政策解讀地址：《佛山市關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》政策解讀

政策解讀地址：《佛山市實(shí)施“南粵家政”工程促進(jìn)就業(yè)工作實(shí)施方案》政策解讀

政策解讀地址：《佛山市創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才選拔認(rèn)定實(shí)施辦法》政策解讀

各區(qū)人民政府，市有關(guān)單位:

為進(jìn)一步促進(jìn)我市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容，大力培養(yǎng)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才，經(jīng)市司法局審查批準(zhǔn)，現(xiàn)將《佛山市關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》《佛山市實(shí)施“南粵家政”工程促進(jìn)就業(yè)工作實(shí)施方案》《佛山市創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才選拔認(rèn)定實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

附件:1.佛山市關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見

     2.佛山市實(shí)施“南粵家政”工程促進(jìn)就業(yè)工作實(shí)施方案

     3.佛山市創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才選拔認(rèn)定實(shí)施辦法

                                                    佛山市人力資源和社會(huì)保障局

                                                                            2019年10月14日

佛山市加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見

為貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部 關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》、《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的通知》（人社部發(fā)〔2017〕74號(hào)）和《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見><廣東省分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施方案>的通知》（粵辦發(fā)〔2018〕129號(hào)）等文件精神，完善扶持人力資源服務(wù)業(yè)政策，促進(jìn)我市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)工作提出以下意見。

一、重要意義

人力資源是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，人力資源服務(wù)業(yè)是是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)的重要組成部分，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和優(yōu)化人才配置具有重要作用。人力資源服務(wù)業(yè)具有高技術(shù)含量、高人力資本、高成長(zhǎng)性和輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)，關(guān)系各類勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)發(fā)展，關(guān)系企事業(yè)單位的人力資源管理和創(chuàng)新能力提升，是國(guó)家確定的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

相比起廣州、深圳、東莞等周邊城市，當(dāng)前佛山市人力資源服務(wù)業(yè)存在集聚程度低、規(guī)模偏小、實(shí)力不強(qiáng)、專業(yè)化程度不高、支撐保障能力不足等問題，亟待出臺(tái)扶持人力資源服務(wù)業(yè)的政策，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人力資源服務(wù)的需求，為佛山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效的人力資源支撐。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，圍繞貫徹實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營(yíng)造為重點(diǎn)，健全管理制度，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和優(yōu)化配置人力資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)高效的人力資源服務(wù)保障。

（二）基本原則

市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)。發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)需求，提供優(yōu)質(zhì)高效的人力資源服務(wù)。更好發(fā)揮政府作用，完善人力資源市場(chǎng)法規(guī)制度體系，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，促進(jìn)公共服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)協(xié)同發(fā)展。

融合創(chuàng)新，集聚發(fā)展。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)企業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展，推動(dòng)跨界融合，探索新興業(yè)態(tài)，開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升人力資源服務(wù)供給水平。發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)的集聚效應(yīng)，建設(shè)人力資源公共服務(wù)樞紐型基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。

促進(jìn)交流，開放合作。進(jìn)一步打破行業(yè)壁壘，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管制度，以更開放的姿態(tài)鼓勵(lì)企業(yè)和服務(wù)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”。

（三）目標(biāo)任務(wù)

到2020年，基本建立專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的人力資源服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)有效保障、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)逐步壯大，服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)與人力資源開發(fā)配置能力顯著提高，人力資源服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。

優(yōu)化環(huán)境，集聚產(chǎn)業(yè)。完善政策體系，健全激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)資源整合，提升公共服務(wù)水平，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)、扶持作用，為人力資源服務(wù)企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，力爭(zhēng)到2022年，佛山市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)總量超500家，引入20家國(guó)內(nèi)外行業(yè)百?gòu)?qiáng)機(jī)構(gòu)，建成1個(gè)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，使佛山市成為人力資源服務(wù)企業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的聚集高地。

提升品質(zhì)，樹立品牌。加強(qiáng)規(guī)范管理，提高行業(yè)誠(chéng)信和自律意識(shí)，人力資源服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，服務(wù)方式不斷改進(jìn)，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，規(guī)?；⑵放苹托畔⒒讲粩嗵岣?，注重從業(yè)人員素質(zhì)能力培養(yǎng)，鼓勵(lì)人力資源企業(yè)做大做強(qiáng)，打造優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)品牌，為“一帶一路”建設(shè)、“粵港澳大灣區(qū)發(fā)展”等重大戰(zhàn)略提供人力資源支撐保障能力顯著增強(qiáng)。

搭建平臺(tái)，運(yùn)用數(shù)據(jù)。打造人力資源智慧公共服務(wù)平臺(tái)、構(gòu)建全市數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，統(tǒng)一服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。到2020年，基本完成各類HR云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)人力資源業(yè)務(wù)線上辦理及掌上辦事?；就瓿删C合性人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類人力資源信息的統(tǒng)一管理和聯(lián)動(dòng)共享。

三、主要任務(wù)和措施

（一）加快建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園

加快佛山市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚水平，擴(kuò)大人力資源服務(wù)業(yè)輻射范圍。進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，加大招商力度，充分發(fā)揮園區(qū)培育、孵化、展示、交易功能，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

鼓勵(lì)有條件的區(qū)建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，對(duì)成功創(chuàng)建佛山市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園分園、總園的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分別給予100萬(wàn)元、200萬(wàn)元的一次性建園獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成功申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，分別給予100萬(wàn)元、200萬(wàn)元的一次性建園獎(jiǎng)勵(lì)。每年對(duì)創(chuàng)建成功、正常運(yùn)作的市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園給予30萬(wàn)元、50萬(wàn)元、80萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用補(bǔ)助，補(bǔ)助期限3年。獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)助資金主要用于產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、信息化建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、宣傳推介、活動(dòng)開展等支出。

（二）大力引入人力資源服務(wù)業(yè)知名機(jī)構(gòu)

大力引入人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶佛山開展業(yè)務(wù)，不斷壯大佛山市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。

對(duì)進(jìn)駐佛山市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的國(guó)內(nèi)外龍頭人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，給予國(guó)內(nèi)外人力資源服務(wù)行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)品牌，其區(qū)域性總部(獨(dú)立法人)注冊(cè)入駐園區(qū)并正常運(yùn)營(yíng)一年后經(jīng)考核同意，給予200萬(wàn)元的補(bǔ)貼。（行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)品牌以HRoot、媒體、研究機(jī)構(gòu)等最近3年發(fā)布的排行榜為依據(jù)。區(qū)域性總部是指該品牌在佛山市轄區(qū)范圍內(nèi)注冊(cè)具有獨(dú)立法人核算資格，且年度納稅總額不低于500萬(wàn)人民幣，具有區(qū)域性運(yùn)營(yíng)、結(jié)算、管理、研發(fā)等一項(xiàng)或多項(xiàng)職能的機(jī)構(gòu)）對(duì)進(jìn)駐企業(yè)給與一定的業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)，從進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園當(dāng)年開始連續(xù)三年，凡年度納稅總額達(dá)100萬(wàn)元（含）以上的進(jìn)駐企業(yè)，該年度內(nèi)每新增加100萬(wàn)納稅總額獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)20萬(wàn)元。

（三）支持人力資源服務(wù)高端業(yè)態(tài)發(fā)展

鼓勵(lì)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)、高端人才搜尋、人力資源管理咨詢、人力資源信息軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)招聘等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，鼓勵(lì)佛山市的用人單位向人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)采購(gòu)高端產(chǎn)品服務(wù)，對(duì)市內(nèi)的用人單位通過產(chǎn)業(yè)園進(jìn)駐企業(yè)，在市外正式引進(jìn)經(jīng)認(rèn)定的高技能人才或年薪在50萬(wàn)以上的各類高端領(lǐng)軍人才，簽訂勞動(dòng)合同購(gòu)買社保且工作滿一年的按照用人單位支出中介費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，每人次補(bǔ)助金額最高不超過20萬(wàn)元，每家企業(yè)每年補(bǔ)助最高不超過100萬(wàn)元。對(duì)通過產(chǎn)業(yè)園進(jìn)駐企業(yè)采購(gòu)人力資源咨詢管理服務(wù)的用人單位，按照用人單位支出咨詢費(fèi)30%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，每年補(bǔ)助金額最高不超50萬(wàn)元。

（四）培育佛山本地人力資源服務(wù)品牌

支持本市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)自主品牌建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)和使用自主人力資源服務(wù)商標(biāo)，積極認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)，形成一批佛山品牌的知名企業(yè)和品牌。對(duì)新獲得全國(guó)、全省、市級(jí)人力資源誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)的人力資源機(jī)構(gòu)，分別給予一次性30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。積極搭建人力資源服務(wù)品牌推廣平臺(tái)，舉辦人力資源服務(wù)供需對(duì)接、服務(wù)產(chǎn)品推介等活動(dòng)，加大對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)產(chǎn)品的推介力度，培育佛山人力資源特色服務(wù)品牌，推動(dòng)向品牌企業(yè)購(gòu)買公共服務(wù)。

（五）推進(jìn)政府向人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買公共服務(wù)

人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為具有本市戶籍的登記失業(yè)人員提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按每人300元標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼，每人每年限補(bǔ)貼一次。

培養(yǎng)高技能人才的，按培養(yǎng)高技能人才的有關(guān)規(guī)定給予資助。其中對(duì)具有示范效應(yīng)且與我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相符合的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校（院），由市及所屬區(qū)財(cái)政各給予20萬(wàn)元一次性創(chuàng)辦補(bǔ)貼。每年對(duì)年培訓(xùn)高技能人才（獲取職業(yè)資格證書）達(dá)到500人（含500人）以上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由市財(cái)政給予15萬(wàn)元培訓(xùn)補(bǔ)助，各區(qū)要相應(yīng)制定本區(qū)高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)和辦法。

（六）凝造良好的人力資源行業(yè)發(fā)展宣傳氛圍

鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名人力資源服務(wù)行業(yè)媒體機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)企業(yè)落戶我市，對(duì)我市人力資源服務(wù)業(yè)進(jìn)行宣傳、策劃活動(dòng)。鼓勵(lì)在我市組織開展各類人力資源高峰論壇、人力資源服務(wù)展（博覽會(huì)），鼓勵(lì)組織各類活動(dòng)搭建用人企業(yè)與人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接平臺(tái)，舉辦多種形式的展覽展示、研討交流、項(xiàng)目推介活動(dòng)，不斷凝造良好的行業(yè)氛圍，對(duì)組織國(guó)際級(jí)的人力資源服務(wù)活動(dòng)（含展會(huì)、論壇、學(xué)術(shù)會(huì)議、研討會(huì)等），給予最高80萬(wàn)的活動(dòng)補(bǔ)貼，組織國(guó)家級(jí)的人力資源服務(wù)活動(dòng)給予最高50萬(wàn)的活動(dòng)補(bǔ)貼，原則上每年只補(bǔ)貼1次。組織超過50家以上企業(yè)參展的展示活動(dòng)，可申請(qǐng)最高20萬(wàn)元的活動(dòng)補(bǔ)貼。

（七）加強(qiáng)人力資源服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

加大人力資源服務(wù)業(yè)高層次人才的培養(yǎng)力度，拓寬人才培養(yǎng)途徑，多層次、多渠道培養(yǎng)和引進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)急需的高層次人才。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等開展人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員以及企業(yè)人力資源管理從業(yè)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平，建立一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的高層次人力資源服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍。

由市人社局制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，組織市內(nèi)知名人力資源服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、市內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)人力資源高級(jí)管理人員各30名，到國(guó)內(nèi)、國(guó)（境）外專業(yè)院校培訓(xùn)和研修,學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外院校、企業(yè)的先進(jìn)理念、方法，提高行業(yè)從業(yè)人員以及企業(yè)人力資源管理者的業(yè)務(wù)能力，費(fèi)用由本專項(xiàng)資金負(fù)責(zé)。

（八）扶持小型微型企業(yè)發(fā)展

建立人力資源服務(wù)業(yè)小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)國(guó)家金融支持小微企業(yè)發(fā)展的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。鼓勵(lì)我市人力資源服務(wù)小型微利企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步加大對(duì)人力資源服務(wù)小型微利企業(yè)的稅收優(yōu)惠。符合稅法規(guī)定的小型微利人力資源服務(wù)企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。此條款有效期自2018年1月1日至2020年12月31日

對(duì)自主創(chuàng)辦人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)且符合我市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供最高30萬(wàn)元，最長(zhǎng)3年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息（可參照佛山各區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保政策，享受貸款金額疊加）；合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦小微企業(yè)的可按每人不超過30萬(wàn)元的、貸款總額不超過300萬(wàn)元的額度實(shí)行“捆綁性”貸款給予貸款，按照貸款基準(zhǔn)利率最高上浮3個(gè)百分點(diǎn)據(jù)實(shí)給予貼息。

（九）夯實(shí)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，逐步建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面的人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，建立覆蓋各級(jí)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用。定期發(fā)布人力資源服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展報(bào)告，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的功能。加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)的理論研究和宣傳，擴(kuò)大人力資源服務(wù)業(yè)的知名度、美譽(yù)度和社會(huì)影響力。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)工作推進(jìn)。建立鼓勵(lì)人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展的具體實(shí)施推進(jìn)機(jī)制,明確責(zé)任分工和實(shí)施進(jìn)度，細(xì)化落實(shí)、整體推進(jìn)。建立考核制度，制定科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)辦法，將人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展的任務(wù)完成情況納入人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，形成有效的激勵(lì)與約束機(jī)制。

（二）加大人力資源服務(wù)投入。建立人力資源服務(wù)財(cái)政投入保障機(jī)制，加大用于政府購(gòu)買人才服務(wù)和信息化建設(shè)等的資金保障力度。落實(shí)人力資源服務(wù)業(yè)扶持政策，支持人力資源服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。注重探索財(cái)政貼息、股權(quán)投資等形式，吸引更多的社會(huì)資金投入人才服務(wù)行業(yè)，逐步形成政府引導(dǎo)、社會(huì)、用人單位和個(gè)人加大投入的多元化資金投入新機(jī)制。

（三）加強(qiáng)人才工作者隊(duì)伍建設(shè)。開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能素質(zhì)，努力提高人事人才公共服務(wù)的專業(yè)化水平，推行從業(yè)人員資格管理，逐步實(shí)行人事人才公共服務(wù)準(zhǔn)入制度。建成一支規(guī)模較大、富有創(chuàng)新精神、熟悉國(guó)際規(guī)則的專業(yè)化人才工作者隊(duì)伍。

（四）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。發(fā)揮報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)站及微平臺(tái)等新聞媒介作用，廣泛宣傳人才服務(wù)的新政策、新舉措，對(duì)人才服務(wù)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人可按照有關(guān)規(guī)定予以表彰，營(yíng)造尊重人才、尊重創(chuàng)新的良好輿論氛圍。

五、附則

（一）各區(qū)政府可參照本意見，結(jié)合實(shí)際，研究制訂相關(guān)配套政策。

（二）本意見與市、區(qū)其他相關(guān)人力資源政策扶持項(xiàng)目性質(zhì)、內(nèi)容相近時(shí)，按照從高、從優(yōu)、不重復(fù)的原則處理。

（三）本意見自2019年11月14日起實(shí)施，有效期至2022年11月13日。

（四）本意見由市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋并制定資金管理辦法及相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

佛山市實(shí)施“南粵家政”工程促進(jìn)就業(yè)工作實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于家政服務(wù)的重要論述以及對(duì)廣東重要講話、重要指示批示精神，加快推進(jìn)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容，發(fā)揮新時(shí)代背景下家政服務(wù)業(yè)促就業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的積極作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕30號(hào)）和《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)廣東省實(shí)施“南粵家政”工程促進(jìn)就業(yè)工作方案的通知》（粵人社發(fā)〔2019〕121號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，集中全社會(huì)力量推動(dòng)我省“南粵家政”工程落實(shí)到位。以我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)深化放管服改革，積極培育家政服務(wù)市場(chǎng)主體，擴(kuò)大家政從業(yè)人員有效供給；以提高家政服務(wù)質(zhì)量為中心，打造佛山市家政服務(wù)培訓(xùn)學(xué)院，健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，保障家政服務(wù)技能人才支撐；以優(yōu)化家政市場(chǎng)環(huán)境為目標(biāo)，完善行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，打造線上線下綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)；以推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略為契機(jī)，緊抓家政人力資源開發(fā)利用，撬動(dòng)家政服務(wù)行業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

貫徹實(shí)施我省“南粵家政”工程“技能提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、品牌創(chuàng)建、權(quán)益保障”四項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)落實(shí)全省母嬰服務(wù)、居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)護(hù)服務(wù)四個(gè)重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)“南粵家政”標(biāo)準(zhǔn)體系、誠(chéng)信體系、權(quán)益保障體系三大體系建設(shè)。打通家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，努力實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)有提升、就業(yè)有渠道、權(quán)益有保障、社會(huì)有認(rèn)同。力爭(zhēng)到2021年，助力全省實(shí)現(xiàn)“十百千萬(wàn)”的目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)和扶持至少10家家政服務(wù)培訓(xùn)示范基地，并鼓勵(lì)示范基地積極申報(bào)省級(jí)資格；建設(shè)和扶持8家家政服務(wù)龍頭企業(yè)；動(dòng)員引導(dǎo)50個(gè)以上有資質(zhì)有能力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)；每年開展家政服務(wù)類培訓(xùn)1萬(wàn)人次以上，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)2萬(wàn)人次以上；建立全市聯(lián)網(wǎng)的線上線下綜合服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)家政服務(wù)信息互聯(lián)共享;以佛山市技師學(xué)院為載體，創(chuàng)新打造立足佛山、領(lǐng)先華南、服務(wù)灣區(qū)的高端家政培訓(xùn)學(xué)院,培養(yǎng)建立一支高素質(zhì)、高技能的家政服務(wù)技能人才隊(duì)伍。

三、主要任務(wù)

（一）實(shí)施“南粵家政服務(wù)”技能提升行動(dòng)計(jì)劃。

1.加大技工院校培養(yǎng)培訓(xùn)力度。鼓勵(lì)我市技工院校根據(jù)市場(chǎng)需求開設(shè)家政服務(wù)類相關(guān)專業(yè)建設(shè)，全市建設(shè)2個(gè)以上家政服務(wù)類技術(shù)技能人才特色專業(yè)，并積極申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)。鼓勵(lì)我市技工院校與貧困地區(qū)院校開展校校培養(yǎng)合作，支持各院校聘用知名企業(yè)技術(shù)技能人員擔(dān)任專兼職教師。按規(guī)定落實(shí)學(xué)生資助政策，使有就讀技工院校意愿的貧困家庭學(xué)生100%享受技工教育優(yōu)惠政策。支持有條件的技工院校運(yùn)用現(xiàn)代學(xué)徒制或企業(yè)新型學(xué)徒制開展家庭服務(wù)類專業(yè)技術(shù)和技能人才培訓(xùn)。（市人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)人民政府分工負(fù)責(zé)，排名首位為牽頭單位，下同）

2.鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)。把家政服務(wù)培訓(xùn)納入勞動(dòng)力技能提升培訓(xùn)年度計(jì)劃，篩選一批辦學(xué)條件較好、培訓(xùn)質(zhì)量較高的機(jī)構(gòu)承擔(dān)家政服務(wù)培訓(xùn)任務(wù)，并指導(dǎo)學(xué)員申請(qǐng)技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼。結(jié)合實(shí)際情況，把家政服務(wù)納入職業(yè)技能提升行動(dòng)工作范疇，提高失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余支持家政培訓(xùn)力度。全市至少要建立10家規(guī)模較大、管理規(guī)范、獨(dú)具特色的家政服務(wù)培訓(xùn)示范基地，每區(qū)不少于2家，

充分利用佛山港澳青年創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺(tái)載體，積極引進(jìn)日本、菲律賓、港澳地區(qū)家政服務(wù)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、師資等培訓(xùn)資源，探索母嬰、居家、養(yǎng)老、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)領(lǐng)域的培訓(xùn)合作，滿足市場(chǎng)對(duì)高端家政服務(wù)的需求。對(duì)港澳職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在我市按規(guī)定開展家政服務(wù)領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)，提供政策服務(wù)和場(chǎng)地等方面的支持。（市人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革局、民政局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康局、市場(chǎng)監(jiān)管局，市委臺(tái)港澳辦分工負(fù)責(zé)）

從業(yè)人員每?jī)赡曛辽俚玫?span>1次“回爐”培訓(xùn)、技能提升的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)并引導(dǎo)符合條件的員工制家政企業(yè)員工參加相關(guān)培訓(xùn)。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，市總工會(huì)、市婦聯(lián)分工負(fù)責(zé)）

3.加大校企合作培養(yǎng)培訓(xùn)力度。以佛山市技工教育集團(tuán)為抓手，積極推進(jìn)我市技工院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與家政服務(wù)社會(huì)組織、企業(yè)開展深度合作，在人才培養(yǎng)方案制定、專業(yè)建設(shè)、師資培養(yǎng)、課程開發(fā)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、招生就業(yè)、考核評(píng)價(jià)等人才培養(yǎng)全過程開展緊密合作。將家政服務(wù)列為校企合作優(yōu)先領(lǐng)域，組織技工院校和企業(yè)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)課程設(shè)計(jì)和教學(xué)管理體系，打造一批校企合作示范項(xiàng)目。全市培育1家產(chǎn)教融合型示范家政企業(yè)，并按相關(guān)規(guī)定給予資金扶持。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）

4.深化粵港澳大灣區(qū)培訓(xùn)合作。圍繞粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)家政服務(wù)培養(yǎng)培訓(xùn)成熟模式。充分利用佛山港澳青年創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺(tái)載體，積極引進(jìn)日本、菲律賓、港澳地區(qū)家政服務(wù)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、師資等培訓(xùn)資源，探索母嬰、居家、養(yǎng)老、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)領(lǐng)域的培訓(xùn)合作，滿足市場(chǎng)對(duì)高端家政服務(wù)的需求。對(duì)港澳職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在我市按規(guī)定開展家政服務(wù)領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)，提供政策服務(wù)和場(chǎng)地等方面的支持。（市人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革局、民政局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康局、市場(chǎng)監(jiān)管局，市委臺(tái)港澳辦分工負(fù)責(zé)）

5.建立技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和多層次技能評(píng)價(jià)體系。建立以母嬰、居家、養(yǎng)老、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的家政類技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)及大綱，開發(fā)專業(yè)培訓(xùn)教材和職業(yè)培訓(xùn)包，明確培訓(xùn)內(nèi)容和課程規(guī)范等。建立完善家政服務(wù)職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核等多層次技能人才評(píng)價(jià)體系。（市人力資源社會(huì)保障局、民政局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康局分工負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施“南粵家政服務(wù)”就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃

6.促進(jìn)多渠道就業(yè)。廣泛收集發(fā)布家政服務(wù)行業(yè)空缺崗位信息和求職人員信息，組織舉辦“南粵家政”專場(chǎng)招聘。建立并完善全市“南粵家政”工程供求數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)市場(chǎng)供求有效匹配。各區(qū)要引導(dǎo)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)設(shè)立家政服務(wù)專窗，提升對(duì)口家政服務(wù)行業(yè)的公共服務(wù)水平。積極開發(fā)社區(qū)公益性崗位，優(yōu)先吸納城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、低保對(duì)象及低保臨界對(duì)象、失業(yè)婦女群體到家政服務(wù)行業(yè)就業(yè)，并按規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局、民政局、商務(wù)局，市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)分工負(fù)責(zé)）

7.落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。為有創(chuàng)業(yè)意愿的家政服務(wù)從業(yè)人員提供項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資對(duì)接、補(bǔ)貼申領(lǐng)等公共服務(wù)，對(duì)符合條件創(chuàng)業(yè)者給予一次性1萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)資助，并提供最高30萬(wàn)元、最長(zhǎng)3年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息。充分發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)孵化載體平臺(tái)作用，提供全鏈條創(chuàng)業(yè)孵化增值服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。鼓勵(lì)家政服務(wù)從業(yè)人員和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參加廣東省“眾創(chuàng)杯”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、珠三角優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示等活動(dòng)，促進(jìn)項(xiàng)目、資本、政策、服務(wù)有效對(duì)接。（市人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革局，市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)分工負(fù)責(zé)）

8.推進(jìn)家政服務(wù)勞務(wù)對(duì)接扶貧。建立家政扶貧對(duì)接幫扶機(jī)制，開展市際家政服務(wù)勞務(wù)結(jié)對(duì)，重點(diǎn)加大對(duì)建檔立卡貧困人員的培訓(xùn)就業(yè)支持力度。各區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，創(chuàng)建一批“南粵家政”就業(yè)扶貧安置基地，積極吸納異地務(wù)工人員來(lái)佛就業(yè)，從事家政服務(wù)相關(guān)工作。（市人力資源社會(huì)保障局，市扶貧辦分工負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施“南粵家政服務(wù)”品牌創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃。

9.打造具備佛山特色的家政服務(wù)品牌。重點(diǎn)培育一批家政服務(wù)龍頭企業(yè)，對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)家政服務(wù)龍頭企業(yè)的，按規(guī)定給予相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)各區(qū)培育一批地方家政服務(wù)品牌企業(yè)，并結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣龀忠慌艺?wù)品牌，形成“一地一品”“一地多品”，帶動(dòng)家政服務(wù)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。支持有條件的從業(yè)單位積極申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，全面提升試點(diǎn)單位家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作整體水平。在試點(diǎn)示范工作基礎(chǔ)上，帶動(dòng)家政企業(yè)服務(wù)形式、管理機(jī)制、發(fā)展模式的規(guī)范化和和制度化，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（市人力資源社會(huì)保障局、市場(chǎng)監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）

10.開展家政服務(wù)職業(yè)技能競(jìng)賽。各區(qū)、各行業(yè)協(xié)會(huì)和家政企業(yè)要高質(zhì)量開展家政服務(wù)職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)職業(yè)技能競(jìng)賽優(yōu)勝選手，按規(guī)定頒發(fā)榮譽(yù)證書并授予“技術(shù)能手”等稱號(hào)。通過各級(jí)競(jìng)賽和技能比拼，選拔一批優(yōu)秀選手參加全省及粵港澳大灣區(qū)家政服務(wù)類職業(yè)技能競(jìng)賽。（市人力資源社會(huì)保障局，市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)分工負(fù)責(zé)）

11.樹立家政服務(wù)先進(jìn)典型。加大家政服務(wù)業(yè)典型案例宣傳力度，通過“最美南粵家政員”故事征集、行業(yè)選拔等方式，選樹一批職業(yè)素養(yǎng)高、服務(wù)能力強(qiáng)、技能水平突出的家政服務(wù)明星，遴選一批可復(fù)制可推廣的典型案例。鼓勵(lì)“青年文明號(hào)”、“優(yōu)秀農(nóng)民工”等榮譽(yù)向優(yōu)秀家政從業(yè)人員傾斜，對(duì)獲得榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)的家政服務(wù)從業(yè)人員，在積分落戶方面按新市民積分制服務(wù)管理辦法的相關(guān)規(guī)定給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。（市人力資源社會(huì)保障局，市府辦，市總工會(huì)、團(tuán)市委分工負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施“南粵家政服務(wù)”權(quán)益保障行動(dòng)計(jì)劃。

12.規(guī)范家政服務(wù)市場(chǎng)秩序。加大對(duì)現(xiàn)有家政標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，集中開展家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)家政服務(wù)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）廣泛開展家政服務(wù)人員標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)操作的規(guī)范程度，提升家政服務(wù)人員的整體水平。加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)市場(chǎng)的引導(dǎo)和監(jiān)管，開展家政服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊家政服務(wù)市場(chǎng)非法職業(yè)中介和欺詐行為。規(guī)范家政服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)，重點(diǎn)對(duì)無(wú)辦學(xué)資質(zhì)、無(wú)辦學(xué)條件、無(wú)發(fā)證資格、無(wú)收費(fèi)批準(zhǔn)備案仍然收費(fèi)培訓(xùn)的亂象給予治理。建立完善家政服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，實(shí)施包容審慎監(jiān)督。充分發(fā)揮市家政行業(yè)協(xié)會(huì)等組織團(tuán)體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)自覺遵守國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，促進(jìn)行業(yè)交流和行業(yè)評(píng)價(jià)。（市人力資源社會(huì)保障局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、民政局分工負(fù)責(zé)）

13.加強(qiáng)家政行業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)建設(shè)。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、分布實(shí)施、強(qiáng)化應(yīng)用”原則，建立家政服務(wù)企業(yè)、從業(yè)人員和雇主三方信用檔案線上登記查詢平臺(tái)，推行家政服務(wù)從業(yè)人員持證上崗、實(shí)名制管理，構(gòu)建以信用為核心的綜合型家政服務(wù)管理服務(wù)體系。（市人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革局、商務(wù)局分工負(fù)責(zé)）

14.切實(shí)保障家政服務(wù)從業(yè)人員合法權(quán)益。大力發(fā)展員工制家庭服務(wù)企業(yè)，對(duì)依法簽訂勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；簽訂服務(wù)協(xié)議的員工制家政服務(wù)企業(yè)，其家政服務(wù)人員可作為靈活就業(yè)人員按規(guī)定自愿參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)。加快推動(dòng)各類家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、家庭消費(fèi)者和家政服務(wù)人員相互簽訂勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議，推廣使用合同示范文本，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。定期公布家政服務(wù)從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬指導(dǎo)價(jià)位，促進(jìn)勞動(dòng)報(bào)酬水平的合理確定。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，為家政服務(wù)從業(yè)人員提供勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、信訪、法律援助等維權(quán)服務(wù)。（市人力資源社會(huì)保障局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局分工負(fù)責(zé)）

四、重點(diǎn)項(xiàng)目

15.母嬰服務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目。以促進(jìn)婦女就業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)有意愿從事母嬰護(hù)理、家庭嬰幼兒照護(hù)的，組織開展從心理到技能的中短期培訓(xùn)，滿足家庭對(duì)母嬰護(hù)理、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的基本需求。鼓勵(lì)技工院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與家政服務(wù)企業(yè)、月子中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，引入專業(yè)化、規(guī)范化的培訓(xùn)模式、評(píng)價(jià)體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)知識(shí)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)、教學(xué)培訓(xùn)與實(shí)操培訓(xùn)緊密銜接，切實(shí)提高從業(yè)人員服務(wù)技能、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，滿足市場(chǎng)對(duì)中高端母嬰服務(wù)的需求。到2021年，全市組織開展母嬰護(hù)理員、育嬰員等職業(yè)（工種）培訓(xùn)9000人次，打造適應(yīng)市場(chǎng)需求的不同層次的母嬰服務(wù)隊(duì)伍。（市人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)生健康局，市總工會(huì)、市婦聯(lián)分工負(fù)責(zé)）

16.居家服務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目。適應(yīng)不同層次家庭對(duì)家政服務(wù)多樣化、個(gè)性化需求，普遍開展普及型、基礎(chǔ)性的家政服務(wù)技能培訓(xùn)，加快開展專業(yè)化、復(fù)合化的中高級(jí)引領(lǐng)培訓(xùn)。依托現(xiàn)有技工院校、社會(huì)組織、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)資源，積極開展家政服務(wù)員技工教育和技能培訓(xùn)，全面提升家政服務(wù)從業(yè)人員技能水平。到2021年，全市組織開展家政服務(wù)員培訓(xùn)9000人次。（市人力資源社會(huì)保障局、商務(wù)局，市總工會(huì)、市婦聯(lián)分工負(fù)責(zé)）

17.養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目。適應(yīng)人口老齡化對(duì)養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)。廣泛宣傳及發(fā)動(dòng)?jì)D女參與，引導(dǎo)失業(yè)人員特別是城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，參加養(yǎng)老護(hù)理技能培訓(xùn)，滿足居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需要。鼓勵(lì)技工院校設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程，推進(jìn)技工院校養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。到2021年，全市組織開展養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)3000人次。（市人力資源社會(huì)保障局、民政局，市總工會(huì)、市婦聯(lián)分工負(fù)責(zé)）

18.醫(yī)療護(hù)理服務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目。以滿足醫(yī)療機(jī)構(gòu)和居家醫(yī)療護(hù)理需求為導(dǎo)向，發(fā)揮聯(lián)系婦女群眾的優(yōu)勢(shì)，開展專業(yè)化、精細(xì)化培訓(xùn)，打造一支與護(hù)士隊(duì)伍相匹配的醫(yī)療護(hù)理員隊(duì)伍。鼓勵(lì)有條件的技工院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等，積極開展醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)，提高其對(duì)病患、老年人、殘疾人的生活照護(hù)專業(yè)技能、引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院、康復(fù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加強(qiáng)合作，提高醫(yī)療護(hù)理員實(shí)操技能。到2021年，全市組織開展醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)3000人次。（市人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)生健康局，市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)分工負(fù)責(zé)）

19.搭建線上線下綜合服務(wù)平臺(tái)。開發(fā)建設(shè)全市聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)信息庫(kù)，積極對(duì)接社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)。將從業(yè)人員規(guī)范管理、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理、家政服務(wù)企業(yè)管理、家政用工歷史追溯、投訴調(diào)解仲裁、家政政策發(fā)布和誠(chéng)信評(píng)價(jià)等內(nèi)容納入信息平臺(tái)系統(tǒng)，鏈接省“南粵家政服務(wù)”技能培訓(xùn)專欄，完善服務(wù)功能，建立守信主體“紅名單”、失信主體“黑名單”制度。與公安部門加強(qiáng)信息交流和互通，對(duì)進(jìn)入平臺(tái)系統(tǒng)的家政從業(yè)人員身份信息進(jìn)行定期審查，篩查存在違法犯罪記錄的不良人員，對(duì)涉及家政行業(yè)從業(yè)人員違法犯罪事件及時(shí)依法依規(guī)進(jìn)行查處，確保家政行業(yè)合法、誠(chéng)信、有序經(jīng)營(yíng)。加快“O2O（線上線下結(jié)合）”建設(shè)，探索在全國(guó)勞動(dòng)力密集省市，重點(diǎn)在粵東西北建立“家政人才流動(dòng)服務(wù)站”。（市人力資源社會(huì)保障局、民政局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康局、公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.建設(shè)佛山市家政培訓(xùn)類學(xué)院。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，整合社會(huì)資源，以佛山市技師學(xué)院為載體，創(chuàng)新打造立足佛山、領(lǐng)先華南、服務(wù)灣區(qū)的高端家政培訓(xùn)類學(xué)院,培養(yǎng)建立一支高素質(zhì)、高技能的家政服務(wù)技能人才隊(duì)伍。支持本土家政企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)家政企業(yè)引導(dǎo)員工參與學(xué)院培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對(duì)參與培訓(xùn)的家政服務(wù)從業(yè)人員，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。參與培訓(xùn)企業(yè)及個(gè)人信息統(tǒng)一納入線上線下服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)管理，并精準(zhǔn)跟進(jìn)就業(yè)對(duì)接、創(chuàng)業(yè)扶持等后續(xù)工作。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)要高度重視，將實(shí)施“南粵家政”工程促進(jìn)就業(yè)工作擺上重要議事日程，納入就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核。建立健全各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人力資源社會(huì)保障部門總牽頭、相關(guān)部門齊抓共管、社會(huì)力量積極參與的工作機(jī)制，明確責(zé)任任務(wù)，層層抓好落實(shí)，把四項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目和體系建設(shè)落實(shí)到位。在市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，建立各職能部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，形成工作合力。

（二）強(qiáng)化政策支持。各級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)新形勢(shì)新要求，加快研究完善發(fā)展家政服務(wù)業(yè)相關(guān)配套政策，加強(qiáng)家政服務(wù)行業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員和雇主三方權(quán)責(zé)關(guān)系政策法規(guī)建設(shè)。將家政服務(wù)培訓(xùn)工作納入技能晉升（提升）培訓(xùn)工作，對(duì)符合條件的人員按規(guī)定發(fā)放相關(guān)補(bǔ)貼。探索建立適應(yīng)非員工制家政服務(wù)從業(yè)人員的工傷保險(xiǎn)方式。

（三）落實(shí)資金保障。各級(jí)各有關(guān)部門要加大資金支持力度，實(shí)施“南粵家政”工程職業(yè)技能培訓(xùn)和提升所需資金，按規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金支持職業(yè)技能提升行動(dòng)專項(xiàng)資金中列支。加大資金籌集整合力度，積極使用勞動(dòng)力技能晉升培訓(xùn)資金、就業(yè)補(bǔ)助資金、地方人才經(jīng)費(fèi)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)等，支持“南粵家政”工程實(shí)施。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用安全，切實(shí)發(fā)揮效用。

（四）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門要充分利用各類媒體平臺(tái)，宣傳實(shí)施“南粵家政”工程促進(jìn)就業(yè)工作，激勵(lì)廣大勞動(dòng)者積極投身家政服務(wù)行業(yè)。大力開展家政服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德、誠(chéng)信服務(wù)和家庭守信教育宣傳，形成供需各方相互信賴、安全可靠的市場(chǎng)環(huán)境。深入挖掘家政服務(wù)市場(chǎng)的標(biāo)桿企業(yè)和典型人物，加強(qiáng)正面宣傳，倡導(dǎo)尊重勞動(dòng)的社會(huì)風(fēng)尚，不斷增強(qiáng)家政服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)認(rèn)同感和榮譽(yù)感，營(yíng)造促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好氛圍。

本方案自公布之日起實(shí)施，有效期至2021年12月31日。

佛山市創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才選拔

認(rèn)定實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《中共佛山市委關(guān)于印發(fā)〈佛山市人才發(fā)展體制機(jī)制改革實(shí)施意見〉的通知》（佛發(fā)〔2018〕2號(hào)），大力培養(yǎng)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才，制定本辦法。

第二條 市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才的申報(bào)認(rèn)定及扶持資金發(fā)放。

第三條 在佛山市行政轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)且具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱“單位”）的在職人員（勞動(dòng)人事關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和個(gè)人所得稅繳納地在佛山市），適用本辦法。

第二章 申報(bào)條件

第四條 創(chuàng)新領(lǐng)軍人才應(yīng)具備以下基本條件：

（一）政治立場(chǎng)堅(jiān)定、遵紀(jì)守法、堅(jiān)持科學(xué)精神、恪守科學(xué)道德、無(wú)學(xué)術(shù)不端行為。

（二）年齡在55周歲以下（年齡計(jì)算截止時(shí)間為申報(bào)當(dāng)年1月1日），具有博士研究生學(xué)歷或副高級(jí)以上職稱（企業(yè)科技人才適當(dāng)放寬至碩士研究生學(xué)歷，不受職稱限制），連續(xù)在佛山市全職工作3年以上。

（三）符合國(guó)家、省、市中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃確立的重點(diǎn)方向，近5年承擔(dān)1項(xiàng)以上省級(jí)重大項(xiàng)目及1項(xiàng)以上市級(jí)重大項(xiàng)目，或3項(xiàng)以上授權(quán)發(fā)明專利的主要發(fā)明人，或省級(jí)二等獎(jiǎng)及以上科技獎(jiǎng)勵(lì)主要完成人（排名前三），或領(lǐng)銜省級(jí)及以上高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，領(lǐng)導(dǎo)省級(jí)及以上創(chuàng)新基地或重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的科技人才和科研管理人才，研究工作具有重大創(chuàng)新性和發(fā)展前景。

第五條 創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才應(yīng)具備以下基本條件：

（一）政治立場(chǎng)堅(jiān)定、遵紀(jì)守法、具有較強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、市場(chǎng)開拓和經(jīng)營(yíng)管理能力。

（二）為在佛山創(chuàng)辦單位的實(shí)際控制人（法定代表人或第一大股東）,連續(xù)在佛山市全職工作2年以上。

（三）運(yùn)用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)建科技單位，且是單位核心專利技術(shù)或科技成果持有者。創(chuàng)辦的單位符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向并處于領(lǐng)先地位，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

（四）創(chuàng)辦的單位成立時(shí)間不超過5年，獲得風(fēng)險(xiǎn)投資1000萬(wàn)元以上，或最近一年盈利且主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不少于1000萬(wàn)元。

第六條 青年拔尖人才應(yīng)具備以下基本條件：

（一）政治立場(chǎng)堅(jiān)定、遵紀(jì)守法、堅(jiān)持科學(xué)精神、恪守科學(xué)道德、無(wú)學(xué)術(shù)不端行為。

（二）年齡在45周歲以下（年齡計(jì)算截止時(shí)間為申報(bào)當(dāng)年1月1日），具有博士研究生學(xué)歷或副高級(jí)以上職稱(企業(yè)科技人才適當(dāng)放寬至碩士研究生學(xué)歷，不受職稱限制），連續(xù)在佛山市全職工作3年以上。

（三）具有較強(qiáng)的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新潛能。近5年主持2項(xiàng)以上市級(jí)及以上科研項(xiàng)目，或2項(xiàng)以上授權(quán)發(fā)明專利的主要發(fā)明人，或省級(jí)二等獎(jiǎng)及以上科技獎(jiǎng)勵(lì)主要完成人（排名前三）。

（四）課題研究方向和技術(shù)路線有重要發(fā)展創(chuàng)新前景。課題研究成果具有較大的創(chuàng)新性，產(chǎn)業(yè)化前景好，對(duì)佛山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展具有推動(dòng)作用。

第三章 申報(bào)認(rèn)定程序

第七條 根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和現(xiàn)有人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)狀況進(jìn)行選拔認(rèn)定。每三年申報(bào)認(rèn)定一次，創(chuàng)新領(lǐng)軍人才選拔認(rèn)定名額不超過20名，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才選拔認(rèn)定名額不超過20名，青年拔尖人才選拔認(rèn)定名額不超過30名。

（一）申報(bào)方式

1.個(gè)人申報(bào)。申報(bào)人填寫《申報(bào)表》，并向單位提交相關(guān)佐證材料。

2.單位申報(bào)。單位需核實(shí)所有材料原件，在復(fù)印件上注明與原件相符并加蓋公章，并在《申報(bào)表》上加具審核意見。區(qū)屬單位報(bào)所在區(qū)人才工作部門；市直單位（高校除外）報(bào)行業(yè)主管部門，高校直接報(bào)市人力資源社會(huì)保障局?！渡陥?bào)表》可在佛山人才網(wǎng)下載。

（二）申報(bào)材料

1.創(chuàng)新領(lǐng)軍人才：?jiǎn)挝粻I(yíng)業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位法人登記證書、身份證（護(hù)照）、學(xué)歷學(xué)位證書、專業(yè)資格證書、項(xiàng)目批件、聘書和驗(yàn)收結(jié)果佐證材料、任職佐證材料、有關(guān)業(yè)績(jī)成果（獎(jiǎng)項(xiàng)、專利）或榮譽(yù)證書或正式文件、社保繳納憑證、個(gè)人納稅憑證等復(fù)印件。

2.創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才：?jiǎn)挝粻I(yíng)業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)單位法人登記證書、單位章程、身份證（護(hù)照）、個(gè)人納稅憑證和社保繳納憑證，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)佐證材料、獲獎(jiǎng)證書、單位近一年的財(cái)務(wù)報(bào)告等復(fù)印件。

3.青年拔尖人才：?jiǎn)挝粻I(yíng)業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位法人登記證書、身份證（護(hù)照）、學(xué)歷學(xué)位證書、專業(yè)資格證書、立項(xiàng)通知書和項(xiàng)目合同、個(gè)人納稅憑證和社保繳納憑證，有關(guān)業(yè)績(jī)成果（獎(jiǎng)項(xiàng)、專利）等復(fù)印件。

（三）認(rèn)定程序

1.初審。區(qū)人才工作部門或行業(yè)主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，對(duì)符合條件的，加具意見后報(bào)市人力資源社會(huì)保障局。

2.資格審查。市人力資源社會(huì)保障局對(duì)申報(bào)材料的完整性、一致性和申報(bào)人選的申報(bào)資格進(jìn)行審查核實(shí)，符合條件的予以審查通過，不符合條件的，告知申報(bào)人。

3.專家評(píng)審。市人力資源社會(huì)保障局組織專家對(duì)審查通過的材料進(jìn)行評(píng)審，提出入選建議名單。

4.審核。市人力資源社會(huì)保障局對(duì)入選建議名單進(jìn)行審核。

5.公示。經(jīng)市人力資源社會(huì)保障局審核后的入選名單在市人力資源社會(huì)保障局網(wǎng)站、佛山人才網(wǎng)網(wǎng)站、入選者用人單位進(jìn)行公示，公示期為7天。

6.確定名單。公示無(wú)異議或者異議不成立的，由市人力資源社會(huì)保障局確認(rèn)后公布，并報(bào)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第四章 扶持標(biāo)準(zhǔn)

第八條 創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才每人給予100萬(wàn)元的扶持資金。對(duì)入選的青年拔尖人才每人給予20萬(wàn)元的扶持資金。扶持資金按年度發(fā)放，按40％、30％、30％的比例分3年發(fā)放。

第五章 管理與考核

第九條 創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才，扶持期為3年。已獲得我市其他市級(jí)人才專項(xiàng)扶持資金且金額超過100萬(wàn)元的人才，只授予其相應(yīng)的榮譽(yù)稱號(hào)，不給予資金扶持；已獲得我市其他市級(jí)人才專項(xiàng)扶持資金但金額不足100萬(wàn)元的，核定補(bǔ)足差額。

第十條 創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才實(shí)行年度考核制度，由所在單位負(fù)責(zé)考核,考核內(nèi)容為工作表現(xiàn)情況?？己饲闆r連同個(gè)人年薪完稅憑證、社保繳納憑證、業(yè)績(jī)報(bào)告、境外人員出入境記錄報(bào)市人力資源社會(huì)保障局。入選者在人才認(rèn)定滿一年后兩個(gè)月內(nèi)須提交考核情況，才能繼續(xù)享受相關(guān)待遇。第二次考核時(shí)間依此類推。入選者在扶持期間在佛山市內(nèi)變更單位的，考核由新單位組織實(shí)施。

第十一條 入選者有下列情形之一的，取消資格，停止享受相關(guān)扶持，入選者所在單位需在5個(gè)工作日內(nèi)向市人力資源社會(huì)保障局報(bào)備：

（一）年度考核不合格；

（二）扶持期間調(diào)離佛山市工作；

（三）學(xué)術(shù)、業(yè)績(jī)上弄虛作假被有關(guān)部門查處，或者有其他造成不良社會(huì)影響的行為；

（四）扶持期間中斷工作3個(gè)月以上；

（五）因違法違紀(jì)被有關(guān)部門查實(shí)處理的；

（六）其他不適宜的情形。

以欺騙、偽造等手段騙取扶持資金的，追回所發(fā)扶持資金，5年內(nèi)不得申報(bào)我市相關(guān)人才扶持資金。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第十二條 入選者須簽訂承諾書，承諾繼續(xù)全職在佛山市工作3年以上，如違反承諾，應(yīng)退回相應(yīng)的扶持資金。

第十三條 本辦法由市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋，自2019年11月14日起實(shí)施，有效期至2022年11月13日。中共佛山市委組織部、佛山市人力資源和社會(huì)保障局、佛山市科學(xué)技術(shù)局《印發(fā)<佛山市創(chuàng)新領(lǐng)軍人才選拔認(rèn)定辦法>和<佛山市創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才選拔認(rèn)定辦法>》（佛人社〔2011〕521號(hào)）同時(shí)廢止。