粵人社規(guī)〔2026〕3號

各地級以上市人力資源和社會保障局、財(cái)政局、地方金融工作部門，中國人民銀行廣東省內(nèi)各地市分行，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu):

　　為更好貫徹落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，加大對初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)的融資支持力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，我們根據(jù)國家最新政策規(guī)定并結(jié)合我省實(shí)際，制定了《廣東省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇有問題，請及時反饋省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳、省地方金融管理局、人民銀行廣東省分行。

廣東省人力資源和社會保障廳

廣東省財(cái)政廳

廣東省地方金融管理局

中國人民銀行廣東省分行

2026年2月6日

廣東省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

第一章  總則

　　第一條  為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度，優(yōu)化政策環(huán)境，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款投放，支持個人創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)吸納就業(yè)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，根據(jù)《人力資源社會保障部等7部門關(guān)于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的意見》（人社部發(fā)〔2025〕5號）、《關(guān)于印發(fā)〈普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)金〔2023〕75號）、《關(guān)于印發(fā)〈政府性融資擔(dān)保發(fā)展管理辦法〉的通知》（財(cái)金〔2025〕11號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，是指以經(jīng)人力資源社會保障部門審核具備規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個人或者小微企業(yè)為借款人，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金或政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，由經(jīng)辦銀行發(fā)放，由財(cái)政相關(guān)資金給予貼息，用于支持個人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)吸納就業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。

　　本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金，是指以本辦法規(guī)定的資金來源出資設(shè)立，用于為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保的基金。本辦法所稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)，是指對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保服務(wù)的機(jī)構(gòu)，包括擔(dān)?；疬\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)和政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

　　本辦法所稱政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立，由政府及其授權(quán)機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)出資并實(shí)際控股，以政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)為主業(yè)且被納入廣東省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單的融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

　　本辦法所稱經(jīng)辦銀行，是指綜合考慮貸款便利度、貸款利率、服務(wù)評價(jià)等因素，按程序擇優(yōu)選取，為符合條件的個人或小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

　　第三條  各地要積極籌措資金，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款所需資金，確保創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作正常開展。

　　省級安排資金對財(cái)政貼息支持的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予一定獎補(bǔ)支持，重點(diǎn)向困難地區(qū)傾斜。

　　省級創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎補(bǔ)資金主要采取因素法分配。分配因素重點(diǎn)參考各地創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額、資金支出進(jìn)度、貼息資金需求、區(qū)域發(fā)展水平等，提高資金分配精準(zhǔn)性，避免資金沉淀。各地在申請省級創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎補(bǔ)資金時，應(yīng)將資金落到貸款貼息、補(bǔ)充擔(dān)?；?、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、信息化等具體項(xiàng)目上，避免留待年中二次分配。

　　第四條  省級創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎補(bǔ)資金可統(tǒng)籌用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹧a(bǔ)充、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、提升個人或小微企業(yè)申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款便利度信息化支持等相關(guān)工作。

　　中央普惠金融創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎補(bǔ)資金要嚴(yán)格按財(cái)金〔2023〕75號文規(guī)定范圍使用并按要求做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。各地市獲得的中央普惠金融創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎補(bǔ)資金需確保用途符合規(guī)定范圍。

第二章  借款人對象范圍

　　第五條  個人借款人。

　?。ㄒ唬┮皇秦?cái)金〔2023〕75號文規(guī)定的重點(diǎn)群體，包括：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、脫貧人口和農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。二是我省中職院校和技工院校畢業(yè)生、港澳臺青年。上述人員（以下簡稱重點(diǎn)扶持對象）自主創(chuàng)業(yè)并符合以下條件的，可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對其中的婦女，應(yīng)給予重點(diǎn)支持。

　　1.提交貸款申請時年滿18周歲且未達(dá)到法定退休年齡；

　　2.已在廣東省行政區(qū)域內(nèi)辦理法定登記注冊手續(xù)（包括小微企業(yè)、個體工商戶、社會組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等類型，下同）；

　　3.在提交貸款申請時，除助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、20萬元以下小額消費(fèi)貸款（含信用卡消費(fèi)）以外，本人及其配偶應(yīng)沒有其他貸款。

　　（二）不屬于重點(diǎn)扶持對象人員自主創(chuàng)業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，除符合本條第一款規(guī)定的1至3項(xiàng)條件外，還須符合提交貸款申請時，所創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)主體登記注冊時間在3年內(nèi)。

　　第六條  小微企業(yè)借款人。小微企業(yè)借款人申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┰趶V東省行政區(qū)域內(nèi)登記注冊，符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）劃型標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)；

　?。ǘ┥暾垊?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款前12個月內(nèi)新招用重點(diǎn)扶持對象達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)10%（超過100人的企業(yè)達(dá)到5%），并與其簽訂1年以上期限勞動合同；

　?。ㄈo拖欠職工工資、欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)等嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄。

　　創(chuàng)業(yè)者及其創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)主體按相關(guān)規(guī)定同一貸款期限不能同時享受個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

　　創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格審核工作指導(dǎo)清單由省級人力資源社會保障部門另行制定，清單印發(fā)前，有關(guān)群體定義及佐證材料參照《廣東省就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請辦理指導(dǎo)清單（2021年修訂版）》（粵人社規(guī)〔2021〕12號）及地市現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。

第三章  貸款額度、期限和利率

　　第七條  個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（以下簡稱個人貸款）額度最高30萬元，帶動3人以上就業(yè)（含3人，不含借款人本人）的貸款額度最高60萬元，對符合個人貸款條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當(dāng)提高貸款額度，最高不超過符合條件的個人貸款額度上限之和的110%且不超過500萬元。個人貸款期限不超過3年。

　　小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度不超過500萬元，貸款期限不超過2年。

　　借款人需貸款金額超過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限的，可采取創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和商業(yè)貸款組合貸的形式進(jìn)行貸款，僅對其中的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保和貼息。鼓勵經(jīng)辦銀行開發(fā)穩(wěn)崗擴(kuò)崗貸等支持創(chuàng)業(yè)和帶動就業(yè)的專項(xiàng)貸款產(chǎn)品，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 專項(xiàng)貸款”組合貸，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。

　　第八條  創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率不超過LPR 50BP，LPR指1年期貸款市場報(bào)價(jià)利率，實(shí)際貸款利率由經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、借款人協(xié)商確定，并在貸款合同中載明。

　　第九條  對符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，給予貸款實(shí)際利率50%的財(cái)政貼息。 

　　對還款積極、帶動就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的個人及小微企業(yè)借款人，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款到期后可繼續(xù)申請貸款和貼息支持，累計(jì)次數(shù)不得超過3次，鼓勵實(shí)施無還本續(xù)貸。

　　經(jīng)辦銀行可采取隨借隨還、按日計(jì)息等方式降低借款人實(shí)際利率負(fù)擔(dān)，對采用此類方式的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在所批準(zhǔn)的貸款額度和期限內(nèi)，按一次貸款計(jì)算。

　　第十條  創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不得用于與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的支出，不得用于借款人股東分紅，以及金融資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、股權(quán)等投資，不得用于違反國家有關(guān)法律、法規(guī)的用途。

第四章  創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款流程管理

　　第十一條  創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按照借款人依規(guī)定申請、人力資源社會保障部門按規(guī)定審核借款人資格、經(jīng)辦銀行按職責(zé)盡職調(diào)查和擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具擔(dān)保意見、經(jīng)辦銀行審核放貸、財(cái)政部門按規(guī)定貼息等環(huán)節(jié)辦理。推行電子化審批和線上辦理，對能通過系統(tǒng)核驗(yàn)的信息，原則上不要求借款人提供。

　　鼓勵采取多審合一、并聯(lián)審批、信息同步推送等措施整合多部門辦理流程，提升服務(wù)效率，加快審批速度，提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款便捷性和可獲得性。

　　人力資源社會保障部門資格審核辦理時限一般不超過5個工作日，需補(bǔ)充開展現(xiàn)場調(diào)查的可延長不超過5個工作日。擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核辦理時限一般不超過3個工作日，銀行審核辦理時限一般不超過5個工作日，確需辦理反擔(dān)保、抵押等手續(xù)的可延長不超過5個工作日。

　　第十二條  申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的個人或小微企業(yè)應(yīng)向創(chuàng)業(yè)所在地（登記注冊地）人力資源社會保障部門申請資格審核，也可經(jīng)申請人同意后由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦銀行代為申請。資格審核通過后，相關(guān)信息同步推送至擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行。

　　第十三條  創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款由創(chuàng)業(yè)所在地（登記注冊地）人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)進(jìn)行借款人資格審核。

　　各地人力資源社會保障部門應(yīng)積極拓寬申請渠道，既可直接受理，也可接受社區(qū)（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）、村委會、公共就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)、退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織（工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等）、納入人力資源社會保障部門管理的創(chuàng)業(yè)孵化基地等推薦。

　　第十四條 簡化擔(dān)保條件和手續(xù)，對由擔(dān)?；鹛峁?dān)保的貸款，擔(dān)?；疬\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)可獨(dú)立開展盡職調(diào)查出具擔(dān)保意見，也可在經(jīng)辦銀行完成盡職調(diào)查并出具信用調(diào)查報(bào)告后，在完成銀行資料完整性審核基礎(chǔ)上直接出具擔(dān)保意見，不得要求基層人力資源社會保障等部門出具審核意見。

　　對由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的貸款，原則上實(shí)施批量擔(dān)保模式。

　　鼓勵經(jīng)辦銀行聚焦借款人的第一還款來源，在防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，探索發(fā)放信用貸款。

　　第十五條  創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行由各級人力資源社會保障部門會同財(cái)政、人民銀行分支機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)、公開遴選等方式確定。省可按規(guī)定程序確定全省性經(jīng)辦銀行，各地可結(jié)合業(yè)務(wù)需求增選經(jīng)辦銀行。本辦法實(shí)施前已經(jīng)確定的經(jīng)辦銀行，可繼續(xù)作為經(jīng)辦銀行直至原約定期滿。

　　第十六條  創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限屆滿前，借款人確需繼續(xù)使用資金或因暫時資金緊張預(yù)計(jì)不能按期還款，但信用記錄和還款意愿良好，且創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營正常的，可在貸款期限屆滿前不少于1個月向經(jīng)辦銀行申請貸款展期。貸款展期只能申請1次，展期期限不超過1年，展期期間不予貼息，可繼續(xù)提供擔(dān)保。

　　符合再次貸款條件的借款人，可在貸款期限屆滿前不少于1個月向經(jīng)辦銀行申請無還本續(xù)貸，經(jīng)辦銀行審核同意后，人力資源社會保障部門按規(guī)定進(jìn)行借款人資格審核，擔(dān)保機(jī)構(gòu)按規(guī)定出具擔(dān)保意見，經(jīng)辦銀行按規(guī)定續(xù)貸，并與借款人簽訂新的借款合同。

第五章  擔(dān)保管理

　　第十七條 擔(dān)保基金由政府指定的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)或其委托的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營管理。擔(dān)?；疬\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)貸款擔(dān)保、擔(dān)保審核、代償、資金管理等運(yùn)營管理工作。

　　鼓勵有條件的地市推進(jìn)實(shí)施擔(dān)?；鹗屑壗y(tǒng)籌，將分散在縣（市、區(qū)）的擔(dān)?；鸺械绞幸患壒芾?，由市級統(tǒng)一委托政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營管理，提升擔(dān)?；鸸芾韺I(yè)化水平和運(yùn)營管理效率。

　　第十八條  擔(dān)?；鸬馁Y金來源包括存量擔(dān)保基金、代償收入、利息收入以及從中央普惠金融創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎補(bǔ)資金、省級創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎補(bǔ)資金、財(cái)政一般公共預(yù)算安排用于補(bǔ)充擔(dān)保基金的資金。

　　財(cái)政安排資金補(bǔ)充擔(dān)?；鸬模瑧?yīng)納入年度政府預(yù)算。各級財(cái)政部門向擔(dān)?；饘魮芨顿Y金時，增列當(dāng)期預(yù)算支出，按支出方向通過相應(yīng)的支出分類科目反映?；鹎逅慊蚧厥諘r，作沖減當(dāng)期財(cái)政支出處理。

　　擔(dān)?；疬\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位的，要按照政府會計(jì)準(zhǔn)則制度將擔(dān)保基金作為受托代理資產(chǎn)進(jìn)行管理和會計(jì)處理。擔(dān)?；疬\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)屬于企業(yè)的，要按照企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則，對擔(dān)保基金單獨(dú)設(shè)賬進(jìn)行會計(jì)處理和編制會計(jì)報(bào)表。

　　第十九條  擔(dān)?；鸪袚?dān)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款責(zé)任余額原則上不得超過擔(dān)保基金存款余額的10倍。對于呆壞賬率較低的地區(qū)，可按照國家規(guī)定適當(dāng)擴(kuò)大擔(dān)?；鸱刨J比例。

　　建立擔(dān)保基金動態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理確定擔(dān)?；鹨?guī)模，擔(dān)?；鸩蛔銜r，要及時予以補(bǔ)充，擔(dān)保基金規(guī)模高于所承擔(dān)貸款責(zé)任余額的20%時，可適當(dāng)調(diào)減擔(dān)保基金規(guī)模，具體調(diào)減額度由當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門根據(jù)擔(dān)保基金使用和結(jié)余情況提出，與財(cái)政部門共同研究確定并按擔(dān)?；鸸芾頇?quán)限報(bào)批。

　　在批準(zhǔn)的調(diào)減額度范圍內(nèi)，由當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門按年度提出資金預(yù)算需求，根據(jù)年度批準(zhǔn)的預(yù)算金額，由財(cái)政部門從擔(dān)?；鸹厥蘸笤侔才庞糜趧?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支出并專賬管理，不得超額提取或者從擔(dān)?；饘糁兄苯恿兄?。

　　第二十條  鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)充分利用個人和小微企業(yè)信用信息，在不斷提高風(fēng)險(xiǎn)評估能力的基礎(chǔ)上，降低或取消反擔(dān)保要求。符合以下條件之一的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，原則上取消反擔(dān)保：

　?。ㄒ唬┬掳l(fā)放的10萬元及以下個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

　?。ǘ?dān)保基金委托政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理的，個人申請30萬元以下創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

　?。ㄈ┦〖壖耙陨蟿?chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（鄉(xiāng)村）推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

　?。ㄋ模┇@得設(shè)區(qū)的市級以上榮譽(yù)稱號的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)申請的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

　　（五）經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評估認(rèn)定、符合信用貸款發(fā)放條件的創(chuàng)業(yè)者個人或小微企業(yè)申請的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

　?。┙?jīng)營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體申請的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

　　第二十一條  創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逾期未還清的，經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向借款人依法追償，對逾期超過90天仍不能回收的貸款，經(jīng)辦銀行須將借款人納入不良貸款征信。

　　由擔(dān)?；鹛峁?dān)保的貸款，經(jīng)辦銀行向擔(dān)?；疬\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)提出代償申請，經(jīng)擔(dān)?；疬\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)審核同意后，按協(xié)議約定分擔(dān)比例在30天內(nèi)從擔(dān)保基金賬戶中償還本金及貸款逾期90天內(nèi)的正常利息（不含復(fù)利、罰息、違約金等）。擔(dān)保基金代償?shù)姆謸?dān)比例一般不得高于80%。

　　擔(dān)保基金代償后，擔(dān)?；疬\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行仍應(yīng)通過法律程序等積極追償貸款；經(jīng)追償后回收的貸款，由擔(dān)?；鸷徒?jīng)辦銀行按代償比例分別受償。

　　第二十二條  經(jīng)辦銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代償率（協(xié)議期內(nèi)累計(jì)代償金額/協(xié)議期內(nèi)累計(jì)解除擔(dān)保金額）達(dá)到10%時，應(yīng)暫停發(fā)放新的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，經(jīng)采取整改措施并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行、人力資源社會保障部門和財(cái)政部門同意后，方可恢復(fù)開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。經(jīng)辦銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代償率達(dá)到20%時，取消該銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)資格。

　　第二十三條  本辦法實(shí)施之前已劃轉(zhuǎn)形成的擔(dān)?；鹂砂幢巨k法規(guī)定繼續(xù)用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作。本辦法實(shí)施前已確定的擔(dān)?；疬\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)可繼續(xù)履行擔(dān)?；疬\(yùn)營管理職責(zé)至約定期滿，期滿后按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第六章  貼息支出管理

　　第二十四條  借款人應(yīng)按約定的還款方式按時向銀行歸還貸款本金和利息。

　　經(jīng)辦銀行按照國家財(cái)務(wù)會計(jì)制度和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策有關(guān)規(guī)定，計(jì)算創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)貼息資金，按季度或月度向所在地人力資源社會保障部門提出貼息申請。

　　人力資源社會保障部門原則上應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)完成審核，向同級財(cái)政部門申請，按國庫集中支付有關(guān)規(guī)定撥付資金。對展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，不予貼息，國家另有規(guī)定的除外。

　　第二十五條  經(jīng)辦銀行及借款人應(yīng)對貼息申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

　　各級人力資源社會保障部門要通過本部門門戶網(wǎng)站定期向社會公布貼息資金審核發(fā)放情況，公示內(nèi)容包括享受貼息的借款人名單、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及具體金額等。

　　第二十六條  借款人在貸款期間自出現(xiàn)以下情況之日起，不予貼息：

　?。ㄒ唬┙杩钊宋窗幢巨k法規(guī)定用途使用貸款資金。

　?。ǘ﹤€人借款人死亡。

　?。ㄈ﹤€人借款人創(chuàng)業(yè)主體注銷、被吊銷或借款人不再擔(dān)任創(chuàng)業(yè)主體法定代表人、經(jīng)營者或股東，且借款人無其他符合條件的創(chuàng)業(yè)主體。

　　（四）小微企業(yè)借款人發(fā)生企業(yè)主體注銷、被吊銷。

　?。ㄎ澹┙杩钊司懿慌浜嫌嘘P(guān)部門監(jiān)督檢查、貼息資金審核、貸后管理。

　　（六）借款人被列入失信被執(zhí)行人名單。

　　（七）借款人存在違反本辦法規(guī)定的其他情形。

　　第二十七條 個人借款人創(chuàng)業(yè)主體發(fā)生信息變更的，應(yīng)在事項(xiàng)發(fā)生后30日內(nèi)主動報(bào)告經(jīng)辦銀行，經(jīng)辦銀行收到借款人報(bào)告或發(fā)現(xiàn)借款人變更情況后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)開展貸后檢查，如發(fā)現(xiàn)存在第二十六條規(guī)定情形的，經(jīng)辦銀行停止計(jì)算貼息并依法收回貸款或轉(zhuǎn)為普通商業(yè)貸款，貸后檢查情況正常的，在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行登記，可繼續(xù)申請貼息。

　　停止貼息后產(chǎn)生的貸款利息，或借款人逾期還款產(chǎn)生的貸款利息由借款人承擔(dān)。

　　第二十八條 借款人虛報(bào)材料騙取套取貼息資金的，由人力資源社會保障部門追回貼息資金。

　　經(jīng)辦銀行虛報(bào)材料騙取套取貼息資金的，取消經(jīng)辦銀行資格，由人力資源社會保障部門追回貼息資金。

　　擔(dān)保機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦銀行在貸后管理過程中發(fā)現(xiàn)借款人未按本辦法第十條規(guī)定使用貸款的，由經(jīng)辦銀行依法向借款人收回貸款，并及時向人力資源社會保障部門報(bào)告和配合追回貼息資金。

第七章  盡職免責(zé)和激勵約束

　　第二十九條  經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后，經(jīng)過規(guī)定的工作流程和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定相關(guān)人員盡職履行職責(zé)的，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逾期、呆壞賬情況可不納入擔(dān)保機(jī)構(gòu)績效考核和經(jīng)辦銀行內(nèi)部不良貸款考核體系，不影響相關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員的年終評比、獎勵和晉級。

　　第三十條  各地要建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎勵機(jī)制，按不高于當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%，獎勵創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作成效突出的經(jīng)辦銀行、擔(dān)保基金運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等單位。具體評價(jià)辦法由地方結(jié)合工作實(shí)際自行明確，獎勵資金從地方安排的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金中解決。

　　第三十一條  創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的獎勵基數(shù)，包括符合國家、省和地市政策規(guī)定發(fā)放的所有創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款平均擔(dān)保費(fèi)率低于0.5%的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可在獎勵資金分配上給予適度傾斜。

第八章  部門職責(zé)和監(jiān)督檢查

　　第三十二條  各地各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)政策宣傳，定期溝通情況，及時解決工作中遇到的問題，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放工作。

　　各級人力資源社會保障、財(cái)政、人民銀行分支機(jī)構(gòu)要聯(lián)合建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款監(jiān)督檢查機(jī)制，通過數(shù)據(jù)比對、提取疑點(diǎn)數(shù)據(jù)分析等手段，采取定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合方式，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管。適時開展資金使用績效評價(jià)、政策實(shí)施效果評估等。

　　各級人力資源社會保障、財(cái)政等部門要將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸷酮勓a(bǔ)資金監(jiān)管作為風(fēng)險(xiǎn)防控的重要內(nèi)容，系統(tǒng)梳理、細(xì)化和動態(tài)調(diào)整政策風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患的防控和化解，規(guī)范并細(xì)化業(yè)務(wù)流程，及時堵塞監(jiān)管漏洞。

　　第三十三條  各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款相關(guān)資金的籌集、管理，落實(shí)資金預(yù)算安排，確保資金及時撥付到位。

　　第三十四條  各級人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)對借款人資格進(jìn)行審核，對借款人身份作出標(biāo)識；對擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；接收貼息資金申請并做好審核和提請撥款工作。

　　第三十五條  各級人民銀行分支機(jī)構(gòu)要健全完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)監(jiān)測分析和信息共享，督促指導(dǎo)經(jīng)辦銀行規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放、建立健全征信數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)制、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貸后管理。

　　第三十六條  各級地方金融工作部門指導(dǎo)依法合規(guī)經(jīng)營的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合本辦法規(guī)定范圍的借款人貸款提供擔(dān)保。

　　第三十七條  擔(dān)?；疬\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擔(dān)保基金的運(yùn)營管理，在經(jīng)辦銀行設(shè)立擔(dān)?；饘Ｓ觅~戶，實(shí)行專賬核算；會同經(jīng)辦銀行對擔(dān)?；鹛峁?dān)保的借款人開展盡職調(diào)查，貸款到期申請人不按期還款的，與經(jīng)辦銀行共同做好貸款催收工作。

　　第三十八條  經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的審核、發(fā)放、貸后管理、回收、追償、貸款貼息的申報(bào)以及貸款業(yè)務(wù)臺賬管理等工作。

　　經(jīng)辦銀行要建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)管理制度，梳理簡化貸款審批手續(xù)，提高貸款服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，提升貸款業(yè)務(wù)辦理便捷性。要通過營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、手機(jī)客戶端等各類載體媒介以及組織進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基地、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)專場宣講等多種渠道積極宣傳創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。

　　經(jīng)辦銀行要扎實(shí)做好借款人信用調(diào)查和還款能力評估，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貸前盡職調(diào)查、貸后管理主體責(zé)任，按規(guī)定開展貸后檢查，加強(qiáng)對借款人貸后經(jīng)營狀態(tài)的檢查，監(jiān)督借款人是否按規(guī)定用途使用貸款等情況。對申請人未能按期還款的，要依法采取多種方式催收追償，并及時通報(bào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和財(cái)政、人力資源社會保障及人民銀行等部門。

　　第三十九條  擔(dān)?；疬\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行要根據(jù)職責(zé)分工按季度定期向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)、財(cái)政、人力資源社會保障部門報(bào)告擔(dān)?；疬\(yùn)營管理情況和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放和管理情況。

　　因經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)未履行本辦法相關(guān)職責(zé)規(guī)定，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放錯誤或產(chǎn)生呆壞賬，或多發(fā)、錯發(fā)貼息資金等后果，由經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)資金損失。

　　第四十條  各級人力資源社會保障、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門及其工作人員在資金辦理、審批、分配工作中，若存在以虛報(bào)、冒領(lǐng)等方式騙取或滯留、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的情況，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第九章  附則

　　第四十一條  各地可結(jié)合本地工作實(shí)際需要，制定完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)操作細(xì)則、獎勵機(jī)制和擔(dān)?；鸬拇鷥?、追償、核銷等辦法。

　　第四十二條  本辦法由廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省財(cái)政廳、廣東省地方金融管理局、中國人民銀行廣東省分行按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十三條  本辦法自2026年3月1日起實(shí)施，有效期5年?！蛾P(guān)于印發(fā)廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財(cái)政廳 中國人民銀行廣州分行 廣東省地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸷唾N息資金管理辦法的通知》（粵人社規(guī)〔2022〕25號）自本辦法實(shí)施之日起廢止。此前發(fā)布的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款有關(guān)政策規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法實(shí)施前已簽訂貸款合同的，仍按原合同執(zhí)行。