各區(qū)人民政府，市直有關單位：《關于規(guī)范“工業(yè)上樓”廠房建設標準的指導意見》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　   佛山市市工業(yè)和信息化局   佛山市自然資源局

　 　  佛山市住房和城鄉(xiāng)建設局  

佛山市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

　　2023年9月12日

　　關于規(guī)范“工業(yè)上樓”廠房建設標準的指導意見

　　為落實市委、市政府《關于高質(zhì)量推進制造業(yè)當家的行動方案》（佛發(fā)〔2023〕2號），規(guī)范提升工業(yè)載體建設，提高工業(yè)用地使用效能，現(xiàn)就規(guī)范“工業(yè)上樓”廠房建設標準制定本指導意見。

　　一、總體要求

　　“工業(yè)上樓”廠房是指符合國家通用建筑標準及行業(yè)發(fā)展需求，具有行業(yè)通用性、建設集約性為特征的多層及以上工業(yè)廠房。佛山市轄區(qū)內(nèi)新建、改建用于銷售或出租的“工業(yè)上樓”廠房應遵循以下要求：

　?。ㄒ唬┛茖W統(tǒng)籌，集約發(fā)展。嚴格執(zhí)行安全環(huán)保標準要求基礎上，科學統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)因業(yè)制宜上樓。按照減振隔振、垂直交通、設備載重、連續(xù)生產(chǎn)等要素綜合評估，合理擬定鼓勵上樓、有條件上樓、不適宜上樓的產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)目錄。鼓勵上樓、有條件上樓的產(chǎn)業(yè)要積極創(chuàng)造條件上樓集約發(fā)展；不適宜上樓的產(chǎn)業(yè)要確保充足空間。

　　（二）規(guī)范設計，嚴格審批?？茖W設置工業(yè)園區(qū)容積率、建筑密度、樓高、行政辦公及生活服務設施配套用地比例等規(guī)劃技術指標，合理設定荷載、層高、單層套內(nèi)面積等建筑技術指標。對確有需要突破標準的應進行嚴格審核，避免一刀切。推廣屋頂安裝光伏，并預留合理空間用于配置儲能系統(tǒng)。

　?。ㄈ┖侠聿季郑欣a(chǎn)。遵循“強制造、劃區(qū)域，增空間、促集約”的原則，總平面布局要功能分區(qū)明確，有利于生產(chǎn)和交通流線組織，做到人貨分流高效、環(huán)境友好。“工業(yè)上樓”廠房平面應規(guī)整方正，主要進深不宜小于16米，單層套內(nèi)建筑面積一般不小于1000平方米。

　?。ㄋ模┬螒B(tài)協(xié)調(diào)，突出特色。工業(yè)廠區(qū)整體建筑形態(tài)應與片區(qū)城市形態(tài)、天際線相協(xié)調(diào)，配套建筑要與生產(chǎn)建筑形態(tài)相協(xié)調(diào)?！肮I(yè)上樓”廠房建筑風格和造型應符合工業(yè)生產(chǎn)功能要求，外立面宜采用特色鮮明的建筑風格，體現(xiàn)城市風貌。

　　二、“工業(yè)上樓”廠房技術標準

　　對于“工業(yè)上樓”廠房，按照“二、四、六、八、十”總體要求，細化相關規(guī)劃建設技術標準規(guī)范，服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的適用性，提升工業(yè)用地集約化的科學性、規(guī)范性。

　?。ㄎ澹敲婧奢d。根據(jù)不同樓層分別設定不同荷載，首層樓面荷載不低于2.0t/㎡。鼓勵首層樓面荷載根據(jù)市場需要提高到3.0t/㎡及以上。（具體樓層荷載要求見表一，下同）

　　（六）工業(yè)廠區(qū)建筑容積率。除不適宜上樓的產(chǎn)業(yè)外，新改造工業(yè)園區(qū)、新供工業(yè)用地的容積率一般不低于2.0、不大于4.0。建筑密度不應低于40%，最高不超過65%。工業(yè)廠區(qū)綠地率宜保持在10%-20%。有特殊要求需調(diào)整建筑密度和容積率的，可單獨進行論證。

　?。ㄆ撸┙ㄖ偢?。工業(yè)用地內(nèi)建筑高度應符合當?shù)匾?guī)劃限高要求，建筑總高一般不超過60米。

　　（八）建筑層數(shù)。建筑層數(shù)一般不超過8層，特殊情況不超過10層，其中首層層高一般不低于8米，并根據(jù)樓層分別設定不同層高。

　?。ň牛┬姓k公及生活服務設施配套。在確保安全的前提下，“工業(yè)上樓”廠房配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積，占項目總用地面積不少于10%、不高于15%。嚴禁建設商品住宅。

　　表一：“工業(yè)上樓”廠房規(guī)劃建筑技術指標一覽表

　　三、確保不適宜上樓的產(chǎn)業(yè)載體需求

　　不適宜上樓的產(chǎn)業(yè)是指因環(huán)保安全、減振隔振、垂直交通、設備載重和生產(chǎn)工藝類型等要求，生產(chǎn)環(huán)節(jié)需布局在三層樓以下的產(chǎn)業(yè)。在確保消防安全、生產(chǎn)安全的前提下，統(tǒng)籌考慮重型制造、精密制造等廠房需求，保持一定比例的工業(yè)用地合理開發(fā)建設不適宜上樓的產(chǎn)業(yè)廠房。

　　（十）確保不適宜上樓的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。統(tǒng)籌考慮佛山產(chǎn)業(yè)結(jié)構特點，以行政區(qū)為單位，每年新增工業(yè)用地總面積中，宜保持一定比例的用地面積用于開發(fā)建設不適宜上樓的產(chǎn)業(yè)廠房。禪城區(qū)一般不低于20%，南海區(qū)、順德區(qū)一般不低于35%，高明區(qū)、三水區(qū)一般不低于50%。

　?。ㄊ唬┖侠硪?guī)劃園區(qū)不適宜上樓產(chǎn)業(yè)廠房建設。佛山大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、佛山市十大創(chuàng)新引領型特色制造業(yè)園區(qū)等大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要根據(jù)本產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和行業(yè)特征，保持一定比例的工業(yè)用地開發(fā)建設不適宜上樓產(chǎn)業(yè)廠房，預留合理空間用于個性化廠房定制。鼓勵不適宜上樓產(chǎn)業(yè)利用好廠房上部空間，首層空間可布局不適宜上樓的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，二、三層空間可布局組裝、檢測、展示、辦公等功能區(qū)域，因地制宜形成高效分區(qū)空間布局。鼓勵建設堆疊式立體廠房，通過環(huán)形坡道 高架道路模式，實現(xiàn)多首層廠房，最大化滿足產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)需求及入駐企業(yè)的低樓層意愿。

　　四、工業(yè)廠區(qū)停車設施

　?。ㄊ┕膭罟I(yè)廠區(qū)開發(fā)充足停車位。工業(yè)廠區(qū)要按每100平方米建筑面積配0.2-0.3個機動車車位，其中倉庫用地停車場按每100平方米建筑面積配0.2個機動車車位，行政辦公樓停車場按每100平方米建筑面積配0.4-1.0個機動車車位。在符合安全要求的前提下，可利用地下、半地下空間或以架空連廊等方式建設停車位；支持大型工業(yè)園區(qū)配置機械式立體停車設施。

　?。ㄊ┕膭罟I(yè)廠區(qū)適當配置充電樁。充電樁停車位宜相對集中布局，適當配置電動自行車充電場所，并按照充電基礎設施的相關技術規(guī)程預留安裝條件。

　　五、建設運營管理

　?。ㄊ模娀a(chǎn)業(yè)項目導入管理。嚴格按照工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，強化產(chǎn)業(yè)項目的導入管理，提高工業(yè)用地畝均效益。嚴把投資強度、環(huán)境保護、畝產(chǎn)稅收、產(chǎn)業(yè)導向等準入關，促進工業(yè)園區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，壯大產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)層次。

　　（十五）支持國資國企建設運營。充分發(fā)揮國資國企的牽頭作用，鼓勵市、區(qū)國資國企參與開發(fā)建設“工業(yè)上樓”廠房，完善國資國企購買存量廠房、實行統(tǒng)租統(tǒng)管等多種運營模式，提供“租金低、配套優(yōu)、服務好”的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)載體。鎮(zhèn)（街）公資企業(yè)不再單獨開發(fā)建設“工業(yè)上樓”廠房。

　?。ㄊ┘訌姀S房建設與項目招商同步。按照“邊招商、邊定制、邊建設”基本思路，加強市、區(qū)兩級招商部門、國資國企溝通機制，堅持建設與招商同步、運營與服務并重，做到建設、招商、裝修、入駐“四個同步”，滿足一站式拎包入駐，提升項目落地入駐效率。引導招商引資的小型項目優(yōu)先入駐存量廠房。

　　本意見發(fā)布之日起實施，現(xiàn)有關于“工業(yè)上樓”廠房規(guī)劃建設技術規(guī)范與本文不一致的，以本意見為準。

　　附件：不適宜上樓的生產(chǎn)工藝評判參考

　　附件

　　不適宜上樓的生產(chǎn)工藝評判參考

　　根據(jù)環(huán)保安全、設備載重、垂直交通、減振隔振和工藝需求等五個要素進行分析，綜合評估產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)各個要素情況，在此基礎上，結(jié)合實際具體判斷相關生產(chǎn)工藝是否適宜上樓生產(chǎn)。