廣東省人民政府辦公廳關(guān)于金融服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干意見(jiàn)

粵府辦〔2016〕57號(hào) 

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，人民銀行廣州分行，廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，省工商聯(lián)：

為貫徹落實(shí)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省的意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2015〕10號(hào)），加快推動(dòng)我省金融改革創(chuàng)新，促進(jìn)金融更好地支持創(chuàng)新、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持對(duì)外開(kāi)放合作，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。 

一、拓展服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的多元化融資渠道

（一）開(kāi)辟科技信貸綠色通道。支持銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)生命周期不同階段資金需求及風(fēng)險(xiǎn)收益特征，在貸款準(zhǔn)入、信貸審查審批、考核激勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)容忍度政策等方面建立特別制度安排，提供全周期金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、存貨、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等新型抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，推廣運(yùn)用供應(yīng)鏈融資和貿(mào)易融資等模式，滿(mǎn)足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資需求。支持符合條件的銀行機(jī)構(gòu)發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)金融債，通過(guò)資產(chǎn)證券化、信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓盤(pán)活存量信貸資源，增加對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)信貸支持。開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)政銀合作信用貸款融資試點(diǎn)，由科技部門(mén)建立科技企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期提供高新技術(shù)企業(yè)名錄；銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)先從已列入名錄和政府貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池計(jì)劃的科技企業(yè)中遴選符合授信條件的客戶(hù)予以貸款支持。（省金融辦、廣東銀監(jiān)局、省科技廳、省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局） 

（二）探索開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)融資服務(wù)模式創(chuàng)新。爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部委的支持將廣東納入投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)，以支持符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，通過(guò)設(shè)立子公司開(kāi)展股權(quán)投資，用投資收益抵補(bǔ)貸款風(fēng)險(xiǎn)損失，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供持續(xù)資金支持。支持有條件的銀行機(jī)構(gòu)探索建立專(zhuān)門(mén)的價(jià)值評(píng)估、投資決策、信貸準(zhǔn)入、授信管理和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，加強(qiáng)與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的合作，強(qiáng)化信息和資源共享，協(xié)同篩選和支持科技創(chuàng)新企業(yè)。支持銀行機(jī)構(gòu)參與設(shè)立各類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資基金，對(duì)產(chǎn)業(yè)基金所投企業(yè)提供貸款融資。（廣東銀監(jiān)局、省金融辦、廣東證監(jiān)局、省發(fā)展改革委） 

（三）打造企業(yè)融資“直通車(chē)”。支持深圳證券交易所創(chuàng)新發(fā)展，研究特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類(lèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市的制度設(shè)計(jì)，推動(dòng)加快啟動(dòng)尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市工作。加快推動(dòng)全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（即新三板）華南服務(wù)平臺(tái)落戶(hù)珠海橫琴，為創(chuàng)新型、科技型、成長(zhǎng)型中小微企業(yè)發(fā)展提供綜合金融服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)改制上市、到新三板或區(qū)域性股權(quán)交易場(chǎng)所注冊(cè)掛牌，利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。依托廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心打造科技板，為科技企業(yè)提供培育孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)交易、債權(quán)融資等全方位金融服務(wù)。研究出臺(tái)省級(jí)扶持多層次資本市場(chǎng)發(fā)展、支持企業(yè)改制上市和到新三板或區(qū)域性股權(quán)交易場(chǎng)所掛牌的具體辦法。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)制定支持企業(yè)到區(qū)域性股權(quán)交易場(chǎng)所注冊(cè)掛牌的政策措施。（省金融辦、廣東證監(jiān)局、省財(cái)政廳、省科技廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局） 

（四）擴(kuò)大債務(wù)融資工具發(fā)行規(guī)模。鼓勵(lì)符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行超短期融資券、短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、資產(chǎn)支持票據(jù)、項(xiàng)目收益?zhèn)冗M(jìn)行直接融資。鼓勵(lì)各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器組織引導(dǎo)具備高成長(zhǎng)性的科技中小微企業(yè)以“區(qū)域集優(yōu)”模式發(fā)行集合票據(jù)、集合債券。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展跨境人民幣雙向融資、跨境雙向人民幣資金池和赴港發(fā)行人民幣債券，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在香港股票市場(chǎng)發(fā)行人民幣股票。鼓勵(lì)各地制定扶持政策，采取對(duì)首次利用債務(wù)融資工具進(jìn)行融資的企業(yè)予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)、通過(guò)綜合業(yè)務(wù)補(bǔ)助和增量業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等形式對(duì)債券承銷(xiāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)企業(yè)發(fā)債進(jìn)行貼息和擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼等方式，擴(kuò)大科技企業(yè)債務(wù)融資工具發(fā)行規(guī)模。（人民銀行廣州分行、省發(fā)展改革委、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳） 

（五）支持龍頭企業(yè)實(shí)施并購(gòu)重組。推動(dòng)省內(nèi)大型民營(yíng)企業(yè)和部分金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立廣東民營(yíng)企業(yè)投資公司，集聚民營(yíng)資本，服務(wù)廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造以專(zhuān)業(yè)投資銀行為主體、下設(shè)多個(gè)投資基金及金融機(jī)構(gòu)的大型民營(yíng)投資集團(tuán)和金融控股集團(tuán)，推動(dòng)我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、智能制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)的龍頭企業(yè)尤其是上市公司，通過(guò)在境內(nèi)外實(shí)施行業(yè)并購(gòu)和重組，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)軍人才，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。政府引導(dǎo)合作設(shè)立“工業(yè)4.0”產(chǎn)業(yè)基金、廣東轉(zhuǎn)型升級(jí)投資基金等，通過(guò)并購(gòu)重組等方式，加速我省重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的整合和重塑。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)充分利用合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）、人民幣合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（RQDII）、合格境內(nèi)投資者境外投資（QDIE）等資金通道“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，開(kāi)展以產(chǎn)業(yè)升級(jí)及科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的戰(zhàn)略并購(gòu)，并向國(guó)家有關(guān)部門(mén)積極爭(zhēng)取QDII、RQDII、QDIE中的科技并購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)額度。（省金融辦、省工商聯(lián)、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、人民銀行廣州分行、廣東證監(jiān)局、省科技廳、省商務(wù)廳） 

（六）大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資。優(yōu)化設(shè)立省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，實(shí)施省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃，支持我省創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資資本進(jìn)入廣東，重點(diǎn)投資于我省高新科技創(chuàng)投項(xiàng)目，助力科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。規(guī)范省財(cái)政引導(dǎo)出資的省重大科技專(zhuān)項(xiàng)創(chuàng)業(yè)投資基金和省重大科技成果產(chǎn)業(yè)化基金的管理，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則進(jìn)行投資管理，通過(guò)母基金進(jìn)行基金投資與管理，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)、撬動(dòng)和激勵(lì)作用，募集放大社會(huì)資本，投資于初創(chuàng)期和早中期科技型企業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資運(yùn)作，支持符合規(guī)定的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)享受應(yīng)納稅所得額抵扣、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金支持和豁免國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)股權(quán)轉(zhuǎn)持義務(wù)等優(yōu)惠政策。支持有條件的地區(qū)設(shè)立種子基金、天使基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)投資本進(jìn)駐或投向廣東，爭(zhēng)取將享受投資抵扣政策的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)范圍擴(kuò)大到有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人。推動(dòng)國(guó)有資本參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，完善國(guó)資創(chuàng)投機(jī)構(gòu)激勵(lì)約束機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制。引導(dǎo)保險(xiǎn)資金發(fā)起或參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，支持保險(xiǎn)資金通過(guò)股權(quán)和債權(quán)等方式支持高新區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新金融支持科技企業(yè)孵化模式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、上市公司等社會(huì)資本建立科技企業(yè)孵化器和設(shè)立科技孵化基金，吸引高校研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)科技人員及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐，實(shí)現(xiàn)孵化器建設(shè)模式和金融創(chuàng)新的有效結(jié)合。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局、省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省地稅局、省國(guó)稅局） 

（七）運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資等互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新產(chǎn)品和新服務(wù)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)依法合規(guī)開(kāi)展產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)和管理創(chuàng)新，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和金融工具，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)等的金融支持。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金等深度合作，推動(dòng)傳統(tǒng)金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新型互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，為科技企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供全方位融資服務(wù)。開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)非公開(kāi)股權(quán)融資試點(diǎn)，支持試點(diǎn)平臺(tái)申請(qǐng)全國(guó)股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)資格，加大對(duì)初創(chuàng)型科技企業(yè)的融資支持。依托人民銀行征信中心建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng) 應(yīng)收賬款”融資服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)發(fā)展，降低企業(yè)融資成本，更好地服務(wù)于轉(zhuǎn)型期實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。探索設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)證券化。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)出臺(tái)扶持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的政策。（省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局、省通信管理局、省網(wǎng)信辦） 

二、建設(shè)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的金融平臺(tái)和機(jī)構(gòu)體系

（八）推廣金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)。支持各地開(kāi)展金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新試點(diǎn)、試驗(yàn)，總結(jié)推廣相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng) 眾創(chuàng)金融”示范區(qū)，打造“1 4”綜合金融服務(wù)體系（即“互聯(lián)網(wǎng) 金融”服務(wù)體系以及眾創(chuàng)、眾包、眾扶和眾籌四大平臺(tái)）。建設(shè)“廣佛莞”地區(qū)和深圳市國(guó)家級(jí)科技金融試點(diǎn)區(qū)，鼓勵(lì)汕頭市海灣新區(qū)在粵東西北地區(qū)率先開(kāi)展科技金融試點(diǎn)，推動(dòng)佛山市南海區(qū)建設(shè)科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。將金融科技產(chǎn)業(yè)融合試驗(yàn)從國(guó)家級(jí)高新區(qū)推廣到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)等。（省金融辦、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳） 

（九）加大對(duì)粵東西北振興發(fā)展的金融支持。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)在網(wǎng)點(diǎn)布局、資源投入等方面向粵東西北地區(qū)傾斜，督促和指導(dǎo)省級(jí)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高粵東西北地區(qū)信貸分配額度比重，努力爭(zhēng)取粵東西北地區(qū)信貸增速不低于珠三角地區(qū)的平均增速，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)貸款投放持續(xù)增長(zhǎng)。鼓勵(lì)各地在確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，把農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、海域使用權(quán)等納入抵押品登記范圍。推行“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的農(nóng)戶(hù)信貸模式，合理確定貸款額度、放款進(jìn)度和回收期限。在全省開(kāi)展以農(nóng)村信用體系建設(shè)和基礎(chǔ)金融服務(wù)為主要內(nèi)容的普惠金融“村村通”，行政村實(shí)現(xiàn)信用通、站點(diǎn)通、服務(wù)通，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)金融服務(wù)均等化。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng) 信用三農(nóng)”新模式，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)眾籌為創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶(hù)、農(nóng)產(chǎn)品籌集資金，提高“三農(nóng)”融資效率。（省金融辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省委農(nóng)辦、省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省婦聯(lián)、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局） 

（十）升級(jí)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融街?？偨Y(jié)現(xiàn)有民間金融街的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)營(yíng)模式，升級(jí)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融街，在廣州、佛山、東莞、中山等首批試點(diǎn)的基礎(chǔ)上向全省推廣。在傳統(tǒng)金融資源集聚的基礎(chǔ)上，匯聚天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等，并嫁接創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)客空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新載體，實(shí)現(xiàn)金融資源與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源無(wú)縫對(duì)接，打造以互聯(lián)網(wǎng)金融為樞紐、線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。鼓勵(lì)金融街在發(fā)布民間融資價(jià)格指數(shù)的基礎(chǔ)上，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資價(jià)格指數(shù)，促進(jìn)融資價(jià)格陽(yáng)光化、市場(chǎng)化、合理化。鼓勵(lì)金融街所在地區(qū)構(gòu)建資金支持、機(jī)構(gòu)注冊(cè)入駐、人才落戶(hù)、生活配套等一體化的政策扶持體系，落實(shí)國(guó)家規(guī)定的稅收減免及優(yōu)惠政策，增加對(duì)金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)和人才的吸引力。（省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局、省人力資源社會(huì)保障廳、省工商局、省科技廳） 

（十一）建設(shè)“中國(guó)青創(chuàng)板”綜合金融服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)按照省政府與團(tuán)中央“省部共建”方式，依托廣州股權(quán)交易中心打造中國(guó)青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)（“中國(guó)青創(chuàng)板”），全面對(duì)接各類(lèi)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽和高?！扒鄤?chuàng)空間”、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供孵化培育、規(guī)范輔導(dǎo)、登記托管、掛牌展示、投融資對(duì)接等綜合服務(wù)。支持“中國(guó)青創(chuàng)板”申請(qǐng)全國(guó)股權(quán)眾籌試點(diǎn)資格。按市場(chǎng)化方式推動(dòng)設(shè)立“中國(guó)青創(chuàng)板”專(zhuān)屬的股權(quán)投資基金，鼓勵(lì)各類(lèi)種子基金、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資資金向“中國(guó)青創(chuàng)板”聚集。（省金融辦、廣東證監(jiān)局、團(tuán)省委、省科技廳） 

（十二）建設(shè)創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)體系。大力培育和發(fā)展服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建完善的創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)體系。支持省粵科金融集團(tuán)拓展科技金融業(yè)務(wù)，創(chuàng)新科技金融服務(wù)。支持銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行和單列科技信貸事業(yè)部。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，推動(dòng)設(shè)立主要為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)服務(wù)的民營(yíng)銀行、證券公司、金融租賃、消費(fèi)金融、創(chuàng)新型保險(xiǎn)公司等創(chuàng)新型法人機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)設(shè)立為科技企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的科技小額貸款公司、科技融資擔(dān)保公司和科技融資租賃等機(jī)構(gòu)。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、國(guó)際金融資產(chǎn)交易中心、華南票據(jù)交易中心、廣州商品清算中心等平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融資本、大宗商品等各類(lèi)生產(chǎn)要素的決定性作用。完善金融人才服務(wù)政策，支持金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)金融領(lǐng)軍人才和高端技術(shù)人才。（省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局、省商務(wù)廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省人力資源社會(huì)保障廳） 

三、完善服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的金融保障機(jī)制

（十三）建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)信用增進(jìn)機(jī)制。促進(jìn)信用信息平臺(tái)建設(shè)，在粵東西北地區(qū)建設(shè)縣級(jí)綜合征信中心，在珠三角地區(qū)建設(shè)社會(huì)征信和金融服務(wù)一體化系統(tǒng)，在省一級(jí)建設(shè)金融數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、科技金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的社會(huì)信用進(jìn)行規(guī)范管理。推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)信用管理和運(yùn)用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)信用評(píng)級(jí)結(jié)果實(shí)施差別化管理。支持廣東金融高新區(qū)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)征信中心，設(shè)立征信實(shí)驗(yàn)室，打造大數(shù)據(jù)的整合分析以及綜合性市場(chǎng)化應(yīng)用平臺(tái)。積極發(fā)揮融資擔(dān)保增信功能，支持融資擔(dān)保公司與銀行等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款、發(fā)債等提供信用增進(jìn)服務(wù)。完善政策性融資擔(dān)保體系，充分發(fā)揮廣東省融資再擔(dān)保公司的龍頭作用，大力支持各地級(jí)以上市分別建立1-2家政府主導(dǎo)的政策性融資擔(dān)?；蛟贀?dān)保機(jī)構(gòu)。（省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委） 

（十四）建立科技融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)珠三角地區(qū)全面開(kāi)展科技保險(xiǎn)工作，支持我省科技保險(xiǎn)在基礎(chǔ)險(xiǎn)種上進(jìn)一步擴(kuò)展，擴(kuò)大保險(xiǎn)服務(wù)對(duì)象，為科技企業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)、融資、研發(fā)、并購(gòu)等提供全方位保險(xiǎn)支持。爭(zhēng)取國(guó)家支持在珠三角地區(qū)全面開(kāi)展全國(guó)專(zhuān)利保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索專(zhuān)利保險(xiǎn)與其他險(xiǎn)種組合投保模式和以核心專(zhuān)利、專(zhuān)利包以及產(chǎn)品、企業(yè)、園區(qū)整體專(zhuān)利為投保對(duì)象的多種運(yùn)營(yíng)模式。研究出臺(tái)省內(nèi)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，支持我省企業(yè)積極開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高的裝備產(chǎn)品，鼓勵(lì)裝備制造業(yè)企業(yè)投保，提高我省裝備產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，加快自主裝備的推廣和應(yīng)用。將科技保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼措施納入現(xiàn)有財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍，穩(wěn)步擴(kuò)大小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。支持省、市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)建立政府科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，主要用于建立和完善科技貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)等的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償。鼓勵(lì)設(shè)立各級(jí)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金，對(duì)融資擔(dān)保公司開(kāi)展的一定額度以下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，由代償補(bǔ)償基金給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。（省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省金融辦、廣東銀監(jiān)局、廣東保監(jiān)局） 

（十五）強(qiáng)化成效評(píng)價(jià)。各地各部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，形成強(qiáng)大合力。建立部門(mén)之間、部門(mén)與地市之間的政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要充分尊重和發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各地級(jí)以上市、各國(guó)家級(jí)高新區(qū)以及有條件的區(qū)（縣、市）研究出臺(tái)政策措施，優(yōu)化財(cái)政資金的管理和使用，充分發(fā)揮杠桿效應(yīng)撬動(dòng)更多的金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。各地各部門(mén)要建立金融服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展政策措施落實(shí)情況督查督導(dǎo)機(jī)制，完善政策執(zhí)行評(píng)估體系，系統(tǒng)評(píng)價(jià)金融服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平，定期公布評(píng)價(jià)結(jié)果，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。（省金融辦、各地級(jí)以上市政府）

廣東省人民政府辦公廳

2016年6月14日