2017年已過(guò)去接近一半，對(duì)于關(guān)注廣東發(fā)展動(dòng)向的外界目光來(lái)說(shuō)，廣州和佛山的動(dòng)向格外值得關(guān)注。

　　這不僅是因?yàn)閺V州和佛山對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的支撐性作用，更是因?yàn)檫@兩座城市目前正以火熱的姿態(tài)，聯(lián)手打造“超級(jí)城市”，面向全球參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

　　2009年，廣佛兩市簽署同城協(xié)議，同城化探索舉國(guó)關(guān)注；八年后，兩市更進(jìn)一步地提出以“廣佛同心”姿態(tài)聯(lián)手打造“超級(jí)城市”，再次引發(fā)外界矚目。

　　從“同城”到“同心”，從“廣佛一體化”到廣佛“超級(jí)城市”，廣佛之間正在發(fā)生著什么，希望改變什么？

　　●南方日?qǐng)?bào)記者 趙越

　　兩個(gè)數(shù)字背后的廣佛質(zhì)變

　　廣佛憑什么打造超級(jí)城市？高度融合的同城化是最重要的基礎(chǔ)。而衡量?jī)勺鞘惺欠裾嬲叨热诤系臉?biāo)志是人。圍繞廣佛的人口融合程度，有兩個(gè)數(shù)據(jù)值得關(guān)注。

　　第一個(gè)數(shù)據(jù)是100萬(wàn)人。早在去年10月，南海商務(wù)專線開進(jìn)廣州珠江新城時(shí)，廣州市交通委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人就曾透露，在佛山居住的廣州市民約有100萬(wàn)人。

　　100萬(wàn)是一個(gè)什么樣的概念？根據(jù)2014年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，城區(qū)常住人口50萬(wàn)以上100萬(wàn)以下的城市為中等城市，城區(qū)常住人口100萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的城市為大城市。

　　換句話說(shuō)，出現(xiàn)在廣佛都市圈中心地帶的近100萬(wàn)“廣佛同城人”，已經(jīng)幾乎足以支撐起一座大城市的人口規(guī)模。

　　第二個(gè)數(shù)據(jù)是2.7億人次。有統(tǒng)計(jì)稱，截至廣佛地鐵開通運(yùn)營(yíng)五周年，該線路搭載乘客累計(jì)2.7億多人次。五年2.7億人意味著什么？這相當(dāng)于每年廣佛地鐵上流動(dòng)著一個(gè)韓國(guó)的人口。

　　此外，一組今年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱，在2017年元旦3天小長(zhǎng)假期間，廣佛線一期、二期客流量破100萬(wàn)大關(guān)，達(dá)到102萬(wàn)人次，較去年同期增長(zhǎng)28.5%。放眼整個(gè)國(guó)內(nèi)，兩座城市的市民通過(guò)地鐵相互流轉(zhuǎn)，能達(dá)到廣佛這一規(guī)模的幾乎少見。

　　這些數(shù)據(jù)已經(jīng)足夠說(shuō)明，如果說(shuō)八年前廣佛同城還是規(guī)劃上的藍(lán)圖，而現(xiàn)在，廣佛同城仿佛是一個(gè)令國(guó)內(nèi)乃至世界其他城市難以忽視的城市組合。

　　三大趨勢(shì)彰顯“超級(jí)城市”底氣

　　更激動(dòng)人心的是，在廣佛之間，還有更多維度的變化、更深刻的變革正在發(fā)生，其中有三個(gè)最新的趨勢(shì)值得關(guān)注。

　　作為國(guó)內(nèi)跨城地鐵的開拓者，廣佛兩地有望聯(lián)手打造一張“世界級(jí)地鐵網(wǎng)”。根據(jù)廣州和佛山兩市共同組織完成的《廣佛兩市軌道交通銜接規(guī)劃》等文件，未來(lái)佛山將有共計(jì)10條地鐵線與廣州地鐵線網(wǎng)中的13條地鐵線實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。在廣佛同城前沿地區(qū)的南海，未來(lái)軌道交通線路數(shù)量將達(dá)到11條，追平倫敦。以如此力度建設(shè)地鐵，推進(jìn)同城融合，目前國(guó)內(nèi)比較少見。

　　另一個(gè)重要的趨勢(shì)來(lái)自產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。今年4月，廣州、佛山兩市在穗召開工作座談會(huì)，明確提出深化高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)的共建合作，聯(lián)手打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

　　去年，廣州GDP達(dá)19610.94億元，佛山GDP達(dá)到8630億元，經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)2.8萬(wàn)億元。作為國(guó)家中心城市和中國(guó)制造業(yè)重鎮(zhèn)，廣州和佛山一旦在高端制造業(yè)形成共振共創(chuàng)新之勢(shì)，將為粵港澳大灣區(qū)挺起一道世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)脊梁。

　　“十三五”期間，廣州將打造世界級(jí)綜合交通樞紐，在同城化背景下，佛山也將與廣州攜手發(fā)力。去年9月，廣州港駐佛山內(nèi)陸港辦事處揭牌，旨在將廣州港南沙港區(qū)航線服務(wù)、自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)等延伸到佛山地區(qū)，讓佛山企業(yè)享受南沙自貿(mào)區(qū)的政策和經(jīng)濟(jì)紅利。

　　今年初，佛山市透露，廣州市南沙港正在規(guī)劃建設(shè)一個(gè)新的港口，廣州邀請(qǐng)佛山參與建設(shè)。華南城市研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫不熟認(rèn)為，廣佛共建南沙港，是廣佛建設(shè)超級(jí)城市邁出的重要一步。

　　此外，今年3月的佛山市交通運(yùn)輸工作會(huì)議還透露，“十三五”期間佛山市交通發(fā)展的重點(diǎn)工作任務(wù)將包括與廣州共建輻射亞太航空樞紐、與廣州共建服務(wù)全國(guó)的鐵路樞紐等。

　　■焦點(diǎn)

　　廣州佛山將力爭(zhēng)到2020年

　　三大產(chǎn)業(yè)增加值接近4萬(wàn)億

　　今年4月，廣佛兩市提出要對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深化高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)的共建合作，聯(lián)手打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。其實(shí)從去年開始，廣佛已經(jīng)就產(chǎn)業(yè)同城化展開了聯(lián)合規(guī)劃。

　　記者從有關(guān)部門獲悉，今年1月，兩地共同印發(fā)《廣佛同城化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。這一廣佛同城化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件提出，兩地將構(gòu)建世界級(jí)高端高質(zhì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

　　“十三五”全面實(shí)現(xiàn)廣佛產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化

　　記者在《規(guī)劃》中看到，廣佛兩地認(rèn)為，依托各自產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，廣佛兩市加強(qiáng)了制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的分工與合作，同時(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多層次協(xié)同發(fā)展也在不斷加強(qiáng)。

　　《規(guī)劃》提出，“十三五”期間，廣佛兩地的同城化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是，全面實(shí)現(xiàn)廣佛產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，共同打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)高地。

　　廣佛地區(qū)將力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)增加值接近4萬(wàn)億元，占珠三角的比重達(dá)到42%。其中工業(yè)增加值為1.7萬(wàn)億元左右，占珠三角比例達(dá)45%左右。第三產(chǎn)業(yè)增加值為2.2萬(wàn)億元。

　　今后，廣佛產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)力將不斷增強(qiáng)?！兑?guī)劃》提出，到2020年，廣佛地區(qū)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重要達(dá)到3.1%左右，成為珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心地帶。

　　屆時(shí)，兩地產(chǎn)業(yè)的空間布局將日益合理?！兑?guī)劃》預(yù)計(jì)，廣佛的琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、國(guó)際金融城、中德工業(yè)服務(wù)區(qū)、廣佛汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)（廣東園核心區(qū)）等重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展逐步成型，產(chǎn)業(yè)空間效益明顯提升。

　　推進(jìn)廣佛汽車產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)建設(shè)

　　根據(jù)《規(guī)劃》，廣佛兩地將謀劃“一核一帶兩軸五片區(qū)”的新空間格局。其中“一核”即廣佛現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。將以廣州中心城區(qū)、佛山中心城區(qū)周邊地區(qū)為主體區(qū)域，逐步打造成為產(chǎn)業(yè)輻射能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。

　　“一帶”即沿珠江—西江產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，將以珠江—西江沿線地區(qū)群為載體，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)。而“兩軸”則包括南北先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展軸、南北創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。前者包括西部獅山副中心和九江鎮(zhèn)、龍江鎮(zhèn)，是先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展區(qū)域。后者包括南沙新區(qū)、廣州科學(xué)城、中新廣州知識(shí)城等，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚地。

　　而“五片區(qū)”則分別涉及廣佛的多個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，將按創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)等主題進(jìn)行協(xié)同發(fā)展。

　　廣佛兩地在規(guī)劃中還對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的多個(gè)具體行業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃。其中在對(duì)兩地都非常重要的汽車產(chǎn)業(yè)方面，《規(guī)劃》提出，兩地將充分發(fā)揮“廣州整車制造和佛山整車及配件的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)”，壯大廣佛汽車產(chǎn)業(yè)集群。兩地還將共同推進(jìn)廣佛汽車產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)建設(shè)。

　　《規(guī)劃》還提出，將以電氣化、輕量化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化為新能源汽車發(fā)展與汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，重點(diǎn)打造花都、南沙、番禺、南海新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

　　■延伸

　　5年內(nèi)佛山城市軌道里程將達(dá)321.2公里

　　今年內(nèi)，佛山將開建5條軌道交通線，共190公里，年度投資127億元。佛山市委書記魯毅說(shuō)，佛山將大力推進(jìn)軌道交通高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，支撐佛山新一輪發(fā)展。

　　佛山市有關(guān)部門透露，佛山年內(nèi)將開建5條軌道交通線共190公里，總投資1075億元，年度計(jì)劃投資127億元。5年內(nèi)佛山地鐵1號(hào)線等7條線路及廣州7號(hào)線西延段將建成運(yùn)營(yíng)。屆時(shí)，全市城市軌道里程數(shù)將達(dá)321.2公里。

　　軌道交通時(shí)代的到來(lái)，讓佛山未來(lái)有了更為廣闊的想象空間。資深城市研究專家、暨南大學(xué)教授胡剛表示，以軌道交通為紐帶，廣佛兩地將推進(jìn)更高層次的同城化，積極打造“超級(jí)城市”，共同參與全球競(jìng)爭(zhēng)。