日前，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)召開(kāi)近期重點(diǎn)監(jiān)管工作通報(bào)會(huì)，銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2018年銀行業(yè)信貸質(zhì)量基本穩(wěn)定、市場(chǎng)流動(dòng)性總體穩(wěn)健、風(fēng)險(xiǎn)抵御能力增強(qiáng)，保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障功能充分發(fā)揮、服務(wù)能力不斷提升。下一階段，銀保監(jiān)會(huì)將增強(qiáng)監(jiān)管政策、貨幣政策、財(cái)稅政策的合力，進(jìn)一步促進(jìn)金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，讓金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

防范風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加碼

回顧2018年，銀保監(jiān)會(huì)統(tǒng)信部副主任劉志清介紹，銀行和保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)出幾大特點(diǎn)：一是信貸質(zhì)量基本穩(wěn)定。商業(yè)銀行不良貸款余額2萬(wàn)億元，不良貸款率1.89%，處于合理可控區(qū)間；同時(shí)，2018年商業(yè)銀行累計(jì)核銷不良貸款較上年多2590億元，騰出更多空間服務(wù)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)。二是風(fēng)險(xiǎn)抵御能力增強(qiáng)。2018年，商業(yè)銀行貸款損失準(zhǔn)備余額3.7萬(wàn)億元，較上年末增加6762億元，撥備覆蓋率和貸款撥備率也分別較上年末分別上升5.1個(gè)和0.24個(gè)百分點(diǎn)。三是流動(dòng)性總體穩(wěn)健。商業(yè)銀行人民幣超額備付率2.64%、存貸款比例74.3%，均在合理區(qū)間，優(yōu)質(zhì)流動(dòng)性資產(chǎn)占比明顯高于國(guó)際平均水平。同業(yè)負(fù)債同比下降9.1%，部分中小機(jī)構(gòu)過(guò)度依賴短期批發(fā)性融資問(wèn)題有所緩解。四是保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障功能充分發(fā)揮，服務(wù)能力不斷提升。2018年前11個(gè)月，保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)為全社會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障6463萬(wàn)億元。

統(tǒng)計(jì)顯示，截至2018年12月末，銀行業(yè)境內(nèi)總資產(chǎn)261.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.4%；保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)18萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.2%。2018年，中國(guó)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行穩(wěn)健，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

未來(lái)一個(gè)時(shí)期，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，避免“脫實(shí)向虛”將成為監(jiān)管重點(diǎn)。銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人肖遠(yuǎn)企以“交叉金融”為例指出，2019年監(jiān)管一方面將重點(diǎn)壓縮“同業(yè)理財(cái)”“通道類信托貸款”等導(dǎo)致資金淤積在金融體系內(nèi)部、阻礙資金直接跟實(shí)體企業(yè)對(duì)接的業(yè)務(wù)；另一方面將重點(diǎn)整治違法違規(guī)的金融產(chǎn)品、金融活動(dòng)和金融機(jī)構(gòu)，塑造良好的金融生態(tài)。

降低小微融資成本

2018年，銀保監(jiān)會(huì)圍繞小微企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題，出臺(tái)了一系列新政策。

截至2018年11月末，中國(guó)小微企業(yè)貸款余額33.28萬(wàn)億元，占各項(xiàng)貸款余額的23.81%。其中，單戶授信1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)貸款余額9.13萬(wàn)億元，比年初增長(zhǎng)18.77%，比各項(xiàng)貸款增數(shù)高6.89個(gè)百分點(diǎn)；有貸款余額的戶數(shù)為1644萬(wàn)戶，比年初增加376萬(wàn)戶。從資金成本上看，2018年四季度新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款比當(dāng)年一季度利率更是降低了1個(gè)多百分點(diǎn)。

“未來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)將不斷地優(yōu)化完善監(jiān)管措施，引導(dǎo)商業(yè)銀行繼續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸投放，繼續(xù)擴(kuò)量增面，督促銀行進(jìn)一步完善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善差異化的績(jī)效考核政策，鼓勵(lì)基層敢貸、愿貸?！便y保監(jiān)會(huì)普惠金融部副主任張金萍說(shuō)，同時(shí)也要推動(dòng)地方改善銀行服務(wù)小微企業(yè)的外部環(huán)境，比如打擊逃廢債、減少擔(dān)保費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、抵押費(fèi)等方面的收費(fèi)。

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，緩解小微企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題需要監(jiān)管部門堅(jiān)持不懈地努力。“目前來(lái)看，銀保監(jiān)會(huì)采取的途徑是有效的。未來(lái)，監(jiān)管部門和地方政府可以進(jìn)一步加大力度，通過(guò)貼息、擔(dān)保、優(yōu)化考核、提供集中共享的財(cái)務(wù)服務(wù)等手段，撬動(dòng)更多金融資源滋潤(rùn)小微企業(yè)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)?！壁w錫軍說(shuō)。

金融開(kāi)放有望擴(kuò)大

金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放一直備受海外內(nèi)關(guān)注。肖遠(yuǎn)企表示，2019年將研究新的開(kāi)放措施，使開(kāi)放范圍更廣、力度更大，“特別是要讓一些有專業(yè)性的外資機(jī)構(gòu)能夠進(jìn)入到市場(chǎng)，讓在某一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)比較強(qiáng)的外資機(jī)構(gòu)，來(lái)補(bǔ)充中國(guó)金融體系的一些不足或者促進(jìn)相互之間共同成長(zhǎng)。”

肖遠(yuǎn)企提到，保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)保障和信用保障方面潛力非常大，很多融資需要增信，而保險(xiǎn)公司通過(guò)產(chǎn)品提供增信服務(wù)，可以參與到企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制過(guò)程中。國(guó)外很多保險(xiǎn)公司恰恰在此方面有不少專長(zhǎng)。不僅是保險(xiǎn)公司，未來(lái)還會(huì)有更多的銀行、資產(chǎn)管理公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，有些可能帶來(lái)資金做投資、做股權(quán)、做股東，有些會(huì)帶來(lái)技術(shù)和專長(zhǎng)。

“如今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段，一方面是越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)‘走出去’，另一方面是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)持續(xù)不斷地對(duì)國(guó)外產(chǎn)品和企業(yè)‘引進(jìn)來(lái)’，這些都呼喚一個(gè)更為開(kāi)放的金融業(yè)。實(shí)際上，擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，目的就是要讓中國(guó)的金融市場(chǎng)在全球更大范圍內(nèi)調(diào)配各種資源和要素，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)?！壁w錫軍說(shuō)。他進(jìn)一步指出，2019年中國(guó)金融行業(yè)和金融市場(chǎng)開(kāi)放的步伐將會(huì)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，未來(lái)全球所有投資者都可以按照“競(jìng)爭(zhēng)性原則”來(lái)華在金融領(lǐng)域投資興業(yè)。同時(shí)，內(nèi)外資也將被一視同仁，共同在服務(wù)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中享受中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的紅利。