今年政府工作報告提出，要堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動能，要提升科技支撐能力，加大對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究支持力度，強化原始創(chuàng)新，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新機制?！?chuàng)新驅(qū)動，是推動經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵。如何將政府工作報告的要求落地細化為佛山行動？佛山傳媒集團全媒體記者專訪中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院黨委書記、研究員穆榮平，他建議佛山搶抓粵港澳大灣區(qū)的時代機遇，前瞻性、戰(zhàn)略性布局區(qū)域創(chuàng)新體系，推動制造業(yè)融入全球價值鏈。

　　中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院黨委書記、研究員穆榮平

　　扶持壯大創(chuàng)新能力強的行業(yè)龍頭企業(yè)

　　記者：粵港澳大灣區(qū)建設(shè)加速推進，將為佛山提升科技創(chuàng)新力帶來哪些利好？

　　穆榮平：大灣區(qū)從經(jīng)濟體量到創(chuàng)新能力，在世界上都有較強競爭力，大灣區(qū)是按照一流的基礎(chǔ)研究能力、一流的創(chuàng)新平臺、一流的重大基礎(chǔ)設(shè)施、一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境來設(shè)計，集聚了優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新要素，這是佛山創(chuàng)新發(fā)展重要機遇。隨著大灣區(qū)內(nèi)部的源頭創(chuàng)新力不斷增強，佛山制造轉(zhuǎn)型將獲得一個較強的技術(shù)支撐力。

　　記者：在重要窗口期搶抓創(chuàng)新資源，佛山的優(yōu)勢和短板分別是什么？佛山將面臨什么挑戰(zhàn)？

　　穆榮平：大灣區(qū)內(nèi)各城市各有特色，佛山的特色仍在制造業(yè)規(guī)模上。近幾年來，佛山不斷推動制造業(yè)從規(guī)模數(shù)量增長向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變的第一個挑戰(zhàn)來自于技術(shù)源頭，從佛山長遠發(fā)展看，佛山區(qū)域創(chuàng)新體系還不健全，創(chuàng)新要素集聚能力有待提升，這就要求佛山下決心，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，重構(gòu)區(qū)域創(chuàng)新體系。這項工作不是建幾所大學、幾個實驗室就能完成的，而是一項需要前瞻性布局、持續(xù)推動的系統(tǒng)性工程。

　　記者：那您對佛山重構(gòu)區(qū)域創(chuàng)新體系有什么建議？

　　穆榮平：第一，激發(fā)創(chuàng)新活力。構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新體系。企業(yè)是創(chuàng)新主體，企業(yè)創(chuàng)新能力一定程度上決定了城市乃至國家的創(chuàng)新發(fā)展水平。佛山企業(yè)創(chuàng)新投入相對不足，缺乏在全國有影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級任務(wù)仍然十分艱巨。政府可以從支持企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)入手，著力培育一批創(chuàng)新能力強的行業(yè)龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)新能力的整體提升，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

　　第二，聚集創(chuàng)新人才。創(chuàng)新能力建設(shè)歸根結(jié)底是人才集聚。只有企業(yè)大力投入創(chuàng)新，才會有集聚創(chuàng)新人才的需求，所以人才集聚和企業(yè)投入需要一體化推進。當前很多地方政府政策思路正在從招商引資到招才引智轉(zhuǎn)變，未來還要繼續(xù)轉(zhuǎn)變，要從引進人才到成就人才轉(zhuǎn)變。佛山要本著“成就全球創(chuàng)新人才”的理念，讓創(chuàng)新人才和佛山成為利益共同體，相互需要，共同發(fā)展，從追求單邊利益最大化到追求互惠共贏。佛山不僅要成為粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新人才成就夢想的樂園，也要成為全球創(chuàng)新人才追夢空間。

　　第三，把握變革大局。佛山應(yīng)秉持全球視野，立足粵港澳大灣區(qū)，把握全球價值鏈變革帶來的新機遇。無論是新技術(shù)革命引發(fā)的產(chǎn)業(yè)變革，還是創(chuàng)新驅(qū)動制造業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型，都意味著全球價值鏈的調(diào)整。對于佛山企業(yè)來說意味著傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的重大變革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，特別是隨著5G時代的來臨，佛山的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動數(shù)字轉(zhuǎn)型、社會服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動數(shù)字轉(zhuǎn)型、環(huán)境創(chuàng)新驅(qū)動數(shù)字轉(zhuǎn)型發(fā)展將深刻影響粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展基本格局，進而影響佛山創(chuàng)新生態(tài)體系與創(chuàng)新能力建設(shè)。

　　從產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新角度開展公共實驗室建設(shè)

　　記者：如何理解您所說的全球價值鏈？

　　穆榮平：以蘋果iPhone4手機為例，雖然在中國生產(chǎn)制造，但一部600美元的手機，中國制造環(huán)節(jié)只拿到了6.5美元，蘋果公司拿到270美元，剩下的是其他環(huán)節(jié)。制造環(huán)節(jié)增值空間小，處于價值鏈低端，也就是“微笑曲線”中附加值最低部分，這是技術(shù)含量不足的中國制造的共性問題。

　　佛山作為大灣區(qū)內(nèi)一個重要制造業(yè)城市，從創(chuàng)新角度看，在全球價值鏈上還不具備優(yōu)勢。佛山制造要提升自己的科技創(chuàng)新能力，就要主動融入全球分工體系，提升自己的產(chǎn)品附加值。從這一點說，佛山提出“世界科技 佛山智造 全球市場”是值得肯定的。

　　記者：佛山正在大力打造國家級、省級的公共創(chuàng)新平臺，提升產(chǎn)業(yè)研發(fā)、設(shè)計創(chuàng)新能力。對佛山的公共創(chuàng)新平臺建設(shè)，有什么好的建議？

　　穆榮平：公共創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新實驗室，都是人才集聚的地方，實驗室的研究水平?jīng)Q定了實驗室在國內(nèi)、國際科技創(chuàng)新領(lǐng)域的高度。一是設(shè)立或者建設(shè)實驗室，必須符合佛山創(chuàng)新體系定位，如果定位是注重科學價值和技術(shù)價值創(chuàng)造，那么實驗室不可能馬上創(chuàng)造經(jīng)濟價值，政府要有足夠的耐心，因為這是著眼于培育佛山原始創(chuàng)新能力，播種創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的火種。二是實驗室定位要與佛山創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段吻合，不能脫離創(chuàng)新發(fā)展的實際。結(jié)合佛山實際，建議從產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)角度來布局建設(shè)實驗室，同時配套少量科研團隊開展前沿引領(lǐng)技術(shù)的研究開發(fā)。三是實驗室規(guī)模應(yīng)該根據(jù)佛山經(jīng)濟發(fā)展階段適時調(diào)整，不宜過早大規(guī)?！盁X”建設(shè)以科學技術(shù)價值創(chuàng)造為使命的實驗室。

　　記者：如何借力大灣區(qū)加速流動的創(chuàng)新要素資源，來做強做實創(chuàng)新平臺？

　　穆榮平：佛山的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，必須是開放的，有特色的，這個特色是佛山經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定的。要搶抓粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮佛山區(qū)位優(yōu)勢，部分公共創(chuàng)新平臺可以靠近粵港澳大灣區(qū)布局的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也可以將創(chuàng)新平臺落地香港，利用香港聯(lián)通世界的區(qū)位優(yōu)勢，為佛山創(chuàng)新發(fā)展帶來源源不斷的世界級創(chuàng)新思想和人才。

　　探索構(gòu)建佛山 香港的“創(chuàng)新飛地”模式

　　記者：在和大灣區(qū)城市合作的體制機制上，您覺得佛山應(yīng)該如何推進改革創(chuàng)新？

　　穆榮平：例如在公共創(chuàng)新平臺建設(shè)上，佛山可以根據(jù)實際需求，考慮整合資源或者借力資源，在香港建設(shè)“創(chuàng)新飛地”。飛地，是一個經(jīng)濟概念，飛地經(jīng)濟也就是說佛山和香港共同開發(fā)一個創(chuàng)新合作區(qū)，創(chuàng)造的經(jīng)濟價值兩地共同擁有，只有成為利益共同體，才能更好地激發(fā)雙方的合作激情，產(chǎn)生實際合作效益，從這個角度看，發(fā)展“創(chuàng)新飛地”是一個比較好的合作模式。當然，佛山也可以嘗試探索其他更多的合作方式，關(guān)鍵就是要理清楚合作的目的。

　　記者：那佛山如何精準找到自己的合作目的？

　　穆榮平：從小范圍看，佛山是制造業(yè)大市，但在全球價值鏈中，佛山制造、佛山市經(jīng)濟規(guī)模都不夠大。當前，佛山要從梳理產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈入手，明確佛山優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中定位，對標世界創(chuàng)新城市和全球創(chuàng)新型行業(yè)龍頭企業(yè)，明確佛山市主要合作伙伴和競爭對手。

　　記者：如果落點粵港澳大灣區(qū)，您覺得佛山有什么對標的創(chuàng)新城市樣本？穆榮平：深圳無疑是最成功的經(jīng)驗。2008年以來，深圳制定出臺全國首部國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃，率先發(fā)布促進科技創(chuàng)新的地方性法規(guī)，從財政金融支持、人才支撐、創(chuàng)新載體建設(shè)、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展等各個方面，形成了覆蓋自主創(chuàng)新體系全過程的政策鏈。深圳創(chuàng)新模式當時的總結(jié)就是4個90%：90%的研發(fā)機構(gòu)、90%以上的研發(fā)人員在企業(yè)，90%以上的研發(fā)投入、90%的發(fā)明專利出自企業(yè)。應(yīng)該說這是適應(yīng)追趕型城市發(fā)展階段的創(chuàng)新體系，缺乏引領(lǐng)未來源頭技術(shù)創(chuàng)新的科學能力。深圳近年來大力建設(shè)一流大學和研究機構(gòu)，就是健全創(chuàng)新體系的重要舉措，屬于著眼于未來的“補課行為”。從構(gòu)建引領(lǐng)型區(qū)域創(chuàng)新體系的需求角度思考，佛山一定要有世界一流大學和科研院所，問題是什么時候建和如何建。

　　當然，深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，特別是深圳人才政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的投融資政策，都值得佛山借鑒學習。佛山需要從成就人才的角度來思考，成就人才需要什么樣的政策、條件和配套措施，不同行業(yè)，不同發(fā)展階段需求的人才類型和人才層次有什么差異，做好創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型長遠規(guī)劃。