圍繞“先后一公里”，助推科技成果轉(zhuǎn)化

日期:2016-10-10 08:59 點擊數(shù):2765 來源:四川省科技廳共有條評論

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為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，四川省以系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗為引領(lǐng)，把促進成果轉(zhuǎn)化作為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，圍繞推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，深入貫徹落實《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，著力打通科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，推進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。堅持問題導(dǎo)向，重點在解決“最先一公里”和“最后一公里”問題上下功夫。
    一、主要做法與成效
    一是完善法規(guī)制度，強化法制保障。發(fā)揮法規(guī)制度的根本性作用，把握法規(guī)各條款的鋼性與柔性、原則性與自主性，以落實法規(guī)引領(lǐng)助推科技成果轉(zhuǎn)化。在全省分區(qū)域組織開展了成果轉(zhuǎn)化法與若干規(guī)定的學(xué)習(xí)宣講培訓(xùn)，推動全省各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域更好的貫徹落實成果轉(zhuǎn)化法和若干規(guī)定。啟動修訂《四川省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》，為制定出臺政策舉措提供法制依據(jù)。針對因時、因地、因事等要素，把下放科技成果“三權(quán)”，提高對成果轉(zhuǎn)化重要貢獻科技人員的獎勵和報酬，建立有利于科技成果轉(zhuǎn)化的績效考核評價體系、科技人員分類評價體系等作為重點修訂內(nèi)容。目前，已完成《條例》修訂評估報告、修訂草案等系列材料，正在按照立法修訂程序推進。
    二是統(tǒng)籌工作部署，強化頂層設(shè)計。把落實成果轉(zhuǎn)化法規(guī)與促進成果轉(zhuǎn)化工作緊密銜接，突出法規(guī)與要求一致、工作與任務(wù)對應(yīng)，縱橫聯(lián)動，協(xié)調(diào)推進。近期，四川省委常委會、省政府常務(wù)會專題聽取了四川省科技成果轉(zhuǎn)化工作匯報，提出了工作要求。按照國務(wù)院《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案的通知》，編制了《四川省促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》，從推進成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化引領(lǐng)示范、完善服務(wù)體系、創(chuàng)新體制機制、健全保障措施等方面進行系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計，提出了“十三五”期間的總體思路、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和具體措施。
    三是梳理成果需求，編制工作清單臺帳。為準(zhǔn)確掌握科研成果供給與產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求情況，上半年，對全省107所高校、274家院所、90家軍民融合類單位和624家重點企業(yè)進行了摸底調(diào)查，共梳理重點科研成果3009項、企業(yè)技術(shù)需求1170項。按照科技成果所屬產(chǎn)業(yè)分類、技術(shù)成熟度、成果形式、成果所處階段，梳理出已轉(zhuǎn)化、近期可轉(zhuǎn)化、遠(yuǎn)期可轉(zhuǎn)化成果。編制了重點科技成果發(fā)布與企業(yè)技術(shù)需求對接、重大成果轉(zhuǎn)化示范項目、科技成果信息系統(tǒng)、技術(shù)交易系統(tǒng)等平臺建設(shè)清單臺帳，列出工作任務(wù)、進度安排、成果形式等內(nèi)容，明確“時間表”、“路線圖”，掛圖“施工”。
    四是推進供需對接，開展常態(tài)化對接活動。在第五屆中國（西部）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融資本對接推進會上，促成簽約項目共404個，簽約總金額193億元。在四川省首屆軍民融合銀企對接會上，8家銀行與8家軍民融合企業(yè)現(xiàn)場簽約143.6億元。針對梳理出的部分科研成果和企業(yè)需求，制定了相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ棇踊顒臃桨?，舉辦了四川省重點科研成果與產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求精準(zhǔn)對接會，近百項成果供需雙方進行了一對一的深度溝通和交流，促成四川大學(xué)無鉻高物性皮革制造技術(shù)開發(fā)成果與四川省銀河化學(xué)股份有限公司等一批成果轉(zhuǎn)化項目的對接。組織專題會議，協(xié)調(diào)可誘導(dǎo)組織再生生物材料科技成果處置、四川發(fā)展與航天拓鑫就玄武巖纖維科技成果評估評價、石墨烯應(yīng)用等事宜。玄武巖纖維等10個項目獲得了國家6.63億元專項基金支持。
    五是營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步簡政放權(quán)。梳理科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)有政策92項，正在研究制定激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策，在支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進，擴大科技計劃項目承擔(dān)單位的經(jīng)費使用自主權(quán)、鼓勵科技人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提高科技人員成果轉(zhuǎn)化收益比例等方面進一步加大支持力度、下放權(quán)限。在四川大學(xué)、西南交通大學(xué)等單位開展探索職務(wù)科技成果混合所有制改革試點，四川大學(xué)生物醫(yī)學(xué)材料國家工程技術(shù)研究中心成果轉(zhuǎn)化收益由學(xué)校收取管理費外全額給單位支配使用，并配套股權(quán)激勵。西南交通大學(xué)今年印發(fā)了《西南交通大學(xué)專利管理規(guī)定》，數(shù)十項職務(wù)發(fā)明專利完成了分割確權(quán)。目前，四川省正在研究起草《職務(wù)科技成果混合所有制改革試點工作推進方案》，進一步擴大試點范圍，推廣試點經(jīng)驗。
    二、存在的問題及思考
    上半年，四川省開展了創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化情況的自查和督查，自查和督查中反映出一些問題。一是企業(yè)創(chuàng)新主體作用未能充分發(fā)揮，部分企業(yè)對依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展促進轉(zhuǎn)型升級，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的主觀認(rèn)識和風(fēng)險意識不夠，緊迫感不強。二是政策協(xié)調(diào)性有待加強，部門之間配套政策跟進不及時，如科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)的障礙破除，但在具體落實操作上的瓶頸并未完全破解。三是科技成果轉(zhuǎn)化成本高、周期長、風(fēng)險比較大，獲得金融支持比較難，科技成果轉(zhuǎn)化專項資金、政府主導(dǎo)的創(chuàng)投基金不足，特別對處于科技成果轉(zhuǎn)化中試環(huán)節(jié)的支持嚴(yán)重不夠。四是市場化公共服務(wù)體系不夠健全，科技成果供需對接渠道不夠暢通，缺少既懂科研又懂產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化服務(wù)人才和市場化服務(wù)的專業(yè)化機構(gòu)，風(fēng)險投資咨詢、科技成果評估、科技信用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)服務(wù)薄弱。
這些問題影響制約了科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，需要在下一步工作中重點解決。
    三、下一步重點工作安排
    一是啟動四川省促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案。加快健全成果轉(zhuǎn)化體系，推動一批短中期見效、有力帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。到2020年，組織實施科技成果轉(zhuǎn)化項目2000項（其中：重大科技成果轉(zhuǎn)化項目500項，推廣應(yīng)用先進成熟適宜技術(shù)成果1500項），重點建設(shè)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)1000家，全省技術(shù)合同登記交易額累計2000億元。
    二是組織實施科技成果轉(zhuǎn)化專項。組織實施新一代信息技術(shù)、智能制造裝備、軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等15個重大科技成果轉(zhuǎn)化專項。培育一批具有良好創(chuàng)新意識和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力的示范企業(yè)。開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，建立一批科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。
    三是建立銀政企院校常態(tài)化對接機制。加快構(gòu)建多種形式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立線上線下相結(jié)合的科技成果信息發(fā)布與對接機制，研究制定綜合性、專業(yè)性、區(qū)域性對接活動方案，定期、定點、定時舉辦成果轉(zhuǎn)化對接活動。
    四是完善科技成果轉(zhuǎn)化平臺體系。加快建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心，重點建設(shè)一批國家級和省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的科技成果在線登記信息匯交系統(tǒng)，完善全省技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，打造線上與線下相結(jié)合的技術(shù)交易平臺。
    五是強化財政金融對成果轉(zhuǎn)化助推功能。設(shè)立四川省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，重點支持全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)中成德綿核心區(qū)域成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提供股權(quán)債權(quán)投資服務(wù)。設(shè)立重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項資金，支持重大科技成果轉(zhuǎn)化示范項目和平臺建設(shè)。
    六是強化科技成果轉(zhuǎn)化措施保障。健全全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作網(wǎng)絡(luò)，明確市（州）、縣（區(qū)）推動科技成果落地轉(zhuǎn)化的主體地位，把促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化納入地方政府、科研單位和科技人員的績效考核。

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