1月18日，佛山市第十五屆人大第三次會議舉行了閉幕式。會上，有關(guān)工作人員宣讀了由佛山市第十五屆人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會所作的《關(guān)于佛山市2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年計(jì)劃草案的審查結(jié)果報告》。這也是財政經(jīng)濟(jì)委員會成立以來，就該事項(xiàng)所作的第一份審查結(jié)果報告。

    為了更多地汲取人大代表們的專業(yè)智慧，更好地服務(wù)佛山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，2017年12月，佛山人大及其常委會在原有的市十五屆人民代表大會法制委員會的基礎(chǔ)上，新增設(shè)市十五屆人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會等6個專門委員會，涵蓋了法律、財經(jīng)、教育、城市管理等領(lǐng)域。

    “專門委員會未來將承擔(dān)多個領(lǐng)域的職責(zé)，包括審議、研究相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的議案和報告，展開調(diào)研、研究相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域問題，聽取相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專題匯報等。”佛山市人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

    人員組成

    注重吸收一線工作的市人大代表

    專門委員會是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要組成部分，是地方人大常設(shè)的專門性機(jī)構(gòu)，受人民代表大會領(lǐng)導(dǎo)，在閉會期間受本級人大常委會領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，專門委員會依法享有研究、審議和擬定有關(guān)議案、審議有關(guān)規(guī)范性文件和調(diào)查研究提出有關(guān)建議等權(quán)力。

    “這些專業(yè)特長明顯的專門委員會，就是一支專業(yè)化的監(jiān)督力量，是人大監(jiān)督務(wù)求實(shí)效的重要體現(xiàn)，有利于人大代表充分了解民情社情，關(guān)注社會熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，為本級人大加強(qiáng)監(jiān)督當(dāng)好參謀助手?！狈鹕绞械谑鍖萌嗣翊泶髸斀?jīng)委員會主任委員麥潔華表示，部分佛山市人大代表成為專門委員會組成人員的同時，也在不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，提高代表履職水平和能力。

    據(jù)了解，新增的六大專門委員會各設(shè)有1名主任委員、2名副主任委員及8名委員。其中，主任委員、副主任委員由佛山市人大常委會組成人員擔(dān)任，委員由佛山市人大代表擔(dān)任。

    那么，各專門委員會成員是如何選出的？根據(jù)相關(guān)規(guī)定，專門委員會成員必須由市人大代表組成，并由同級人民代表大會表決通過。

    麥潔華介紹，專門委員會成員從相關(guān)對應(yīng)的市人大代表專業(yè)小組代表中挑選，既兼顧各區(qū)平衡和身份互補(bǔ)，又考慮吸收有管理經(jīng)驗(yàn)的人選，也注重吸收在一線工作、具備一定研究能力和理論素養(yǎng)、具有較強(qiáng)職責(zé)意識以及有較高履職積極性的佛山市人大代表?！案鶕?jù)實(shí)際，在配備專門委員會組成人員人選時，也考慮到老中青結(jié)合，形成合理的知識與年齡結(jié)構(gòu)?！?

    委員履職

    做調(diào)研聽匯報審議案

    佛山為何一口氣推出6個專門委員會？佛山市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，佛山城市治理面臨更為復(fù)雜的狀況。設(shè)置6大專門委員會，目的在于汲取更多代表的專業(yè)智慧，更好地服務(wù)佛山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

    事實(shí)上，去年中央就提出了要完善人大專門委員會設(shè)置，優(yōu)化人大常委會和專門委員會組成人員結(jié)構(gòu)，規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會根據(jù)需要，可以設(shè)法制委員會、財政經(jīng)濟(jì)委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會等專門委員會。

    佛山早在2015年就成立了首個專門委員會——法制專門委員會。據(jù)了解，2015年設(shè)立的法制委員會由15人組成，其中11位獲得法學(xué)學(xué)士以上學(xué)位，均從事法律相關(guān)工作。其中既有來自政府的法律工作人員，也有律師。

    “3年多時間里，法制委員會對提高立法質(zhì)量、推動法治佛山建設(shè)，發(fā)揮了充分主導(dǎo)作用，成為了佛山市人大及其常委會審議相關(guān)立法決策時必不可少的專業(yè)輔助力量?！币陨县?fù)責(zé)人表示。

    佛山市第十五屆人民代表大會教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會委員任泳誼表示，專門委員的設(shè)立讓專業(yè)資源更集中，也使得人大工作更專業(yè)化，能夠更好地服務(wù)佛山經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。

    佛山市人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，專門委員會未來將承擔(dān)多個領(lǐng)域的職責(zé)，包括審議、研究相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的議案和報告，展開調(diào)研、研究相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域問題，聽取相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專題匯報等。

    在6個專門委員會中，麥潔華擔(dān)任了財政經(jīng)濟(jì)委員會及教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會的主任委員。她表示，未來財政經(jīng)濟(jì)委員會將加強(qiáng)組織調(diào)研，挑選更多專業(yè)的委員參加每年的執(zhí)法檢查，而教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會針對老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研。

    █相關(guān)

    專門委員會與工作委員會的區(qū)別

    佛山現(xiàn)有市人大常委會工作委員會8個。那么，“專委”與“工委”有何區(qū)別？

    專門委員會是人民代表大會的常設(shè)機(jī)構(gòu)，受人民代表大會領(lǐng)導(dǎo)，在閉會期間受本級人大常委會領(lǐng)導(dǎo)；工作委員會是人大常委會的常設(shè)機(jī)構(gòu)，是承辦人大常委會日常工作的專業(yè)工作部門，在常委會和主任會議領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

    兩者職責(zé)不同。專門委員會有一定的提議案權(quán)、審議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，工作具有相對獨(dú)立性。工作委員會不是提議案的主體，不具有審議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，主要職責(zé)是承擔(dān)常委會某一方面的日常具體工作，發(fā)揮參謀助手作用。

    █鏈接

    新設(shè)的6個專門委員會職責(zé)

    ●財政經(jīng)濟(jì)委員會

    審議是人大及其常委會交付的有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、財政等方面的議案或與財經(jīng)委有關(guān)的工作報告，并提出審議報告；

    研究、擬定屬于市人大及其常委會職權(quán)范圍同財經(jīng)委有關(guān)的議案，提請市人大或常委會審議；對屬于市人大及其常委會職權(quán)范圍內(nèi)同財經(jīng)委有關(guān)問題進(jìn)行視察、考察和調(diào)查研究，提出意見、建議或議案等。

    ●城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境與資源保護(hù)委員會

    組織擬定或協(xié)同有關(guān)部門擬定需要由市人民代表大會及其常委會制定或修訂的、與城建環(huán)資委員會有關(guān)的地方性法規(guī)草案或修正草案；

    審議與城建環(huán)資委員會工作有關(guān)的地方性法規(guī)草案，并向市人大常委會提出審議意見的報告；承辦省人大常委會和省人大城建環(huán)資委員會下發(fā)的有關(guān)法律草案征求意見的工作；

    對屬于市人民代表大會及其常委會職權(quán)范圍內(nèi)，與城建環(huán)資委員會工作有關(guān)的重大問題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，進(jìn)行調(diào)查研究，提出意見和建議，必要時向市人大常委會主任會議報告，督促市人民政府以及有關(guān)行政部門研究辦理等。

    ●教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會

    組織擬定或協(xié)同有關(guān)部門擬定需要由市人民代表大會及其常委會制定或修訂的，與教科文衛(wèi)委員會有關(guān)的地方性法規(guī)草案或修正草案；

    審議與教科文衛(wèi)委員會工作有關(guān)的地方性法規(guī)草案，并向市人大常委會提出審議意見的報告；承辦省人大常委會和省人大教科文衛(wèi)委員會下發(fā)的有關(guān)法律草案征求意見的工作。

    對市“一府兩院”和各區(qū)人民代表大會及其常委會出臺的與教科文衛(wèi)委員會工作有關(guān)的規(guī)章和決議、決定，進(jìn)行合法性審查，發(fā)現(xiàn)與憲法、法律、法規(guī)抵觸的，及時提出糾正意見，并向市人大常委會主任會議報告等。

    ●農(nóng)村農(nóng)業(yè)委員會

    組織擬定或協(xié)同有關(guān)部門擬定需要由市人民代表大會及其常委會制定或修訂的，與農(nóng)村農(nóng)業(yè)委員會有關(guān)的地方性法規(guī)草案或修正草案；

    審議與農(nóng)村農(nóng)業(yè)委員會工作有關(guān)的地方性法規(guī)草案，并向市人大常委會提出審議意見的報告；承辦省人大常委會和省人大農(nóng)村農(nóng)業(yè)委員會下發(fā)的有關(guān)法律草案征求意見的工作；

    對市“一府兩院”和各區(qū)人民代表大會及其常委會出臺的與農(nóng)村農(nóng)業(yè)委員會工作有關(guān)的規(guī)章和決議、決定，進(jìn)行合法性審查，發(fā)現(xiàn)與憲法、法律、法規(guī)抵觸的，及時提出糾正意見，并向市人大常委會主任會議報告等。

    ●華僑民族宗教外事委員會

    審議市人民代表大會主席團(tuán)或市人大常委會交付審議的華僑、民族、宗教、外事和涉臺方面的議案、質(zhì)詢案、法規(guī)草案，提出審議意見報告或?qū)徸h結(jié)果報告；

    向市人民代表大會主席團(tuán)或市人大常委會提出屬于市人民代表大會或市人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)與華僑、民族、宗教、外事和涉臺事務(wù)有關(guān)的議案或法規(guī)草案；為市人大常委會聽取市人民政府關(guān)于華僑、民族、宗教、外事和涉臺方面的專項(xiàng)工作報告提出意見和建議等。

    ●內(nèi)務(wù)司法委員會

    組織擬定或協(xié)同有關(guān)部門擬定需要由市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定或修訂的，與內(nèi)務(wù)司法委員會工作有關(guān)的地方性法規(guī)草案或修正草案；

    審議與內(nèi)務(wù)司法委員會工作有關(guān)的地方性法規(guī)草案，并向市人大常委會提出審議意見的報告；承辦省人大常委會和省人大內(nèi)務(wù)司法委員會下發(fā)的有關(guān)法律草案征求意見的工作；

    辦理屬于內(nèi)務(wù)司法委員會職權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)的市人大代表的建議、批評、意見，必要時向市人大常委會或常委會主任會議提出辦理或處理結(jié)果的報告，并按規(guī)定向有關(guān)人大代表作辦理或處理結(jié)果的答復(fù)等。