為了改善廣大企業(yè)的“用戶體驗(yàn)”，國家出手了。

　　國務(wù)院總理李強(qiáng)6月2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)展及下一步重點(diǎn)舉措?yún)R報(bào)商環(huán)境工作進(jìn)展及下一步重點(diǎn)舉措?yún)R報(bào)，研究促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，討論并原則通過《中華人民共和國學(xué)前教育法(草案)》。

　　會議指出，今年以來我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良好開局，但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，要把打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境擺在重要位置，進(jìn)一步穩(wěn)定社會預(yù)期，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好。

　　這個(gè)優(yōu)勢，增強(qiáng)中國市場“磁力”

　　好的營商環(huán)境常被比作陽光和空氣。企業(yè)往往會用腳投票，向“用戶體驗(yàn)”更好、更適宜成長壯大發(fā)展的土壤聚集。

　　今年一季度，中國新設(shè)外商投資企業(yè)1.1萬戶，同比增長7.6%，來自美國、歐盟、日本、韓國的投資位居前列。這種不斷增強(qiáng)的市場“磁力”，就得益于營商環(huán)境持續(xù)改善。根據(jù)中國貿(mào)促會日前發(fā)布的《2023年第一季度中國外資營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告》，97%的外資企業(yè)對去年四季度以來中國政府出臺的外資政策評價(jià)為“滿意”以上。

　　在中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對外經(jīng)濟(jì)研究所新興經(jīng)濟(jì)體研究室主任李大偉看來，營商環(huán)境已成為中國吸引外資的優(yōu)勢之一。

　　他表示，中國近年來加快優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)放寬外商投資準(zhǔn)入，目前制造業(yè)外資準(zhǔn)入水平已達(dá)到世界前列，服務(wù)業(yè)外資注入水平和發(fā)達(dá)國家差距也已大幅度縮小。在外資關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、優(yōu)化企業(yè)設(shè)立程序、優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)程序等方面，中國均已達(dá)到世界先進(jìn)水平。

　　更重要的是，各級政府在具體實(shí)踐中能針對某個(gè)具體問題提供“定制方案”。李大偉舉例說，2020年初中國多個(gè)地方政府為解決疫情導(dǎo)致的供應(yīng)鏈不暢問題均制定了專項(xiàng)機(jī)制予以解決，有力保證了包括外資企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)正常運(yùn)營。

　　這些回應(yīng)，聚焦企業(yè)核心關(guān)切

　　當(dāng)然，在優(yōu)化營商環(huán)境這件事上，沒有最好、只有更好。

　　世界銀行發(fā)布的《2023年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國在全球營商環(huán)境排名中上升了4位，達(dá)到第31位，連續(xù)兩年躋身全球改善營商環(huán)境幅度最大的十個(gè)經(jīng)濟(jì)體之列。這既說明中國營商環(huán)境不斷改善，也反映出中國營商環(huán)境與國際頂尖水平仍有差距。

　　此次會議提出，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦企業(yè)反映的突出問題，從企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，在放寬市場準(zhǔn)入、促進(jìn)公平競爭、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、建設(shè)統(tǒng)一大市場等方面，分批次加快推出針對性強(qiáng)、含金量高的政策措施，并通過深化營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革，切實(shí)增強(qiáng)政策有效性。

　　哪些體驗(yàn)需要改善，用戶最有發(fā)言權(quán)。今年以來，不少部門和地方政府均通過調(diào)研、座談等方式直通企業(yè)，了解他們對營商環(huán)境的關(guān)切。一個(gè)最新例子是，5月22日，商務(wù)部部長王文濤在上海主持召開座談會，聽取美資企業(yè)在華經(jīng)營情況以及對我國持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議。

　　此次國務(wù)院常務(wù)會議提及的建設(shè)統(tǒng)一大市場，就指向企業(yè)比較苦惱的地方保護(hù)和市場分割等問題。

　　約半個(gè)月前，研究落實(shí)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署總體工作方案和近期舉措就已成為國務(wù)院議事桌上的議題。5月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提及，要針對重點(diǎn)領(lǐng)域的地方保護(hù)和市場分割突出問題開展專項(xiàng)治理。與此同時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度。

　　“要通過規(guī)范市場干預(yù)，營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境?！鼻迦A大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜認(rèn)為，真正貫徹以市場主體需求為導(dǎo)向、力行簡政之道的理念，為各類市場主體投資興業(yè)營造良好生態(tài)，將使得建設(shè)統(tǒng)一大市場的過程，也成為不斷規(guī)范政府行為、減少對市場干預(yù)的過程。

　　這些措施，讓市場主體更有獲得感

　　此次國常會提出，要著力強(qiáng)化服務(wù)意識，加大政策落實(shí)力度，打通政策落實(shí)堵點(diǎn)，確保政策落到實(shí)處，讓企業(yè)有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　這種獲得感，可以是辦事更方便了。以解決企業(yè)訴求和問題為導(dǎo)向，北京市市場監(jiān)管局連續(xù)四年出臺優(yōu)化營商環(huán)境工作方案，陸續(xù)推出百余項(xiàng)重點(diǎn)措施。通過近幾年改革，北京市企業(yè)開辦已全面進(jìn)入“一表填報(bào)、一網(wǎng)提交、一窗辦理、一天全辦好、一照通用”的“一時(shí)代”。

　　這種獲得感，也可以是“無心之失”不再罰了。上海市2019年率先開展了輕微違法行為依法不予行政處罰(簡稱“輕微不罰”)探索，減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，避免企業(yè)因輕微違法行為背上“信用污點(diǎn)”，影響長期發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2023年3月底，上海全市至少7200余家企業(yè)依據(jù)清單不予處罰，若以單行法罰則的最低罰款金額計(jì)算，減免罰款金額逾7.02億元。

　　分析指出，各地推動(dòng)此類充滿溫度的優(yōu)化營商環(huán)境探索，有助于為市場主體創(chuàng)造更加便捷、包容的發(fā)展環(huán)境，從而更好調(diào)動(dòng)其積極性。由此激發(fā)的活力，將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)注入動(dòng)能。