廣東省人民政府辦公廳關(guān)于做好《廣東省

市場(chǎng)監(jiān)管條例》貫徹實(shí)施工作的通知

　粵辦函〔2016〕529號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，順德區(qū)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已由廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議審議通過(guò)，自2016年10月1日起施行?！稐l例》是全國(guó)首部市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的地方性法規(guī)，充分吸收了我省在深化改革、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革、商事登記制度改革以及開(kāi)展“兩建”工作的重要成果，對(duì)于創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制、解決部門(mén)職能交叉問(wèn)題、強(qiáng)化商改后續(xù)監(jiān)管工作具有重要意義。為切實(shí)做好《條例》的貫徹實(shí)施工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

　　各地、各部門(mén)特別是各市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真做好本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的組織學(xué)習(xí)活動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，單位負(fù)責(zé)同志特別是主要負(fù)責(zé)同志要帶頭學(xué)習(xí)，深入把握《條例》的精神實(shí)質(zhì)、基本原則和具體規(guī)定，切實(shí)提高依法行政能力和科學(xué)監(jiān)管水平。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要采取舉辦培訓(xùn)班、專題講座、專家解讀、座談會(huì)等多種形式，在本系統(tǒng)內(nèi)部組織開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，加大培訓(xùn)和宣傳力度，確保市場(chǎng)監(jiān)管工作人員能夠深入了解、熟練掌握《條例》有關(guān)規(guī)定。要充分發(fā)動(dòng)新聞媒體單位開(kāi)展宣傳報(bào)道，廣泛宣傳《條例》的立法意義、精神實(shí)質(zhì)和具體規(guī)定，在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施《條例》的良好氛圍。

　　二、完善監(jiān)管制度

　　各地、各部門(mén)特別是省有關(guān)部門(mén)要對(duì)《條例》有關(guān)監(jiān)管職責(zé)劃分、執(zhí)法重心下移、綜合執(zhí)法、信用監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)商品及服務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)名制等規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真研究和細(xì)化落實(shí)，對(duì)于尚未制訂相關(guān)制度的要抓緊制訂，已經(jīng)制訂相關(guān)制度的要進(jìn)一步充實(shí)完善，不符合《條例》規(guī)定的制度要及時(shí)修訂調(diào)整。要堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定、依法行政，嚴(yán)格按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，進(jìn)一步厘清相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的具體職責(zé)，涉及多個(gè)部門(mén)且監(jiān)管職責(zé)分工不明確的，由縣級(jí)以上政府指定市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，切實(shí)解決監(jiān)管職責(zé)不清的問(wèn)題。要推動(dòng)執(zhí)法重心下移，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的不同層級(jí)對(duì)同一市場(chǎng)主體及其經(jīng)營(yíng)行為具有監(jiān)管職權(quán)的，原則上由最低一級(jí)部門(mén)行使監(jiān)管權(quán)。要大力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法，各市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要建立層級(jí)之間的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織開(kāi)展部門(mén)間聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。

　　三、提升監(jiān)管效能

　　各地、各部門(mén)要按照《條例》要求，構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式，建立信用承諾制度、實(shí)施信用分類監(jiān)管，信用信息統(tǒng)一歸集到市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)并向社會(huì)公開(kāi)；建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信懲戒機(jī)制，依法對(duì)失信市場(chǎng)主體采取限制措施。要加快建立統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)平臺(tái)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府之間、部門(mén)之間市場(chǎng)監(jiān)管信息的交換共享。要整合投訴舉報(bào)資源，暢通投訴舉報(bào)渠道，通過(guò)12345投訴舉報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)投訴、經(jīng)濟(jì)違法行為舉報(bào)的統(tǒng)一接聽(tīng)、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核。要充分發(fā)揮行業(yè)自律、公眾參與和輿論監(jiān)督作用，形成多元共治的市場(chǎng)監(jiān)管格局。

　　四、加強(qiáng)督促檢查

　　要明確工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作落到實(shí)處。省級(jí)層面的宣傳學(xué)習(xí)工作由省“兩建”辦負(fù)總責(zé)，各部門(mén)按職能抓好貫徹落實(shí)；各地的宣傳學(xué)習(xí)工作由當(dāng)?shù)卣?fù)總責(zé)，各職能部門(mén)按職責(zé)抓好貫徹落實(shí)。各地、各部門(mén)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況列入省政府“社會(huì)信用體系建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)”工作考核內(nèi)容，由省“兩建”辦按要求開(kāi)展督查考核工作。各地、各部門(mén)要及時(shí)將貫徹落實(shí)《條例》情況報(bào)送省“兩建”辦，省“兩建”辦要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)掌握全省貫徹實(shí)施《條例》的情況，并向省人大、省政府報(bào)告。

省府辦公廳

2016年10月18日