粵科函規(guī)財字〔2018〕1794號

各地級以上市科技局（委），省直有關部門，各有關單位：

　　為全面貫徹落實黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神，落實《國務院關于強化實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的意見》（國發(fā)〔2017〕37號）、《廣東省科學技術廳關于印發(fā)〈廣東省科技孵化育成體系提質增效行動方案（2017-2020年）〉的通知》（粵科函高字〔2017〕1226號）等有關文件精神，現(xiàn)發(fā)布推進科技孵化育成體系建設專題指南。圍繞推進科技孵化育成體系提質增效設立若干專題，著力增強我省科技創(chuàng)新國際交流合作，提升專業(yè)細分領域的孵化服務能力，引導孵化機構向專業(yè)化、國際化、生態(tài)化方向發(fā)展。有關事項如下：

　　一、專題內(nèi)容

　?。ㄒ唬?支持海外孵化機構建設（專題編號：0103）。

　　1.實施目標。海外孵化機構是指在中國（境）之外設立的孵化機構（以下亦稱“國（境）外孵化機構”），可以為廣東開展項目推介、國際項目和人才引進、成果對接、國際技術轉移、風險投資、人才培訓等創(chuàng)業(yè)孵化服務，構建國際創(chuàng)新項目、創(chuàng)新人才招引新途徑，實現(xiàn)“全球資源、國際孵化、廣東落戶”，加速全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚。

　　2.申報內(nèi)容。申報內(nèi)容包括對海外孵化機構遴選和對海外孵化機構資助兩個方面。國（境）外孵化機構應具有固定創(chuàng)業(yè)孵化場地、專業(yè)孵化服務能力、科技成果轉化能力、完善的投融資體系、海外人才集聚和培養(yǎng)等功能，可以服務于廣東省重點領域發(fā)展，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和地方支柱產(chǎn)業(yè)開展前沿技術、關鍵共性核心技術創(chuàng)業(yè)孵化，推進科技成果轉化，加快創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)人才集聚，服務廣東實體經(jīng)濟發(fā)展。遴選在廣東省內(nèi)取得良好孵化績效的國（境）外孵化機構予以入庫。在通過本次入庫基礎上，對經(jīng)評估優(yōu)秀的予以經(jīng)費資助。

　　3.申報對象。申報單位須為國（境）外注冊的孵化機構，注冊國別主要在歐洲、北美發(fā)達國家、創(chuàng)新型國家，“一帶一路”沿線國家，以及我國的香港、澳門和臺灣地區(qū)。

　　4.申報要求。

　?。?）國（境）外孵化機構須在海外或國（境）外擁有孵化場所、管理機構和專職人員；在廣東境內(nèi)有分支機構或聯(lián)合合作單位（需附合作協(xié)議等證明材料）；

　?。?）須嚴格遵守注冊國、中國的法律法規(guī)、社會制度，嚴格保護知識產(chǎn)權；

　　（3）具有較高的品牌知名度和國際聲譽，具有較強的科技孵化能力以及成功孵化案例；

　　（4）與廣東省有關機構建立起一定的合作渠道和業(yè)務關系，有針對廣東持續(xù)開展的服務和特定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務；

　　（5）為廣東成功引進項目或團隊不少于5個；項目對接不少20個；舉辦國際交流活動不少于5場。

　　5.材料要求。

　　除在省科技業(yè)務管理陽光政務平臺進行申報時填寫的材料外，還需將以下材料作為附件上傳：

　?。?）提供國（境）外注冊相關文件以及國（境）外場地、機構、人員等證明材料；

　?。?）引進、孵化國（境）外項目、人才團隊的清單、成功案例及相關證明材料；

　?。?）與廣東省相關機構開展項目對接和國（境）外培訓、交流等服務相關證明材料；

　?。?）申報單位須由3位全球創(chuàng)投孵化行業(yè)資深人士推薦，并分別出具推薦信；

　?。?）所提交的主要申報和證明材料均需是中文材料，如是外文材料需附正規(guī)的中文翻譯件。

　　6.入庫與資助方式。根據(jù)專家評估和審核結果，符合申報要求的國（境）外孵化機構給予入庫。對已入庫，且針對廣東孵化績效突出、且有持續(xù)服務計劃的國（境）外孵化機構，給予獎勵性后補助支持，資金額度最高不超過100萬元。

　　（二） 支持海外孵化機構在廣東落戶（專題編號：0104）。

　　1.實施目標。支持國（境）外優(yōu)秀孵化機構在廣東省投資或運營科技企業(yè)孵化器，開展創(chuàng)業(yè)孵化服務，引進國際先進孵化理念和經(jīng)驗，集聚國際人才、國際技術、國際項目、國際資金等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，服務于國際科技成果在我省落地轉化。

　　2.申報內(nèi)容。申報內(nèi)容包括對在廣東省注冊的海外孵化機構遴選入庫和對廣東省國（境）外孵化機構資助兩個方面。重點支持國（境）外孵化機構在廣東設立的孵化機構，并在廣東本土開展系列創(chuàng)業(yè)孵化服務。廣東省國（境）外孵化機構應具有固定創(chuàng)業(yè)孵化場地、專業(yè)孵化服務能力、科技成果轉化能力、完善的投融資體系、海外人才集聚和培養(yǎng)等功能，圍繞我省重點發(fā)展領域的前沿技術、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和地方支柱產(chǎn)業(yè)的關鍵共性核心技術開展創(chuàng)業(yè)孵化，推進科技成果轉化，加快創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)人才集聚，服務廣東實體經(jīng)濟發(fā)展。遴選出符合條件的廣東省國（境）外孵化機構給予入庫。在通過本次入庫基礎上，對取得良好孵化績效、且有持續(xù)服務計劃的機構經(jīng)評估獲得優(yōu)秀的，給予經(jīng)費資助。

　　3.申報對象。國（境）外孵化機構須于2017年12月31日前在廣東省注冊獨資或控股的獨立法人機構。

　　4.申報條件。

　?。?）是國際上具有較高認知度、在我國國（境）外其他國家或地區(qū)注冊的總部孵化機構的分支機構、區(qū)域性機構或集團內(nèi)的緊密關聯(lián)機構；

　　（2）在廣東注冊，擁有固定的孵化場地和運營團隊，并已開展創(chuàng)業(yè)孵化服務；

　?。?）已有國際科技企業(yè)或團隊入駐，近兩年入孵企業(yè)不少于20個；

　?。?）近兩年為廣東成功引進國（境）外項目或團隊不少于3個；

　?。?）建立自有種子基金或可支配的孵化資金不低于500萬元。

　　5.材料要求。

　　除在省科技業(yè)務管理陽光政務平臺進行申報時填寫的材料外，還需將以下材料作為附件上傳：

　?。?）需提供省內(nèi)注冊相關文件以及場地、人員等證明；

　?。?）入孵國際科技企業(yè)、項目以及孵化資金的相關證明；

　?。?）海外總部孵化機構的相關證明材料，本次申報主體與海外總部孵化機構的關系證明材料。

　?。?）海外總部孵化機構的推薦函，以及其他證明其孵化能力和水平其他相關材料。

　?。?）所提交的主要申報和證明材料均需是中文材料，如是外文材料需附正規(guī)的中文翻譯件。

　　6.入庫與資助方式。根據(jù)專家評估和審核結果，對注冊在廣東的國（境）外孵化機構，符合條件的給予入庫，對已入庫并且符合孵化績效要求的孵化機構，給予獎勵性后補助支持，資助金額最高不超過100萬元。

　?。ㄈ?支持專業(yè)化孵化器（眾創(chuàng)空間）建設（專題編號：0105）

　　1.實施目標。為貫徹落實《國務院關于強化實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的意見》（國發(fā)〔2017〕37號）、《專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設工作指引》（國科發(fā)高〔2016〕231號）等相關要求，支持我省龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所圍繞優(yōu)勢細分領域建設專業(yè)化孵化器（眾創(chuàng)空間），切實推動我省科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和孵化育成體系提質增效，支撐實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　2.申報內(nèi)容。申報內(nèi)容包括省級專業(yè)化孵化器（眾創(chuàng)空間）資格認定和專業(yè)化孵化器（眾創(chuàng)空間）建設資助兩個方面。專業(yè)化孵化器（眾創(chuàng)空間）應具備完善的專業(yè)化研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化條件，具有專業(yè)化研發(fā)設計、檢驗檢測、模型加工、中試生產(chǎn)等研發(fā)、生產(chǎn)設備設施和廠房，并提供符合行業(yè)特征專業(yè)領域的技術、信息、資本、供應鏈、市場對接等個性化、定制化服務。對符合條件的機構給予專業(yè)化孵化器（眾創(chuàng)空間）資格認定。在通過本次專業(yè)化孵化器（眾創(chuàng)空間）認定的基礎上，對取得良好孵化績效的機構，評估優(yōu)秀后給予資助。

　　3.申報對象。經(jīng)評定的國家級孵化器培育單位、廣東省眾創(chuàng)空間試點單位以及國家級孵化器，并在廣東省科技企業(yè)孵化育成服務平臺（www.gdfhq.org）完成登記備案。

　　4.申報條件：

　?。?）申報單位要求具有獨立法人資格，且依托具有強大產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所等；

　　（2）具有明確產(chǎn)業(yè)方向，所屬專業(yè)領域細化到《國家重點支持的高新技術領域》三級目錄；

　?。?）提供符合細分產(chǎn)業(yè)特征的專業(yè)化服務；

　?。?）近兩年擁有某一細分產(chǎn)業(yè)領域從事研發(fā)、生產(chǎn)的在孵企業(yè)數(shù)量達35家以上，且占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上；

　　（5）具備完善的專業(yè)孵化管理制度和文件。

　?。?）孵化器還需具備以下要求：孵化器的運營時間一般達2年以上；管理團隊得力，機構設置合理，管理人員中具有大專以上學歷的占70%以上，接受孵化器專業(yè)培訓的人員比例達30%以上；孵化器中的在孵企業(yè)應有30%以上已申請自主知識產(chǎn)權；累計畢業(yè)企業(yè)5家以上；孵化器自有種子資金或可支配的孵化資金不低于200萬元人民幣，并至少有2個以上的資金使用案例。

　　5.材料要求：

　　除在省科技業(yè)務管理陽光政務平臺進行申報時填寫的材料外，還需將以下材料作為附件上傳：

　　（1）國家級孵化器培育單位、廣東省眾創(chuàng)空間試點單位認定文件；

　?。?）運營機構營業(yè)執(zhí)照；

　?。?）在孵企業(yè)或項目情況匯總表（廣東省科技企業(yè)孵化育成平臺生成打?。?，入孵協(xié)議證明、在孵企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；

　?。?）畢業(yè)企業(yè)情況匯總表（廣東省科技企業(yè)孵化育成平臺生成打印）和證明材料；

　　（5）研發(fā)設計、檢驗檢測等專業(yè)技術服務事項的清單及證明材料；

　?。?）相關孵化管理制度和文件復印件；

　　（7）其他相關證明文件。

　　6.資助方式。根據(jù)專家評估和審核結果，對符合條件的機構給予專業(yè)化孵化器（眾創(chuàng)空間）資格認定，并對通過本次認定、孵化績效突出的專業(yè)化孵化器（眾創(chuàng)空間）給予獎勵性后補助支持，資助金額最高不超過100萬元。

　?。ㄋ模?支持面向區(qū)域的公共孵化服務平臺建設（專題編號：0106）。

　　1.實施目標。支持省、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行業(yè)協(xié)會或聯(lián)盟，圍繞本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，建設面向全省或區(qū)域孵化器、眾創(chuàng)空間的公共性、公益性服務平臺，開展孵化器和眾創(chuàng)空間組織管理、統(tǒng)計以及行業(yè)公共研究分析、研究咨詢等服務，開展對孵化載體從業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)導師及在孵企業(yè)培訓等服務，構建覆蓋全省的公共孵化服務體系。

　　2.申報對象。要求具有獨立法人資格的社會組織、企業(yè)事業(yè)單位等，具備完善的工作制度，擁有專職工作人員。

　　3.申報條件：

　?。?）申報單位要求具備相關平臺建設的基礎，并能提供相關專業(yè)服務的經(jīng)驗和條件；

　?。?）申報單位社會名譽良好，已建立起自律機制，并具有誠信服務品牌及誠信服務意識。

　?。?）應達到以下要求（其中一條）：

　　第一條 要求開展系列政策研究和推廣服務，近兩年組建超30個會員單位的孵化器或眾創(chuàng)空間聯(lián)盟組織，組織有關創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動20場以上，有效統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)的孵化載體進行火炬統(tǒng)計工作，開展超200人次專業(yè)培訓服務；

　　第二條 近兩年整合孵化器和眾創(chuàng)空間等載體資源800家以上，為超1000家在孵企業(yè)提供服務，實現(xiàn)全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的線上運行和線上孵化，有效提高全省或區(qū)域的實體孵化器成功率。

　　4.材料要求：

　　除在省科技業(yè)務管理陽光政務平臺進行申報時填寫的材料外，還需將以下材料作為附件上傳：

　　（1）申報單位具備相關平臺建設基礎的證明文件；

　　（2）其他相關證明文件。

　　5.資助方式。本專題的項目采用獎勵性后補助方式擇優(yōu)給予支持。根據(jù)專家評估和審核結果給予補助，資助金額最高不超過100萬元。

　　二、申報要求

　?。ㄒ唬?申報的項目應統(tǒng)一使用專題內(nèi)容作為項目名稱。如，申報“（一）支持海外孵化機構建設”的項目，申報項目名稱應為“xxx 海外孵化機構建設”。

　?。ǘ?申報單位應提供申報條件所需證明附件材料，并對材料的真實性、合法性負責，如有弄虛作假將按相關規(guī)定記錄誠信信用，嚴重的按有關法律規(guī)定處理。

　　（三） 鼓勵粵東西北地區(qū)機構積極申報，在同等條件下給予優(yōu)先支持。

　　三、申報方式

　?。ㄒ唬?項目申報。由符合申報條件具備完成能力的有關單位按照指南要求進行申報，經(jīng)推薦、審核、評審等程序后擇優(yōu)扶持。申報單位通過省網(wǎng)上辦事大廳或省科技廳陽光政務平臺（http://pro.gdstc.gov.cn）提交有關資料。

　　（二） 項目庫。本年度省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金項目采用項目庫管理方式，符合項目申報要求的申報項目納入項目庫，按年度財政科技預算分批出庫支持，當年未能出庫的項目，可在下一年預算安排予以支持。

　?。ㄈ?國家級高新區(qū)可以作為主管單位直接推薦申報，有關申報材料須提交給當?shù)厥屑壱陨峡萍疾块T備案。

　　（四） 申報時間。申報單位網(wǎng)上集中申報時間為2018年8月23日～9月21日17:00，各級科技主管部門網(wǎng)上審核推薦截止時間為2018年9月30日17:00。

　　四、申報程序

　?。ㄒ唬?注冊。首次申報的單位可通過省網(wǎng)上辦事大廳和廣東省科技業(yè)務管理陽光政務平臺注冊，獲得單位用戶名和密碼，同時獲得為本單位項目申報人開設用戶帳號的權限，項目主持人從單位科研管理人員處獲得用戶名和密碼，填寫個人信息后進行申報。已注冊的單位繼續(xù)使用原有帳號進行申報和管理。

　　（二） 申報。各單位和申報人注冊后即可通過網(wǎng)絡提交申請書及相關材料。

　　（三） 審核推薦。各級主管部門在省科技業(yè)務管理陽光政務平臺對申報項目擇優(yōu)推薦，推薦時注意兼顧各專題項目數(shù)量的平衡，并正式行文（含推薦項目匯總表）報送省科技廳。其中各地級以上市所屬企事業(yè)單位的申報項目，必須由地級以上市科技局行文報送；其余省直等相關部門所屬企事業(yè)單位的申報項目，由主管部門行文報送。

　　五、聯(lián)系方式

　　聯(lián)系人及電話：

　　1.高新處：陳國慶、文曉蕓、何慧芳，020-83163877、83163263
　　2.業(yè)務受理：020-83163338、83163469
　　3.規(guī)劃財務處（綜合性業(yè)務咨詢）：劉卿戎、池源，020-83163620、83163834　　

省科技廳
2018年8月23日