一、起草背景

　　一是佛山市人民政府辦公室印發(fā)了新的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理辦法。2021年3月佛山市人民政府辦公室印發(fā)了《佛山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助辦法》(佛府辦〔2021〕4號)，對我市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)提出新要求，將科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)分為科學(xué)家、領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才3類進(jìn)行認(rèn)定扶持，引進(jìn)一批面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康且具有核心競爭力的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

　　二是我區(qū)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)面臨新形勢、新要求。

　　一方面，從國家、省、市層面，在海外引才和支持青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面進(jìn)行了一定程度的傾斜，原區(qū)團(tuán)隊(duì)政策對海外人才和青年人才所承擔(dān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目未能直觀體現(xiàn)吸引力度，同時(shí)原政策對于高端人才（如院士、諾貝爾獎(jiǎng)或具有等同水平的科研工作者）主要通過“一事一議”的方式體現(xiàn)，未能體現(xiàn)差異化對待的措施及明確扶持的額度。因此，需要出臺新政策作為推動(dòng)上述人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目引進(jìn)的抓手，為順德區(qū)產(chǎn)業(yè)形成；另一方面，對于省級、市級創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)立項(xiàng)后區(qū)級配套經(jīng)費(fèi)的安排未有明確的撥付要求，為規(guī)范對上級創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的管理，亟需修訂新政策加以明確，同時(shí)對團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化監(jiān)測和管理。

　　二、主要內(nèi)容

　　《佛山市順德區(qū)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)管理辦法》（以下簡稱為“《辦法》”）共分七個(gè)章節(jié)，共二十四條。主要內(nèi)容如下：

　　第一章總則。介紹了《辦法》的編制背景和依據(jù)，分別對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、團(tuán)隊(duì)帶頭人、核心成員、承載單位進(jìn)行了釋義，并明確全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的統(tǒng)籌、管理和服務(wù)單位。

　　第二章團(tuán)隊(duì)分類及申報(bào)條件。明確了科學(xué)家領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)、順峰人才團(tuán)隊(duì)、青年拔尖人才團(tuán)隊(duì)的分類，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的組成、團(tuán)隊(duì)帶頭人、核心成員的年齡、職稱、全職引進(jìn)的定義和項(xiàng)目承擔(dān)單位注冊時(shí)間、注冊資本等做出了具體要求。

　　第三章支持政策。對通過認(rèn)定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，從區(qū)級資助經(jīng)費(fèi)、金融支持、上級配套、人才專項(xiàng)支持等扶持措施提供資助。團(tuán)隊(duì)帶頭人及核心成員可享受區(qū)內(nèi)高層次人才補(bǔ)貼、子女優(yōu)教、人才安居等優(yōu)惠政策。

　　第四章申報(bào)流程。明確了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)認(rèn)定條件，對區(qū)科技局統(tǒng)籌團(tuán)隊(duì)的申報(bào)及評審工作。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)申報(bào)采取常年申報(bào)、定期評審的操作方式組織申報(bào)工作?？茖W(xué)家領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)還可以通過單獨(dú)組織評審的方式確定資助金額。認(rèn)定過程分為組織申報(bào)、受理申報(bào)、形式審查、專家評審、公示認(rèn)定五個(gè)步驟，專家評審包括同行評審、答辯評審和現(xiàn)場考察3個(gè)階段。明確了上級團(tuán)隊(duì)申報(bào)推薦的流程，需要申請上級認(rèn)定的團(tuán)隊(duì)，須首先經(jīng)由區(qū)推薦或評審認(rèn)定為區(qū)級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

　　第五章資金安排。明確區(qū)級財(cái)政經(jīng)費(fèi)的安排，主要對區(qū)團(tuán)隊(duì)和申請區(qū)級經(jīng)費(fèi)配套的省級、市級創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在資金安排的額度、條件等方面作出了具體要求。實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，對于自籌資金的投入作出了具體要求。

　　第六章項(xiàng)目考核及管理。明確立項(xiàng)團(tuán)隊(duì)的管理機(jī)制。承載單位與區(qū)科技局簽訂管理合同，區(qū)科技局負(fù)責(zé)組織實(shí)施對團(tuán)隊(duì)開展的項(xiàng)目進(jìn)行年度考核/驗(yàn)收。

　　第七章附則。明確《辦法》的解釋權(quán)和有效期限。

　　三、主要特點(diǎn)

　?。ㄒ唬┳⒅厣舷聦?yīng)，切實(shí)落實(shí)好廣東省、佛山市關(guān)于創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的認(rèn)定或資助政策，從分類標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定條件、資金安排等方面與省、市相關(guān)政策保持了較好的銜接對應(yīng)關(guān)系。

　　（二）注重差異化定位，通過在引進(jìn)對象體現(xiàn)財(cái)政資金資助強(qiáng)度的差異化，引導(dǎo)3類團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目實(shí)行互補(bǔ)式定位和發(fā)展，形成全年齡段、全要素、差異化服務(wù)的人才引進(jìn)鏈條。

　?。ㄈ┳⒅貏?dòng)態(tài)管理，側(cè)重對團(tuán)隊(duì)績效的考核，新增動(dòng)態(tài)化管理?xiàng)l文和對于上級團(tuán)隊(duì)資金安排的管理內(nèi)容，形成具有具體實(shí)操性的指引。