循環(huán)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)升級(jí)結(jié)合起來(lái)
27條新措施 消費(fèi)更紅火

新能源汽車(chē)、智能家居、5G終端，正成為消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。日前，國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部三部委聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí) 暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020年）》，從產(chǎn)品供給、更新升級(jí)、使用環(huán)境、循環(huán)利用等4個(gè)方面，提出27條措施，推動(dòng)汽車(chē)、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品更新升級(jí)，促進(jìn)舊產(chǎn)品循環(huán)利用。專(zhuān)家指出，《實(shí)施方案》的出臺(tái)對(duì)于持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的健康發(fā)展意義重大。

新能源車(chē)不限行、不限購(gòu)

“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通這四個(gè)核心詞，是《實(shí)施方案》的總體基調(diào)?！眹?guó)家信息中心發(fā)展研究部戰(zhàn)略規(guī)劃處處長(zhǎng)高輝清說(shuō)，“《實(shí)施方案》將循環(huán)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)升級(jí)結(jié)合起來(lái)，對(duì)提升產(chǎn)品質(zhì)量、提高消費(fèi)層次、暢通資源循環(huán)利用等作出了整體規(guī)劃?！?

其中，推動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)“騰籠換鳥(niǎo)”是本輪促消費(fèi)新政中最受關(guān)注的部分。高輝清指出，汽車(chē)消費(fèi)是拉動(dòng)消費(fèi)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品更新?lián)Q代是當(dāng)下重要任務(wù)。

針對(duì)當(dāng)前在用車(chē)?yán)吓f產(chǎn)品占比較高等情況，《實(shí)施方案》從用車(chē)結(jié)構(gòu)調(diào)整出發(fā)，鼓勵(lì)通過(guò)適當(dāng)方式加快淘汰高排放、運(yùn)輸效率不高的老舊產(chǎn)品，同時(shí)以更新升級(jí)來(lái)推進(jìn)新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的普及應(yīng)用，推動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)“騰籠換鳥(niǎo)”。中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心首席專(zhuān)家、政研中心主任吳松泉表示，在當(dāng)前外部環(huán)境深刻變化、國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)面臨下行壓力的情況下，《實(shí)施方案》出臺(tái)正當(dāng)其時(shí)，釋放出支持市場(chǎng)消費(fèi)的強(qiáng)烈信號(hào)，將對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期汽車(chē)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

針對(duì)汽車(chē)上牌難、上路難的問(wèn)題，《實(shí)施方案》明確，要堅(jiān)決破除乘用車(chē)消費(fèi)障礙。嚴(yán)禁各地出臺(tái)新的汽車(chē)限購(gòu)規(guī)定，已實(shí)施汽車(chē)限購(gòu)的地方政府應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用。同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，各地不得對(duì)新能源汽車(chē)實(shí)行限行、限購(gòu)，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消；鼓勵(lì)地方對(duì)無(wú)車(chē)家庭購(gòu)置首輛家用新能源汽車(chē)給予支持?！靶履茉雌?chē)是汽車(chē)市場(chǎng)新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。此次新政力度大、針對(duì)性強(qiáng)，將對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需起到有力的帶動(dòng)作用?！备咻x清說(shuō)。

換智能家居，舊家電循環(huán)利用

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，中國(guó)城市家庭的冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、吸油煙機(jī)、熱水器普及率目前均已超過(guò)70%，其中，冰箱和洗衣機(jī)已接近飽和，空調(diào)正在向著一戶(hù)多機(jī)的方向發(fā)展。隨著居民人均可支配收入的增長(zhǎng)和物質(zhì)生活的改善，家電產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)已經(jīng)呈現(xiàn)出普及率高和更新?lián)Q代需求量大的特點(diǎn)，家電產(chǎn)品消費(fèi)也開(kāi)始由功能消費(fèi)向品質(zhì)消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)升級(jí)。

此次《實(shí)施方案》鼓勵(lì)消費(fèi)者更新淘汰能耗高、安全性差的電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電視機(jī)等家電產(chǎn)品，有條件的地方對(duì)消費(fèi)者購(gòu)置節(jié)能、智能型家電產(chǎn)品給予適當(dāng)支持；鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)一步讓利。

換下來(lái)的舊家電怎么辦？《實(shí)施方案》鼓勵(lì)彩電、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等產(chǎn)品的回收、拆解體系建設(shè)，推動(dòng)廢舊家電資源循環(huán)利用。中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)徐東生解釋說(shuō)，廢舊家電經(jīng)過(guò)規(guī)范的拆解，其中含有的鋼鐵、有色金屬、塑料等資源可以再生利用，不僅有利于減少環(huán)境污染，也可以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。部分家電零部件中還含有稀土類(lèi)磁材產(chǎn)品，回收利用價(jià)值更高?！秾?shí)施方案》提出著力完善廢舊產(chǎn)品回收體系，有利于推動(dòng)廢舊家電產(chǎn)品的資源循環(huán)利用，從而使得家電產(chǎn)品在全生命周期里的資源效益與環(huán)境效益更加顯著。

《實(shí)施方案》同時(shí)鼓勵(lì)深入開(kāi)展智慧家居跨行業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)。徐東生認(rèn)為，這將促進(jìn)與智慧家居相關(guān)的家電、安防、照明等多個(gè)行業(yè)的協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而給消費(fèi)者帶來(lái)更多、更優(yōu)質(zhì)的智能家居產(chǎn)品，也帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

5G終端等消費(fèi)，將迎爆發(fā)期

擴(kuò)大消費(fèi)，既有賴(lài)于存量市場(chǎng)的換代升級(jí)，更離不開(kāi)新供給的巨大帶動(dòng)力。《實(shí)施方案》將更新升級(jí)消費(fèi)電子產(chǎn)品作為增強(qiáng)消費(fèi)活力、釋放內(nèi)需潛力的重要領(lǐng)域之一，分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策。

中國(guó)信息通信研究院總工程師余曉暉指出，5G商用將激發(fā)新型智能終端產(chǎn)品消費(fèi)，成為消費(fèi)領(lǐng)域新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)?！?019年是5G商用元年，憑借高速率、大連接、低時(shí)延的特性，5G將成為智能終端拓展新功能和新形態(tài)的重要支柱，激發(fā)居民新一輪智能終端消費(fèi)升級(jí)?！庇鄷詴煴硎?，據(jù)預(yù)測(cè)，2019年全球智能手機(jī)出貨量將止跌回升，同比增長(zhǎng)3%左右。同時(shí)，5G將與大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等形成聚合效應(yīng)，推動(dòng)萬(wàn)物互聯(lián)邁向萬(wàn)物智聯(lián)時(shí)代，智能可穿戴設(shè)備、智能家電、智能汽車(chē)、智能機(jī)器人等數(shù)以萬(wàn)億級(jí)的終端設(shè)備將步入發(fā)展快車(chē)道。以5G終端、柔性顯示、超高清和虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)等為代表的消費(fèi)電子產(chǎn)品行業(yè)也將迎來(lái)一個(gè)市場(chǎng)增長(zhǎng)爆發(fā)期。

余曉暉認(rèn)為，下一步通過(guò)推動(dòng)千兆寬帶入戶(hù)、加強(qiáng)人工智能等前沿核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、探索“互聯(lián)網(wǎng) ”資源回收新業(yè)態(tài)等措施夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，優(yōu)化配套環(huán)境，將有力地促進(jìn)消費(fèi)類(lèi)電子升級(jí)，增強(qiáng)消費(fèi)活力。（記者 孔德晨）