵押管理實(shí)施細(xì)則的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直局以上單位：

    現(xiàn)將《佛山市南海區(qū)建設(shè)用地使用權(quán)抵押管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)國(guó)土城建和水務(wù)局（國(guó)土）反映（聯(lián)系電話：86369326）。

                       佛山市南海區(qū)人民政府辦公室

                             2018年9月28日

佛山市南海區(qū)建設(shè)用地使用權(quán)抵押管理實(shí)施細(xì)則

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步拓寬融資渠道，規(guī)范建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》《佛山市南海區(qū)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)管理試行辦法》等法律、行政法規(guī)、規(guī)章及文件的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條  佛山市南海區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資適用本細(xì)則。

第三條  本細(xì)則所稱建設(shè)用地使用權(quán)抵押是指建設(shè)用地使用權(quán)人作為抵押人以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。

第二章  建設(shè)用地使用權(quán)抵押設(shè)定

第四條  下列建設(shè)用地使用權(quán)可以抵押：

（一）以出讓、作價(jià)出資（入股）等方式取得建設(shè)用地使用權(quán)；

（二）以租賃方式取得并辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記的建設(shè)用地使用權(quán)；

（三）以劃撥方式取得須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)并辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)；

（四）其他法律、法規(guī)規(guī)定允許抵押的情形。

第五條  以出讓、作價(jià)出資（入股）等方式取得建設(shè)用地使用權(quán)辦理抵押的，須滿足出讓、作價(jià)出資（入股）合同中相關(guān)約定。涉及集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押且合同無(wú)相關(guān)約定允許抵押的，建設(shè)用地所有權(quán)屬經(jīng)濟(jì)社的，由本社成員大會(huì)（或戶代表）表決通過(guò)；建設(shè)用地所有權(quán)屬經(jīng)聯(lián)社的，由本社成員代表會(huì)議表決通過(guò)。

鎮(zhèn)（街道）土地整備中心將自身持有的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)辦理抵押的，原合同明確約定的從其約定。若合同無(wú)約定允許抵押的，建設(shè)用地所有權(quán)屬經(jīng)濟(jì)社的，由本社成員大會(huì)（或戶代表）表決通過(guò)；建設(shè)用地所有權(quán)屬經(jīng)聯(lián)社的，由本社成員代表會(huì)議表決通過(guò)。

第六條  租賃集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，須滿足以下條件：

（一）取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（土地使用證）；

（二）符合規(guī)劃、環(huán)保等規(guī)定；

（三）地上房屋已建成的須具有合法的產(chǎn)權(quán)證明；

（四）抵押期限不超過(guò)租賃合同約定的剩余期限；

（五）租賃合同約定的其他條件；

（六）其他法律、法規(guī)規(guī)定允許抵押的情形。

第七條  民營(yíng)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以有償使用方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)抵押須滿足以下條件：

（一）取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（土地使用證）；

（二）符合規(guī)劃、環(huán)保等規(guī)定；

（三）地上房屋已建成的須具有合法的產(chǎn)權(quán)證明；

（四）抵押人應(yīng)當(dāng)在民政或工商部門依法登記；

（五）抵押權(quán)人必須為經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)取得《金融許可證》的金融機(jī)構(gòu)或經(jīng)省級(jí)人民政府主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的小額貸款公司。

上述建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行抵押的，抵押融資款項(xiàng)僅限于項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)及項(xiàng)目建成后運(yùn)營(yíng)管理所需，不得為第三方提供擔(dān)保并在抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后不得改變?cè)粍?dòng)產(chǎn)用途。

第八條  經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)并辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的劃撥土地使用權(quán)抵押須滿足以下條件：

（一）取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書；

（二）符合規(guī)劃、環(huán)保等規(guī)定；

（三）地上房屋已建成的須具有合法的產(chǎn)權(quán)證明；

（四）其他法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

第九條  除法律法規(guī)禁止的市場(chǎng)主體和民事主體外，商業(yè)銀行、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)及其各類企業(yè)法人和自然人，均可作為抵押權(quán)人申請(qǐng)辦理建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記。

第十條  以建筑物抵押的，該建筑物占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。以建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，該土地上的建筑物一并抵押。

第十一條  以出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)抵押時(shí)，抵押年限不得超過(guò)建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃或作價(jià)出資（入股）合同約定的使用年限內(nèi)的剩余年限。

第三章  建設(shè)用地使用權(quán)抵押程序

第十二條  建設(shè)用地使用權(quán)抵押，抵押雙方應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同。抵押合同可以是單獨(dú)訂立的書面合同，也可以是主債權(quán)合同中的抵押條款。

建設(shè)用地使用權(quán)抵押合同應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（含土地使用證、房屋所有權(quán)證書、房地產(chǎn)權(quán)證書）編號(hào)；

（二）抵押人、抵押權(quán)人的名稱或者個(gè)人姓名、住所；

（三）主債權(quán)的種類、數(shù)額；

（四）抵押建設(shè)用地使用權(quán)的處所、名稱、狀況、建筑面積、用地面積以及四至等；

（五）抵押建設(shè)用地使用權(quán)的價(jià)值；

（六）抵押建設(shè)用地使用權(quán)的占用管理人（抵押人）、占用管理方式、占用管理責(zé)任以及意外損毀、滅失的責(zé)任；

（七）債務(wù)人履行債務(wù)的期限；

（八）抵押權(quán)滅失的條件；

（九）違約責(zé)任；

（十）爭(zhēng)議解決方式；

（十一）抵押合同訂立的時(shí)間和地點(diǎn)；

（十二）雙方約定的其他事項(xiàng)。

第十三條  建設(shè)用地使用權(quán)抵押應(yīng)當(dāng)辦理抵押登記，抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。抵押雙方在抵押合同簽訂后持下列有效證明文件、資料向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)抵押登記：

（一）不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書；

（二）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（含土地使用證、房屋所有權(quán)證書、房地產(chǎn)權(quán)證書）；

（三）抵押雙方有效的身份證明；

（四）主債權(quán)債務(wù)合同和抵押合同（附抵押物清單）；

（五）土地資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或土地資產(chǎn)估價(jià)協(xié)議書；

（六）委托申請(qǐng)的，還需要提供委托書和受托人身份證明；

（七）集體土地所有者抵押集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)的，屬于經(jīng)聯(lián)社的可提供本集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議表決同意抵押的書面材料或本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)（戶代表會(huì)議）表決同意抵押的書面材料；屬于經(jīng)濟(jì)社的須提供本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)（戶代表會(huì)議）表決同意抵押的書面材料；

（八）以出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）等方式取得集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)辦理抵押登記，原合同未約定允許抵押的，須提交村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織按民主議事決策程序表決同意的書面材料；

（九）已辦理到鎮(zhèn)（街道）土地整備中心名下的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)辦理抵押，原合同未約定允許抵押的，須提交村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織按民主議事決策程序表決同意的書面材料；

（十）以劃撥土地使用權(quán)抵押的，提交有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府同意抵押的文件。

（十一）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要提交的其他資料。

第十四條  不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)收到建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記材料后，應(yīng)當(dāng)按照以下情況辦理：

（一）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理并書面告知申請(qǐng)人；

（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正后，應(yīng)當(dāng)受理并書面告知申請(qǐng)人；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書面告知申請(qǐng)人不予受理并一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)未當(dāng)場(chǎng)書面告知申請(qǐng)人不予受理的，視為受理。

第十五條  不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)抵押雙方提交的登記申請(qǐng)書及其他文件、資料進(jìn)行審查。

第十六條  不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成辦結(jié)建設(shè)用地抵押登記手續(xù)，法律另有規(guī)定的除外。登記事項(xiàng)自記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿時(shí)完成抵押登記。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)完成抵押登記，應(yīng)當(dāng)依法向申請(qǐng)人核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記證明。

第十七條  已經(jīng)辦理抵押登記的建設(shè)用地使用權(quán)再次申請(qǐng)抵押登記的，抵押人應(yīng)將已辦理抵押登記的事實(shí)書面告知抵押權(quán)人。同一宗地多次抵押的，以抵押登記申請(qǐng)先后為序辦理抵押登記，并記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿。當(dāng)事人對(duì)抵押權(quán)順位另有約定的，從其約定辦理抵押登記。

第四章  抵押權(quán)變更、注銷及處分

第十八條  有下列情況之一的，抵押雙方應(yīng)當(dāng)持不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份證明、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和不動(dòng)產(chǎn)登記證明以及抵押權(quán)變更等必要材料申請(qǐng)抵押權(quán)變更登記：

（一）抵押人、抵押權(quán)人的姓名或者名稱變更的；

（二）被擔(dān)保的主債權(quán)數(shù)額變更的；

（三）債務(wù)履行期限變更的；

（四）抵押權(quán)順位變更的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十九條  建設(shè)用地使用權(quán)抵押合同解除或終止，抵押雙方持解除或終止抵押合同的證明材料，自抵押合同解除或終止之日起30日內(nèi)，持有相關(guān)證明材料到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理抵押權(quán)注銷登記。

第二十條  建設(shè)用地使用權(quán)抵押人或其擔(dān)保的債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形，抵押權(quán)人可以與抵押人協(xié)議以抵押物折價(jià)或者以拍賣、變賣該抵押物所得的價(jià)款優(yōu)先收償。抵押權(quán)人和抵押人未就抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)方式達(dá)成協(xié)議的，抵押權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院拍賣、變賣抵押物。

第二十一條  通過(guò)司法處置方式實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的，法院應(yīng)先征求區(qū)規(guī)劃、國(guó)土、住建、環(huán)保等部門的意見。

第五章  附則

第二十二條  本細(xì)則所涉及的登記辦理時(shí)間指自然日，如辦理截止日期為非工作日的，截止日期相應(yīng)順延至相鄰的第一個(gè)工作日。

第二十三條  本細(xì)則由區(qū)國(guó)土部門商區(qū)金融辦及人民銀行南海支行負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期2年。相關(guān)法律、行政法規(guī)及實(shí)施情勢(shì)變化時(shí)，可進(jìn)行評(píng)估修訂。我區(qū)已有規(guī)范性文件與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

附件:佛山市南海區(qū)建設(shè)用地使用權(quán)抵押合同