佛府辦〔2016〕9號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機(jī)構(gòu)：

《佛山市科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市科技局反映。

佛山市人民政府辦公室

2016年1月29日

佛山市科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號(hào)）精神，加快推進(jìn)我市科技企業(yè)孵化器的建設(shè)工作，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項(xiàng)目是指在以出讓方式取得的國有或集體工業(yè)用地、科研用地等用地上，以科技企業(yè)孵化器為主要建設(shè)內(nèi)容，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割出售轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。各區(qū)人民政府應(yīng)充分利用科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項(xiàng)目的政策優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)“三舊”改造和“工改工”等項(xiàng)目建設(shè)科技企業(yè)孵化器的積極性，更好地吸引民間資本參與實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

第三條  科技企業(yè)孵化器是指以培養(yǎng)各類科技企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的各類機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱，包括前孵化階段、孵化階段和加速階段等。

第四條  產(chǎn)權(quán)分割是指經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項(xiàng)目的房屋產(chǎn)權(quán)可以獨(dú)立分割辦理銷售手續(xù)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以后才能辦理房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、變更登記手續(xù)。

第五條  佛山市科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割管理工作由市科技局牽頭，市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市國土規(guī)劃局、市住建管理局、市環(huán)境保護(hù)局等單位結(jié)合各自職能，共同負(fù)責(zé)審核科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項(xiàng)目申請(qǐng)。

第六條  享受科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割政策分為新建和已建科技企業(yè)孵化器。新建的科技企業(yè)孵化器可以先申請(qǐng)科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割政策備案，在建成并已認(rèn)定為國家級(jí)科技企業(yè)孵化器或國家級(jí)孵化器培育單位（省級(jí)孵化器）才能享受科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割政策。已建的科技企業(yè)孵化器必須認(rèn)定為國家級(jí)科技企業(yè)孵化器或國家級(jí)孵化器培育單位（省級(jí)孵化器）后才能申請(qǐng)享受科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割政策。

第二章  準(zhǔn)入受理

第七條  科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項(xiàng)目實(shí)行資格準(zhǔn)入受理制度。

第八條  資格準(zhǔn)入的認(rèn)定條件、認(rèn)定流程和申請(qǐng)資料

（一）認(rèn)定條件。

1.新建的科技企業(yè)孵化器申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)分割項(xiàng)目。

（1）科技企業(yè)孵化器運(yùn)營單位必須是在我市注冊(cè)成立的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)而且注冊(cè)資本在1000萬元以上。

（2）科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：孵化場(chǎng)地面積不少于10000平方米，有專業(yè)的孵化團(tuán)隊(duì)，并與不少于10家科技企業(yè)達(dá)成進(jìn)駐意向；有專業(yè)的孵化設(shè)施，能提供必要的軟硬件；設(shè)有不少于300萬元的孵化基金，并能為入駐企業(yè)提供孵化服務(wù)。

2.已建的科技企業(yè)孵化器申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)分割項(xiàng)目。

科技企業(yè)孵化器已認(rèn)定為國家級(jí)科技企業(yè)孵化器或國家級(jí)孵化器培育單位。

（二）認(rèn)定流程。

1.科技企業(yè)孵化器運(yùn)營單位通過各區(qū)科技管理部門向市科技局提交申請(qǐng)資料；

2.科技企業(yè)孵化器運(yùn)營單位向各區(qū)科技管理部門提交申請(qǐng)資料，各區(qū)科技管理部門將初審意見及相應(yīng)申請(qǐng)資料轉(zhuǎn)給市科技局；

3.市科技局整理各成員單位意見，提出審核意見報(bào)市人民政府審定。

（三）申請(qǐng)資料。

1.佛山市科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項(xiàng)目資格準(zhǔn)入申請(qǐng)表；

2.運(yùn)營單位登記資料；

3.新建的科技企業(yè)孵化器提交項(xiàng)目建議書，已建的科技企業(yè)孵化器提交項(xiàng)目建設(shè)情況；

4.運(yùn)營單位或其合作單位的業(yè)績(jī)證明。

以上申請(qǐng)資料一式六份，提交復(fù)印件的應(yīng)備原件核對(duì)。

第三章  轉(zhuǎn)讓對(duì)象

第九條  轉(zhuǎn)讓對(duì)象的資格。

（一）主體資格?？萍计髽I(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓對(duì)象須是在佛山市登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的科技企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)中介。

（二）產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓對(duì)象須是符合《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》要求的科技企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)中介。

（三）入駐時(shí)限?？萍计髽I(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓對(duì)象須是入駐租用科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)用房滿1年以上的科技企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)中介，二次轉(zhuǎn)讓對(duì)象受讓產(chǎn)權(quán)后必須承諾入駐科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)用房滿1年以上。

第十條  轉(zhuǎn)讓對(duì)象資格由所屬區(qū)科技管理部門負(fù)責(zé)審核。二次轉(zhuǎn)讓對(duì)象必須符合第九條規(guī)定，由所屬區(qū)科技管理部門出具審核意見后方可到房管部門辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

第十一條  審核與檢查。

科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項(xiàng)目由所屬區(qū)科技管理部門牽頭相關(guān)部門對(duì)入駐科技企業(yè)孵化器、購買產(chǎn)業(yè)用房的企業(yè)提交的申請(qǐng)資料進(jìn)行審核。

科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項(xiàng)目所屬區(qū)每年要對(duì)入駐企業(yè)進(jìn)行定期檢查，通過實(shí)地考察等方式，對(duì)其實(shí)際運(yùn)營情況與入駐申請(qǐng)時(shí)約定的經(jīng)營范圍相符性進(jìn)行確認(rèn)。發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況的取消其享受的優(yōu)惠政策。

第四章  產(chǎn)權(quán)分割與登記

第十二條  科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割銷售后，房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)到不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請(qǐng)辦理土地產(chǎn)權(quán)變更登記。

宗地范圍內(nèi)的道路屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共道路的除外；宗地范圍內(nèi)的綠地屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共綠地或者明示屬于個(gè)人的除外；宗地范圍內(nèi)的其他公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房屬于業(yè)主共有。

第十三條  產(chǎn)權(quán)分割的條件。

（一）項(xiàng)目土地要求。科技企業(yè)孵化器應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，可使用國有或集體建設(shè)用地，國有建設(shè)用地必須通過出讓方式取得土地權(quán)屬，集體建設(shè)用地必須通過集體土地流轉(zhuǎn)出讓方式取得土地權(quán)屬且取得村集體同意進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割及銷售的證明。

（二）項(xiàng)目用房要求。科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項(xiàng)目用房可分為產(chǎn)業(yè)用房和配套用房。

1.產(chǎn)業(yè)用房應(yīng)符合下列要求：產(chǎn)業(yè)用房不能建設(shè)為住宅形式，否則住建管理部門和不動(dòng)產(chǎn)登記部門不予商品房現(xiàn)售備案及不予核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。產(chǎn)業(yè)用房允許分拆進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、銷售、轉(zhuǎn)讓，其建筑面積不得超過分割前產(chǎn)業(yè)用房總計(jì)容建筑面積的50%（配套停車位可銷售面積不受此限制）。產(chǎn)業(yè)用房依法辦理房地產(chǎn)初始登記后方可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。房屋買受人可以申請(qǐng)辦理獨(dú)立不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證并可再次轉(zhuǎn)讓。不動(dòng)產(chǎn)登記部門應(yīng)在產(chǎn)權(quán)證上標(biāo)明非居住用途。產(chǎn)業(yè)用房不得改為居住用途，該內(nèi)容應(yīng)在房屋轉(zhuǎn)讓合同中明確約定。不可分割及銷售的部分產(chǎn)業(yè)用房及配套用房允許整體抵押，但不能進(jìn)行分割發(fā)證及分割抵押。

2.配套用房應(yīng)符合下列要求：配套用房主要包括各項(xiàng)生活服務(wù)配套設(shè)施，用地面積不得超過項(xiàng)目總用地面積的7%，計(jì)容建筑面積不得超過項(xiàng)目總計(jì)容建筑面積的12%（獨(dú)立占地的兩個(gè)指標(biāo)要同時(shí)滿足，非獨(dú)立占地的按計(jì)容建筑面積不得超過總計(jì)容建筑面積的12%控制）?？萍计髽I(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項(xiàng)目配套用房嚴(yán)禁建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和商業(yè)街等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。配套用房不得出售、轉(zhuǎn)讓，須優(yōu)先出租給入駐企業(yè)使用。配套用房發(fā)證、施工、驗(yàn)收等手續(xù)均不得早于產(chǎn)業(yè)用房。

（三）用房分割界限。產(chǎn)業(yè)用房可按照基本單元進(jìn)行分割銷售?；締卧侵敢罁?jù)《房屋登記辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第168號(hào)）的規(guī)定，有固定界限、可以獨(dú)立使用并具有明確、唯一的編號(hào)（棟號(hào)、室號(hào)）的房屋，其中固定界限應(yīng)是不動(dòng)產(chǎn)登記部門依據(jù)經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的竣工圖標(biāo)注的界限，科技企業(yè)孵化器可按固定界限分割單元。

第十四條  產(chǎn)權(quán)分割的辦理。

（一）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證及不動(dòng)產(chǎn)登記證明（土地使用權(quán)）。

科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項(xiàng)目的土地管理由國土管理部門負(fù)責(zé)。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，認(rèn)定了使用已出讓土地建設(shè)科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項(xiàng)目的，向國土管理部門申請(qǐng)簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議》或《集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議》，補(bǔ)充協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定可分割銷售和不可分割銷售的范圍、面積、用途、棟號(hào)、房號(hào)等，以及違反相關(guān)協(xié)議的處罰條款?？萍计髽I(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割銷售產(chǎn)業(yè)用房需要補(bǔ)繳地價(jià)的，應(yīng)到國土管理部門辦理相關(guān)補(bǔ)辦出讓手續(xù)后，向不動(dòng)產(chǎn)登記部門提交補(bǔ)繳地價(jià)款證明文件。

（二）現(xiàn)售備案。

申請(qǐng)現(xiàn)售備案具體程序如下：

1.符合分割銷售條件的項(xiàng)目，可憑年度實(shí)施計(jì)劃，按住建管理部門或不動(dòng)產(chǎn)登記部門提出的相關(guān)資料要求申請(qǐng)辦理其產(chǎn)業(yè)用房部分的現(xiàn)售備案。

2.經(jīng)審核資料符合要求的，住建管理部門或不動(dòng)產(chǎn)登記部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)涉及變更部分進(jìn)行重新審查并現(xiàn)售備案。

（三）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證及不動(dòng)產(chǎn)登記證明（房地產(chǎn)權(quán)）。

1.取得現(xiàn)售備案的項(xiàng)目辦理交易、抵押、登記等手續(xù)，住建管理部門或不動(dòng)產(chǎn)登記部門按照商品房銷售管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理，并參照商品房項(xiàng)目繳納國家和省、市規(guī)定的各項(xiàng)稅費(fèi)。

2.合同備案環(huán)節(jié)須經(jīng)所屬區(qū)住建管理部門核實(shí)受讓人的條件資格，同時(shí)按照企事業(yè)單位所需資料的要求進(jìn)行合同登記備案。

第五章  監(jiān)督管理

第十五條  科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項(xiàng)目應(yīng)按照法律規(guī)定繳納國家和省市規(guī)定的各項(xiàng)稅費(fèi)。

第十六條  市科技局負(fù)責(zé)牽頭對(duì)科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項(xiàng)目進(jìn)行年度評(píng)價(jià)，重點(diǎn)考核產(chǎn)出值、稅收額以及孵化出的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、孵化出的上市企業(yè)數(shù)量等指標(biāo)。對(duì)考核不通過的科技企業(yè)孵化器運(yùn)營單位，將暫停享受包括產(chǎn)權(quán)分割在內(nèi)的各項(xiàng)科技企業(yè)孵化器優(yōu)惠政策，直到通過年度考核。具體考核辦法由市科技局牽頭制定。

第十七條  新建科技企業(yè)孵化器的銷售、轉(zhuǎn)讓合同需明確開發(fā)、經(jīng)營管理和使用單位不得在使用過程中擅自改變建筑物的使用性質(zhì)，不得以商品住宅名義違規(guī)宣傳、轉(zhuǎn)讓科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項(xiàng)目用房，否則由市有關(guān)部門追究其責(zé)任。

第六章  附  則

第十八條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條  本辦法自印發(fā)之日起30日后開始實(shí)施，有效期至2018年12月31日。屆時(shí)將按照國家和省的最新規(guī)定對(duì)本辦法進(jìn)行實(shí)施情況評(píng)估并作進(jìn)一步修訂完善。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。