為貫徹落實(shí)佛山市建設(shè)高水平人才高地創(chuàng)新高地要求，明確佛山市全職新引進(jìn)人才安家補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼和全職在職人才成長獎(jiǎng)勵(lì)、工作經(jīng)費(fèi)申報(bào)要求、待遇申請、發(fā)放和監(jiān)督管理的具體操作辦法等內(nèi)容，我局起草了《佛山市人才引育扶持工作實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），現(xiàn)解讀如下：

　　一、起草背景

　　通過出臺(tái)《細(xì)則》，方便全職新引進(jìn)人才和全職在職人才申請安家補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、成長獎(jiǎng)勵(lì)和工作經(jīng)費(fèi)，為深入落實(shí)《意見》提供支撐，促進(jìn)人才向佛山聚集和扎根佛山，提升我市競爭力。

　　二、《細(xì)則》依據(jù)

　　關(guān)于建設(shè)高水平人才高地創(chuàng)新高地相關(guān)要求。

　　三、《細(xì)則》主要內(nèi)容

　　《細(xì)則》共52條，對全職新引進(jìn)人才和全職在職人才的資格要求、扶持標(biāo)準(zhǔn)、待遇的申請、發(fā)放和管理予以規(guī)定。第一條規(guī)定了出臺(tái)細(xì)則的目的依據(jù)。第二條明確了適用范圍。第三條至第四條規(guī)定了部門職責(zé)。第五條規(guī)定了用人單位職責(zé)。第六條規(guī)定了扶持原則。第七條明確了用人單位范圍。第八條明確了申請對象類別。第九條至第十條規(guī)定了全職新引進(jìn)人才和在職人才應(yīng)具備的條件。第十一條明確了非全職工作的5種情形。第十二條明確了創(chuàng)業(yè)人才和未正常經(jīng)營定義。第十三條至第十八條規(guī)定了全職新引進(jìn)人才扶持標(biāo)準(zhǔn)。第十九條規(guī)定了在職人才扶持標(biāo)準(zhǔn)。第二十條至第二十二條規(guī)定了全職新引進(jìn)人才補(bǔ)貼申請時(shí)限和不予受理的情形。第二十三條進(jìn)一步明確了人才只有在我市制造業(yè)領(lǐng)域企業(yè)或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)工作，方可享受額外的扶持。第二十四條規(guī)定了全職新引進(jìn)人才補(bǔ)貼申請程序。第二十五條規(guī)定了全職在職人才獎(jiǎng)勵(lì)、工作經(jīng)費(fèi)申請時(shí)限和不予受理的情形。第二十六條規(guī)定了全職在職人才補(bǔ)貼申請時(shí)限和不予受理的情形。第二十七條規(guī)定了全職在職人才成長獎(jiǎng)勵(lì)和工作經(jīng)費(fèi)申請程序。第二十八條規(guī)定了申請辦理流程和所需提交材料。第二十九條規(guī)定了現(xiàn)場辦理情形。第三十條明確了續(xù)領(lǐng)補(bǔ)貼需要進(jìn)行資格復(fù)核。第三十一條明確了人才在佛山市內(nèi)流動(dòng)的處理方法。第三十二條規(guī)定了評估或考核的對象、實(shí)施主體和方式。第三十三條明確了終止享受待遇的情形。第三十四條規(guī)定了退回因購房而領(lǐng)取的安家補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼的情形。第三十五條明確人才只有滿足一定的要求方可獲扶持，僅有在制造業(yè)領(lǐng)域企業(yè)或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)服務(wù)的中初級人才方可獲扶持。第三十六條至第三十八條規(guī)定了工作經(jīng)費(fèi)的使用和管理。第三十九條至第四十二條規(guī)定了責(zé)任追究的情形。第四十三條規(guī)定了經(jīng)費(fèi)來源。第四十四條明確了資金構(gòu)成。第四十五條為術(shù)語解釋。第四十六條明確了佛山市在站博士后出站留在佛山工作和國家、省重大人才工程入選者享受扶持具備的條件。第四十七條明確了不受年齡和社保限制人才類別。第四十八條明確了“制造業(yè)領(lǐng)域企業(yè)”的判定標(biāo)準(zhǔn)和“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”的產(chǎn)生方式。第四十九條明確了“國家各系列職稱等級名稱”動(dòng)態(tài)調(diào)整。第五十條規(guī)定了政策的銜接處理。第五十一條規(guī)定了政策實(shí)施日期、有效期。第五十二條規(guī)定了《細(xì)則》的解釋部門。

　　四、需要說明的主要問題

　?。ㄒ唬都?xì)則》明確人才引進(jìn)后在佛山市購買商品住房才能申領(lǐng)購房補(bǔ)貼。

　?。ǘ都?xì)則》明確扶持資金為稅前金額。

　　（三）《細(xì)則》明確外籍人才須持外國人來華工作許可證件。

　　（四）《細(xì)則》明確國（境）外人才每年在佛山工作時(shí)間累計(jì)不少于9個(gè)月。

　?。ㄎ澹都?xì)則》明確全職新引進(jìn)國內(nèi)人才須辦理人事檔案接收手續(xù)。

　　（六）《細(xì)則》明確人才只有佛山市制造業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)全職工作方可獲得額外補(bǔ)貼。

　?。ㄆ撸都?xì)則》明確不認(rèn)定為在佛山市全職工作的情形。

　?。ò耍都?xì)則》明確人才在佛山市工作期間，佛山市是參加社會(huì)保險(xiǎn)（職工養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)）和工資薪金個(gè)人所得稅繳納唯一地。

　?。ň牛都?xì)則》明確人才所獲得的職稱、學(xué)歷、學(xué)位、獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)等須在引進(jìn)到佛山市工作前具有且已持有相關(guān)證書或佐證材料，證書或佐證材料的簽發(fā)日期須早于人才勞動(dòng)或聘用合同期限起始日期、首次在佛山市參加社會(huì)保險(xiǎn)日期和首次在佛山市繳納工資薪金個(gè)人所得稅日期。

　?。ㄊ都?xì)則》明確人才應(yīng)在全職新引進(jìn)到佛山市工作3年以內(nèi)按規(guī)定提出安家補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼申請，超過3年未提出申請的，視同放棄資格，不予受理。

　?。ㄊ唬都?xì)則》明確人才全職新引進(jìn)到佛山市工作時(shí)距離我國法定退休年齡不足1年的，不予受理安家補(bǔ)貼申請。

　?。ㄊ都?xì)則》明確全職在職人才取得職稱、學(xué)歷、學(xué)位、獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)時(shí)距離我國法定退休年齡不足1年的，不予受理成長獎(jiǎng)勵(lì)和工作經(jīng)費(fèi)申請。

　?。ㄊ都?xì)則》明確人才不按時(shí)參加資格復(fù)核的，暫停享受扶持。

　?。ㄊ模都?xì)則》明確經(jīng)市政府同意全職新引進(jìn)的一類領(lǐng)軍人才，以及在我市入選國家重大人才工程的人才，不受年齡限制。

　?。ㄊ澹都?xì)則》在我市申報(bào)入選國家、廣東省重大人才工程的人才，且申報(bào)時(shí)尚未到我市全職工作的，視同全職新引進(jìn)人才。

原文鏈接：佛山市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《佛山市人才引育扶持工作實(shí)施細(xì)則》的通知