2019年9月25日,新修訂的《廣東省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》(以下簡稱《條例》)已經(jīng)省十三屆人大常委會第十四次會議審議通過,將于2020年1月1日起施行。
《條例》的第八章是“權益保護”,共7條。權益保護是中小企業(yè)比較關心的方面,也是中小企業(yè)促進工作的重要內容。本次條例修訂,重點加強了權益保護相關條文的力度和可操作性,體現(xiàn)了條例保障中小企業(yè)與各類市場主體權利平等,維護中小企業(yè)合法權益的立法原則。本章在原條例第七章基礎上進一步修改完善,從保護宗旨、維權機制、法律維權服務、知識產權保護、拖欠賬款解決辦法、規(guī)范涉企收費和罰款、規(guī)范中介服務等方面作出一系列具體規(guī)定,進一步加大中小企業(yè)權益保護的力度。
一、進一步加強對中小企業(yè)財產權等的保護
《條例》第五十七條強調要依法保護中小企業(yè)的財產權等合法權益,規(guī)定各級政府部門要履行與中小企業(yè)依法簽訂的合同,不得隨意違約。第六十一條規(guī)定國家機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)賬款,對欠款單位要依法納入失信記錄,實施聯(lián)合懲戒。
二、進一步加大中小企業(yè)維權服務力度
《條例》第五十八條提出省、市、縣三級要建立統(tǒng)一的企業(yè)投訴和維權服務平臺,對中小企業(yè)的投訴和舉報事項,實行統(tǒng)一受理、限時辦結。第五十九條提出鼓勵各級政府部門建立中小企業(yè)法律服務隊伍,為中小企業(yè)提供公益性的法律維權服務。第六十條提出鼓勵建設知識產權保護中心和知識產權快速維權中心,加大知識產權保護和維權力度。
三、進一步規(guī)范涉企收費和中介服務
第六十二條規(guī)定各級政府部門要建立和公開有關收費目錄清單,任何單位不得向中小企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派等。第六十三條規(guī)定各級政府部門不得違規(guī)限制中介服務機構的發(fā)展,不得強制中小企業(yè)接受其指定的中介服務機構提供的服務或者購買其指定的產品。
附:第八章“權益保護”全部條文
第五十七條 依法保護中小企業(yè)及其出資人的財產權、經(jīng)營自主權等合法權益。
各級人民政府及其有關部門應當履行與中小企業(yè)依法簽訂的合同,不得以政府換屆、領導人員更替等理由違約。
第五十八條 省人民政府建立省級統(tǒng)一的企業(yè)投訴和維權服務平臺,制定全省統(tǒng)一的企業(yè)投訴和維權工作規(guī)范,受理對侵害中小企業(yè)合法權益違法行為的投訴、舉報,實行統(tǒng)一受理、按責轉辦、限時辦結、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核。
市、縣、區(qū)人民政府按照全省統(tǒng)一的工作規(guī)范建立本地區(qū)企業(yè)投訴和維權服務平臺,受理對侵害中小企業(yè)合法權益違法行為的投訴、舉報。
第五十九條 鼓勵縣級以上人民政府有關部門整合各種法律服務資源,建立中小企業(yè)法律服務隊伍,為中小企業(yè)維護合法權益提供公益性的法律服務。
建立中小企業(yè)法律服務費用救助制度,將確有困難的中小企業(yè)的律師費、公證費、司法鑒定費等法律服務費用納入救助范圍。
第六十條 鼓勵有條件的縣級以上人民政府建設知識產權保護中心、知識產權快速維權中心,為中小企業(yè)提供快速審查、快速確權、快速維權和專利預警等服務。
第六十一條 國家機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務款項。
縣級以上人民政府及其有關部門應當督促拖欠方按約履行償付義務,對經(jīng)依法確認違約的欠款單位,納入失信記錄,實施聯(lián)合懲戒。
第六十二條 任何單位不得違法向中小企業(yè)收費或者罰款,不得向中小企業(yè)攤派財物,不得強行要求中小企業(yè)提供贊助或者接受有償服務。
縣級以上人民政府及其有關部門應當建立和公開行政事業(yè)性收費目錄清單、政府定價的經(jīng)營服務性收費目錄清單,動態(tài)化調整,常態(tài)化公示,規(guī)范對中小企業(yè)的收費行為。
第六十三條 縣級以上人民政府及其有關部門不得設定區(qū)域性、行業(yè)性或者部門間中介服務機構執(zhí)業(yè)限制,不得通過限額管理控制中介服務機構數(shù)量,不得強制中小企業(yè)接受其指定的中介服務機構提供的服務或者購買其指定的產品。