我國科技資源配置方式已發(fā)生重大變化，2015年全社會研發(fā)支出預(yù)計達到1.43萬億元，其中企業(yè)支出超過77％。24日，在國新辦舉行的題為“科技改革與創(chuàng)新發(fā)展”發(fā)布會上，科技部部長萬鋼透露，“十二五”以來，我國科技資源配置、計劃管理改革、科技成果轉(zhuǎn)化和人才評價等重大舉措取得突破性進展；經(jīng)過持續(xù)努力，我國重大成果和頂尖人才不斷涌現(xiàn)、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃興起、科技創(chuàng)新能力顯著增強，步入“三跑并存”的歷史新階段。

　　科技創(chuàng)新支撐國計民生

　　“十二五”以來，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作出系列重大部署，中央和國務(wù)院數(shù)十次召開會議專題研究科技創(chuàng)新，改革舉措力度之大、范圍之廣、影響之深前所未有。

　　“從發(fā)展方面看，科技創(chuàng)新加速突破應(yīng)用，正在推動新動能不斷成長、化蛹成蝶，促進傳統(tǒng)動能改造提升、鳳凰涅槃。”萬鋼說。

　　萬鋼具體介紹說，一是科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重大科技項目形成新產(chǎn)能?？萍歼M步貢獻率由50.9％增加到55.1％。國產(chǎn)首架大飛機C919成功總裝下線，ARJ支線飛機成功實現(xiàn)商業(yè)運營。2015年新能源汽車產(chǎn)銷量超過37萬輛，累計保有量達49.7萬輛，居世界第一。

　　二是戰(zhàn)略高技術(shù)貼近民生進入市場，創(chuàng)造新市場新消費?！耙酝傆腥藛枺覀兊妮d人航天、衛(wèi)星和我們的生活有什么關(guān)系？今天特別給大家介紹一下，風(fēng)云衛(wèi)星服務(wù)于全世界氣候預(yù)報，高分系列衛(wèi)星成功發(fā)射，在國土普查、環(huán)境監(jiān)測等18個行業(yè)1100多家單位得到應(yīng)用。”萬鋼說，比如發(fā)生水災(zāi)了，我們就用高分衛(wèi)星判斷水的流勢對作物的影響。

　　此外，北斗導(dǎo)航廣泛應(yīng)用，已經(jīng)有200多個不同產(chǎn)品，應(yīng)用在漁船、汽車，甚至應(yīng)用于快遞送貨的自行車上，形成產(chǎn)值已達1000多億元。天河二號超級計算機蟬聯(lián)“六連冠”，在食物醫(yī)藥、地震模擬計算、工程計算、城市大數(shù)據(jù)的應(yīng)用上面都取得了顯著效益。

       從四方面加強我國基礎(chǔ)研究

　　對于今后是否會提高基礎(chǔ)研究的投入比例，萬鋼表示，基礎(chǔ)研究、前沿探索是一個國家提升原始創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。這些年來，我國在盡可能地提高基礎(chǔ)研究的投入，2015年中央預(yù)算中的科學(xué)技術(shù)支出是2500億元左右，其中用于基礎(chǔ)研究的大概在480億元左右，占18.5％。最近看到美國新的財政預(yù)算，當(dāng)中基礎(chǔ)研究的比例大概是22％左右，比我國高一些。

　　萬鋼認(rèn)為，投入基礎(chǔ)研究首先是完善支持基礎(chǔ)研究的體制機制。在新的科技計劃體系當(dāng)中，有三個重要的部分支持基礎(chǔ)研究。第一是加強面上的研究，自然科學(xué)基金重點支持科技工作者的自由探索；第二是聚焦重大需求，重點研發(fā)計劃對面向未來的量子通訊、生命科學(xué)、干細(xì)胞、環(huán)境保護等方面基礎(chǔ)研究進行重點支持；第三是在“全鏈條一體化”的設(shè)計中，重點研發(fā)計劃支持經(jīng)濟社會包括產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域解決關(guān)鍵技術(shù)問題時也統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)研究。

　　“第二是要強化前瞻布局?！比f鋼強調(diào)，對一些面向未來的探索，包括物質(zhì)科學(xué)、中微子探索、引力波探索都要有一些部署。第三是繼續(xù)加強基礎(chǔ)研究基地建設(shè)，包括國家重點實驗室、國家工程中心，以及各行業(yè)當(dāng)中建立在企業(yè)的重點實驗室。最重要的還是要加強基礎(chǔ)研究人才的培養(yǎng)。

　　“同時，與美國、歐洲發(fā)達國家相比，我們在全社會研發(fā)投入，特別是企業(yè)對于基礎(chǔ)研究的投入還比較少。要想把這塊提上去，就要促進企業(yè)創(chuàng)新能力提升?！比f鋼認(rèn)為。

　　發(fā)展眾創(chuàng)空間 服務(wù)實體經(jīng)濟

　　當(dāng)前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新正成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，全國有近500個眾創(chuàng)空間和將近700個企業(yè)孵化器、加速器以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成了接續(xù)有序的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

　　“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是迸發(fā)全社會創(chuàng)新活力一個很重要的社會創(chuàng)新活動，尤其對于科技成果的轉(zhuǎn)化，對于科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！比f鋼說。

　　未來，究竟該如何加快發(fā)展眾創(chuàng)空間、服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，萬鋼表示，一要引領(lǐng)眾創(chuàng)空間越來越多地向?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)展比如說在電子信息、生物技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，針對產(chǎn)業(yè)需求、行業(yè)共性技術(shù)細(xì)分領(lǐng)域建設(shè)眾創(chuàng)空間；二是鼓勵龍頭骨干企業(yè)圍繞主營業(yè)務(wù)方向開放市場資源、裝備資源等和中小微企業(yè)、高校、科研院所以及廣大創(chuàng)客共同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；三要支持科研院所、高校圍繞優(yōu)勢專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)眾創(chuàng)空間，開放科技資源、設(shè)備、人力資源，帶領(lǐng)青年人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　同時，要在國家高新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)一批圍繞眾創(chuàng)的平臺。各個眾創(chuàng)空間圍繞它能夠共享資源，能夠加速發(fā)展。這里面不光是儀器設(shè)備資源，還有市場化的融資平臺，怎樣對社會路演，怎樣進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，讓青年人的思維、成果和市場對接。

　　“總的來說，我們?yōu)檫@些眾創(chuàng)空間提供一些政策，比如說普惠性的補貼與免稅，還有一些政策性的補助和獎勵，更多的是引導(dǎo)社會資本投入?！比f鋼說，再就是青年科技人員可以離崗創(chuàng)業(yè)，離開自己的崗位去創(chuàng)業(yè)幾年，還可以回來，形成一個人才交流的機制。

　　科技體制改革取得重要突破

　　就科技體制改革中備受關(guān)注的科研經(jīng)費使用問題，萬鋼在回答科技日報記者提問時說：“這些年來我們一直在研究和實踐，科研經(jīng)費怎么樣用得更好，用得更符合規(guī)律，更能夠激發(fā)大家的積極性，但是又不能違規(guī)亂用，這是需要把握平衡的。最重要的還是科研人員自己加強自律，我們要更好地為科研人員做好服務(wù)?！?/span>

　　具體來講，萬鋼指出，首先，各類科研題目要按照題目的性質(zhì)來確定預(yù)算，但科研預(yù)算要盡可能簡化，既要更多地符合規(guī)律，也要自覺遵守八項規(guī)定，把每一分錢用到該用的地方去。完善科研經(jīng)費管理需要逐步摸索，所以在整個科技體制改革過程當(dāng)中要多聽科技人員的意見，多了解他們的需求，使我們的科研經(jīng)費用好管好。其次，對于科技人員的科技成果用到生產(chǎn)上去產(chǎn)生的價值要放開放活，使其成果更多地體現(xiàn)社會價值，更多地促進生產(chǎn)力的發(fā)展，也更加體現(xiàn)自身的價值。

　　“雖然去年一年的改革做了很多工作，但只不過是開了個頭，任何改革的部署都是一分部署、九分落實，需要我們花巨大的精力，在改革的過程當(dāng)中不斷探索新經(jīng)驗，努力使廣大科技人員滿意?！比f鋼說。

        （來源：科技日報）