核心提示：

　　高舉開放大旗，堅定創(chuàng)新之路。中共佛山市順德區(qū)第十三次代表大會昨日開幕，謀劃未來五年順德發(fā)展藍圖。未來五年，順德將堅持全方位開放、全領域創(chuàng)新，圍繞致力建設屹立珠三角、面向全世界的創(chuàng)新順德的戰(zhàn)略目標，全面提升城市綜合競爭力，激發(fā)產業(yè)創(chuàng)新活力，創(chuàng)新體制機制和全面加強黨建，以《順德區(qū)開放引領創(chuàng)新驅動三年行動計劃（2016~2018）》和《關于加快北部片區(qū)建設報告的決議》為切入點和著力點，再創(chuàng)輝煌。

　　黨代會報告速讀：

　　一個目標：致力建設屹立珠三角、面向全世界的創(chuàng)新順德

　　兩條路徑：堅持全方位開放，堅持全領域創(chuàng)新

　　兩大抓手：《順德區(qū)開放引領創(chuàng)新驅動三年行動計劃（2016~2018）》、《關于加快北部片區(qū)建設報告的決議》

　　四大舉措：

　　一，提升城市綜合競爭力——奠定開放型城市格局；做強城市競爭要素；　做優(yōu)城市環(huán)境；豐富城市內涵

　　二，激發(fā)產業(yè)創(chuàng)新活力——政企聯(lián)手謀發(fā)展；做強傳統(tǒng)產業(yè)集群；培育新產業(yè)集群

　　三，創(chuàng)新體制機制——推動區(qū)鎮(zhèn)職責異構；創(chuàng)新建設服務機制；完善農村發(fā)展與管理體制

　　四，全面加強黨的建設——加強基層黨組織建設；加強黨風廉政建設；提升民主政治建設水平；加強干部隊伍建設；營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍

　?。ǚ鹕饺請笥浾唏樚K艷整理）

　　關鍵詞　一個目標　屹立珠三角面向全世界的創(chuàng)新順德

　　作為改革開放的先行者和標兵，順德如何迎接新挑戰(zhàn)，把握新機遇？市委常委、順德區(qū)委書記區(qū)邦敏在昨日開幕的順德區(qū)第十三次黨代會上回顧了順德過去五年的發(fā)展成果，重新梳理順德發(fā)展思路，不回避問題，針對性地提出順德的新目標：致力建設屹立珠三角、面向全世界的創(chuàng)新順德。

　　設定這個目標，順德有底氣、有能力，更有需求，這也是對順德在珠三角產業(yè)群中的角色重新定位。

　　“十三五”時期，順德以軌道交通為重點的近千億元基礎設施項目，全部落實建設資金并全面啟動。廣州地鐵7號線西延線、廣佛環(huán)線等軌道項目動工，為順德拉開城市發(fā)展格局、融入珠三角都市圈核心區(qū)奠定了堅實基礎。從產業(yè)來看，以美的、碧桂園、聯(lián)塑等為代表的骨干企業(yè)走出國門，全球化經營取得重大突破；廣東（潭洲）國際會展中心一期展館投入使用，成功舉辦第二屆珠西裝洽會，產業(yè)鏈條不斷向高端延伸；全球機器人四大巨頭齊聚順德，本土智能制造企業(yè)迅速崛起。

　　區(qū)邦敏表示，順德必須站在新的歷史高度，拿出順德當年敢為天下先的改革精神，立足珠三角，放眼全球，重溫歷史、重振精神、重塑力量，以實現創(chuàng)新順德的目標。順德還將“屹立珠三角、面向全世界的創(chuàng)新順德”的目標分解：打造連接珠江東西兩岸城市的樞紐，打造人才宜居樂業(yè)的魅力城市，打造珠三角高端制造業(yè)創(chuàng)新龍頭城市。

　　關鍵詞　兩條路徑　全方位開放，全領域創(chuàng)新

　　屹立珠三角、面向全世界的創(chuàng)新順德，如何實現？順德謀劃了兩條路徑——全方位開放，全領域創(chuàng)新，實施兩大抓手——《順德區(qū)開放引領創(chuàng)新驅動三年行動計劃》、《關于加快北部片區(qū)建設報告的決議》。堅決以十年磨一劍的恒心和定力，確保一張藍圖繪到底。

　　全方位開放

　　融入廣深、走向世界

　　全方位開放對順德意味著格局開放，資源開放，鎮(zhèn)街協(xié)同發(fā)展。

　　報告提出，順德的格局開放要對外主動融入廣深，走向世界，在更大格局中拓寬發(fā)展空間，確立發(fā)展定位。融入廣深，順德首先要利用自身的產業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，對接廣州的人才優(yōu)勢、深圳的創(chuàng)新優(yōu)勢，打造連接珠江東西兩岸城市的樞紐。

　　黨代表、佛山市錫山家居科技有限公司總經理黃劍飛表示，對接北上廣深，謀求全球發(fā)展不僅是順德的需求，也是企業(yè)的需求和發(fā)展方向，但他更關注開放之下順德的城市競爭要素。這涉及順德的資源開放，如何推動教育、醫(yī)療等社會事業(yè)吸引先進資源，支持企業(yè)吸納全球人才與資本。

　　區(qū)邦敏坦言，順德以教育衛(wèi)生為核心的公共服務水平與廣深存在差距，未來順德要將教育衛(wèi)生放在全區(qū)高度，以更大的氣魄發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。

　　報告也體現了區(qū)邦敏的思路：未來要推動教育衛(wèi)生綜合改革發(fā)展，體制上大膽創(chuàng)新，水平向廣深看齊；對內強化區(qū)級統(tǒng)籌，發(fā)揮優(yōu)質資源的帶動作用，實施集團化辦學、辦醫(yī)，梳理一批品牌標桿，推動服務水平整體提升；　對外堅持開放引進，加強與國內外著名院校合作，大手筆引進優(yōu)秀人才和團隊，打造珠三角教育衛(wèi)生高地。

　　報告多次提及教育、衛(wèi)生，令來自教育、衛(wèi)生行業(yè)的黨代表振奮不已。“這是近十年來順德第一次如此高度重視教育衛(wèi)生事業(yè)?！秉h代表、順德職業(yè)技術學院黨委副書記、副院長劉毓認為報告對順德教育衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展有著長足的引領作用。黨代表、順德區(qū)第一人民醫(yī)院黨委書記劉映南則更為理性地看到，教育衛(wèi)生行業(yè)如何把握區(qū)委的意圖方向，需要通過創(chuàng)新體制機制來兌現。

　　鎮(zhèn)街協(xié)同也是順德全方位開放的內在條件之一。北部片區(qū)已經先行先試——北部片區(qū)管理委員會于今年7月7日成立，北滘、陳村、樂從三鎮(zhèn)從“單打獨斗”轉變?yōu)椤氨鴪F作戰(zhàn)”，形成強有力的區(qū)域整體，打破以往鎮(zhèn)街背對背發(fā)展的局面。

　　“北滘的產業(yè)以家電、智能制造為主，樂從以高科技生物醫(yī)藥產業(yè)為主，如果我們有生物醫(yī)藥方面的資源會向樂從靠攏，鎮(zhèn)街間協(xié)同錯位發(fā)展。可以說北部三個鎮(zhèn)街在管委會的統(tǒng)籌下，發(fā)展各有特色，又協(xié)同共進?！秉h代表、北滘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王崇曦說。

　　全領域創(chuàng)新

　　再造產業(yè)新優(yōu)勢

　　全領域創(chuàng)新，意味著順德將以思維創(chuàng)新貫穿全程，突破束縛，自我超越，激發(fā)產業(yè)創(chuàng)新活力、創(chuàng)新體制機制；更要以政府創(chuàng)新帶動綜合創(chuàng)新生態(tài)體系構建，營造濃厚的創(chuàng)新社會氛圍，推動企業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)全社會創(chuàng)新活動。

　　產業(yè)創(chuàng)新，政府首先要創(chuàng)新企業(yè)服務模式。區(qū)邦敏對“親”、“清”政商關系有著新的闡述：既要從歷史上個別干部所犯的錯誤中吸取教訓，防止重犯；也要防止以各種借口推諉責任，使服務企業(yè)流于形式、效率低下，甚至不作為；更要主動創(chuàng)新企業(yè)服務機制，為企業(yè)發(fā)展提供精準、專業(yè)、高效的服務。

　　同時，報告也為傳統(tǒng)產業(yè)創(chuàng)新及新興產業(yè)集群指明了方向。傳統(tǒng)產業(yè)創(chuàng)新應基于現有優(yōu)勢，注重運用新技術、新模式，發(fā)揮企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新主體作用，鼓勵企業(yè)運用互聯(lián)網、物聯(lián)網等信息技術，開展技術改造和模式創(chuàng)新，主動向智能制造、生產服務等新領域延伸。新興產業(yè)集群一方面鼓勵骨干企業(yè)聯(lián)手國際巨頭，打造機器人產業(yè)高地、會展高地；重點打造國家級高新區(qū)、省創(chuàng)新轉化生物產業(yè)園等平臺載體；　搶抓軌道交通等重大項目建設機遇，對接廣深創(chuàng)新孵化成果。

　　黨代表、順德區(qū)經科局局長柯宇威表示，傳統(tǒng)產業(yè)是順德的優(yōu)勢，要進一步做大做強；　新產業(yè)是順德未來發(fā)展的引擎，生物醫(yī)藥、新能源、會展業(yè)、智能制造是發(fā)展重點?！绊樀抡e極促進漢諾威機器人學院落戶廣東（潭洲）國際會展中心?！?

　　此外，體制機制創(chuàng)新是全領域創(chuàng)新的重要組成部分。報告提出，順德要以新的機制突破瓶頸，激發(fā)活力。包括推動區(qū)鎮(zhèn)職責異構、創(chuàng)新建設服務機制、完善農村發(fā)展與管理體制。未來順德將重點創(chuàng)新片區(qū)統(tǒng)籌為主的建設發(fā)展模式，建立面向市場招攬專業(yè)人才團隊的新機制，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。

　　關鍵詞　兩大抓手

　　落實三年行動計劃，優(yōu)先發(fā)展北部片區(qū)

　　報告兩次提到，順德在未來五年將圍繞建設屹立珠三角、面向全世界的創(chuàng)新順德的戰(zhàn)略目標，以《順德區(qū)開放引領　創(chuàng)　新　驅　動　三　年　行　動　計　劃（2016~2018）》（下稱《三年行動計劃》）為重要抓手，全力推動“十三五”各項工作全面落實。

　　順德在今年6月舉行的第二屆順德國際投資年會上正式發(fā)布《三年行動計劃》，順德將投入1331億元建設133個重點項目，從推動城市開放、產業(yè)創(chuàng)新、人才薈集方面，打出一套重量級的組合拳。

　　順德區(qū)委副書記、區(qū)長彭聰恩表示，開放引領創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略雖然已廣受認可，但關鍵是怎樣快落地、快見效，為此順德出臺了《三年行動計劃》，旨在狠抓落實，搶抓機遇。作為區(qū)長，彭聰恩也有自己的死任務：“近期將狠抓佛山地鐵11號線、9號線、13號線等軌道交通的建設。5年內要通車，這是我的死任務。”

　　柯宇威表示，經科局在《三年行動計劃》中扮演重要角色。其中，順德要在融合創(chuàng)新方面發(fā)力，瞄準新興產業(yè)培育孵化平臺。根據已經啟動的“融創(chuàng)100計劃”，順德未來要打造100家融合創(chuàng)新平臺；　同時，經科局將以更加尊重市場規(guī)律的理念開展經濟工作，推動順德在產業(yè)發(fā)展更上臺階。

　　黨代表、順德區(qū)委副書記劉怡表示，《三年行動計劃》　把順德在未來要做的工作進行了高度概括，圍繞基礎設施、產業(yè)、民生等上千億元項目逐步落實。

　　今年6月，順德區(qū)人大第十五屆七次會議表決通過《關于加快北部片區(qū)建設報告的決議》?！稕Q議》明確提出，全區(qū)務必強化戰(zhàn)略擔當精神，堅決反對“短平快”政績觀，堅決抵制“朝令夕改”的短視規(guī)劃，堅決以十年磨一劍的恒心，確保順德北部一張藍圖繪到底。

　　關鍵詞　加強黨建

　　為順德開放創(chuàng)新

　　提供強有力支撐

　　報告指出，黨員干部隊伍作為推動順德社會經濟發(fā)展的中堅力量，更要以黨建為第一責任，以黨建統(tǒng)領、貫穿全局，強化各級黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方、凝聚力量的核心作用，鍛造一支堅強隊伍，為順德開放創(chuàng)新提供強有力支撐。

　　區(qū)邦敏表示，要加強基層黨組織建設，加強黨風廉政建設，提升民主政治建設水平，加強干部隊伍建設，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。加強黨建工作是為了統(tǒng)一思想，朝著同一個目標奮斗?！跋葯C是搶回來的，成績是干出來的，只有重溫順德改革開放的歷史，重振敢為人先的改革精神，重塑開放創(chuàng)新的順德力量，才能率先開辟發(fā)展新路徑?！?

　　黨代表、順德區(qū)委組織部副部長陳偉成表示，黨的基層組織處于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的第一線，處在落實黨的方針政策的最后一關，擔負著帶領黨員群眾推進經濟社會發(fā)展的重大責任，要讓基層黨建落地見效，破解發(fā)展過程中的難題。

　　黨代表、北滘鎮(zhèn)黨委書記周旭認為，黨代會的召開就是要求黨內統(tǒng)一思想，全社會形成共識，堅定發(fā)展戰(zhàn)略，實現目標?！拔覀円呀洔蕚浜昧?！”

　　文/佛山日報記者駱蘇艷、覃征鵬、鄭奕純、

　　朱朝貴、黃才文　實習生歐麗婷

　　【記者觀察】

　　奏響創(chuàng)新順德最強音

　　□佛山日報記者黃才文

　　“在新一輪全球增長面前，唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝?！边@是習近平總書記對于改革創(chuàng)新的精辟論斷。作為五大發(fā)展理念的核心和靈魂，創(chuàng)新是一個國家、一個地區(qū)的核心競爭力。

　　“十三五”時期，全球經濟風云變幻，中央各項改革深入推進，區(qū)域格局正發(fā)生深刻調整，順德如何迎接新挑戰(zhàn)、把握新機遇，將面臨重大考驗和抉擇。昨日召開的順德區(qū)第十三次黨代會，奏響了創(chuàng)新順德的最強音。會議提出了致力建設屹立珠三角、面向全世界的創(chuàng)新順德之戰(zhàn)略目標，高舉開放大旗，堅定創(chuàng)新之路，率先開辟發(fā)展新路徑。

　　從歷史傳承來看，開放創(chuàng)新之于順德是一脈相承。上世紀80年代，建立開放型的產業(yè)結構；90年代，建立開放型的市場經濟體制；2009年，建立開放型的行政管理體制，轉變政府職能。順德的發(fā)展歷程無不深深打上開放創(chuàng)新的烙印，開放推動了改革，也讓順德獲取了資源，凝聚了人才，拓展了空間，創(chuàng)造了奇跡。

　　重溫歷史是為了無愧于歷史。從現實發(fā)展而言，開放創(chuàng)新之于順德目標清晰。屹立珠三角、面向全世界——順德將在更大格局中拓寬發(fā)展空間，確定發(fā)展定位。當前，珠三角城市群的城市定位和功能布局正在深刻調整，南沙、前海、橫琴依托國際自貿區(qū)政策開足馬力向前沖；禪城、南海憑借軌道交通等基礎設施，率先分享廣佛同城的紅利。

　　標兵越來越遠，追兵越來越近。順德唯有在激烈競爭中搶占先機，才能奠定在珠三角城市群的先發(fā)地位。面向全世界，則是以城市國際化支撐產業(yè)國際化的必由之路，支持企業(yè)吸納全球人才與資本。

　　目標已定，藍圖在握，路徑選擇至關重要。順德明確提出高舉開放大旗，堅定創(chuàng)新之路，以《順德區(qū)開放引領創(chuàng)新驅動三年行動計劃》為切入點和著力點，推進各項工作的落實。

　　一分部署，九分落實。順德每個時期的發(fā)展戰(zhàn)略有所不同，但敢想敢干的精神始終不變。我們有理由相信，“可怕的順德人”一定會再次給外界帶來一個驚喜。