“各部門都要樹立‘包容審慎’監(jiān)管理念，為就業(yè)創(chuàng)造更大空間。”李克強(qiáng)總理在9月20日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說(shuō)。

當(dāng)天會(huì)議部署進(jìn)一步促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)，更好滿足人民群眾勞動(dòng)有崗位收入有來(lái)源的需求。李克強(qiáng)說(shuō)，近年來(lái)，通過(guò)深化“放管服”等改革、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，各類新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育了新動(dòng)能，也為保就業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

“下一步，各地區(qū)、各部門還要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新動(dòng)能對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用。新動(dòng)能是新增就業(yè)最大的容納器！”總理說(shuō)。

“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“保就業(yè)”相輔相成

李克強(qiáng)指出，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把促進(jìn)就業(yè)擺在突出位置，通過(guò)深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策、持續(xù)深化改革、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，切實(shí)保障就業(yè)這個(gè)最大的民生。

有關(guān)部門負(fù)責(zé)人引用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2013年以來(lái)，我國(guó)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年保持在1300萬(wàn)人以上。今年前8個(gè)月，又新增近千萬(wàn)人就業(yè)，31個(gè)大城市調(diào)查失業(yè)率也持續(xù)保持歷史低位。同時(shí)，就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，2016年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比上升到43.5%。

當(dāng)前，我國(guó)仍處在就業(yè)需求高峰期和供需結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯期，必須持續(xù)加大促進(jìn)就業(yè)工作力度。李克強(qiáng)說(shuō)：“‘穩(wěn)增長(zhǎng)’與‘保就業(yè)’相輔相成。一方面，由于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好支撐了就業(yè)；另一方面，也因?yàn)榫蜆I(yè)比較充分，不僅支撐了經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步穩(wěn)定增長(zhǎng)，也推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)?！?

“一個(gè)國(guó)家只有絕大多數(shù)人有就業(yè)、收入有來(lái)源，這個(gè)國(guó)家的人民生活才會(huì)更加富裕，國(guó)家實(shí)力才能進(jìn)一步增強(qiáng)?！笨偫碚f(shuō)。

增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新動(dòng)能對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用

“要加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新動(dòng)能對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用?！崩羁藦?qiáng)說(shuō)。

當(dāng)天會(huì)議要求，要積極發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化眾創(chuàng)空間和雙創(chuàng)示范基地等創(chuàng)業(yè)載體，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，健全差異化政策體系，支持科研人員等高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)突出扶小幫弱，尤其要抓緊出臺(tái)進(jìn)一步支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的措施。

如何加快培育新動(dòng)能？總理突出強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式。

“我在一些省市調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的地方出現(xiàn)了‘零工市場(chǎng)’。我們相關(guān)部門沒有按照老辦法‘上來(lái)就管死’，而是盡力給他們提供幫助，并逐步納入監(jiān)管范圍、使其規(guī)范發(fā)展?！崩羁藦?qiáng)說(shuō)，“現(xiàn)在新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)層出不窮，各地方、各部門一定要樹立包容審慎的監(jiān)管理念，在探索中不斷完善監(jiān)管，創(chuàng)造更多新崗位，不斷培育就業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。”

不是石油、鐵礦才是資源，人是最大的資源

李克強(qiáng)最后要求有關(guān)部門，要進(jìn)一步細(xì)化政策，保障重點(diǎn)群體就業(yè)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長(zhǎng)計(jì)劃，對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，對(duì)特殊困難畢業(yè)生加大就業(yè)援助力度。通過(guò)落實(shí)地方和企業(yè)主體責(zé)任、中央財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)、加強(qiáng)技能培訓(xùn)、公益性崗位托底等，做好去產(chǎn)能職工分流安置，適當(dāng)提高失業(yè)保險(xiǎn)金待遇水平，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。加大殘疾人、貧困人口就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。扎實(shí)做好退役軍人就業(yè)工作。同時(shí)，要促進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容等與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)需求對(duì)接，加快完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)用工和社保等政策，強(qiáng)化人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，消除就業(yè)歧視。

“我們一定要轉(zhuǎn)變觀念，不是石油、鐵礦才是資源，人是最大的資源。如果人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，那就是人力資源；再進(jìn)一步提升專業(yè)技能，就變成了人才資源?！笨偫碚f(shuō)，“人力資源和人才資源是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的活力和潛力所在！”（王念茲）