為貫徹落實《人力資源社會保障部工業(yè)和信息化部國務(wù)院國資委關(guān)于印發(fā)<制造業(yè)技能根基工程實施方案>的通知》（人社部發(fā)〔2022〕33號），圍繞“強根基、促就業(yè)”目標，重點面向戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造新技術(shù)、新技能、新工匠的產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈，為產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展提供更多助力，廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省工業(yè)和信息化廳、廣東省國資委印發(fā)《關(guān)于推動實施產(chǎn)業(yè)技能根基工程的通知》（以下簡稱《通知》）?，F(xiàn)就有關(guān)事項解讀如下：

　　一、《通知》出臺背景是什么？

　　近年來，我省經(jīng)濟和社會發(fā)展出現(xiàn)一個新變化，就是新技術(shù)新業(yè)態(tài)快速涌現(xiàn)，這給我們技能人才培養(yǎng)與使用提出新的挑戰(zhàn)。而傳統(tǒng)的技能人才培養(yǎng)體系，對產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的適應(yīng)性不強、匹配度不高，培養(yǎng)出來的學(xué)生跟不上新技術(shù)新業(yè)態(tài)要求，不具備新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)崗位就業(yè)能力，年輕人到新技術(shù)領(lǐng)域就業(yè)存在障礙，造成很多企業(yè)尤其是新技術(shù)企業(yè)招聘技能人才難和青年就業(yè)難的結(jié)構(gòu)性矛盾進一步突出。同時，我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開一支規(guī)模宏大、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的掌握新技術(shù)新技能的產(chǎn)業(yè)“新工匠”隊伍。

　　今年6月，人力資源社會保障部聯(lián)合工業(yè)和信息化部和國務(wù)院國資委印發(fā)了《制造業(yè)技能根基工程實施方案》（人社部發(fā)〔2022〕33號），要求加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展急需的高素質(zhì)高技能人才。為全面貫徹落實部發(fā)文件精神，解決我省當前企業(yè)招聘技能人才難和青年就業(yè)難的結(jié)構(gòu)性矛盾，圍繞“強根基、促就業(yè)”目標，重點面向戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造新技術(shù)、新技能、新工匠的產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈，促進我省產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率提高，決定在貫徹落實人社部發(fā)〔2022〕33號文件精神的同時，結(jié)合我省實際，推動實施產(chǎn)業(yè)技能根基工程，培養(yǎng)更多適應(yīng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)“新工匠”，筑牢我省產(chǎn)業(yè)技能根基。

　　二、《通知》制定依據(jù)是什么？

　?。ㄒ唬度肆Y源社會保障部工業(yè)和信息化部國務(wù)院國資委關(guān)于印發(fā)<制造業(yè)技能根基工程實施方案>的通知》（人社部發(fā)〔2022〕33號）

　?。ǘ蛾P(guān)于全面推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制加強技能人才培養(yǎng)的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕39號）

　　（三）《人力資源社會保障部關(guān)于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》（人社部發(fā)〔2022〕14號）

　?。ㄋ模稄V東省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)廣東省職業(yè)技能培訓(xùn)“十四五”規(guī)劃的通知》（粵人社發(fā)〔2021〕45號）

　　三、《通知》主要內(nèi)容有哪些？

　　《通知》分正文和附件兩部分：

　　正文主要包括三部分內(nèi)容：一是工作目標，明確提出試點建立以產(chǎn)業(yè)崗位標準為引領(lǐng)、以院校學(xué)生和教學(xué)資源為基礎(chǔ)、以職業(yè)技能等級評價為紐帶的“產(chǎn)教評”融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈的共建共評共治共享共生發(fā)展，筑牢產(chǎn)業(yè)技能根基。二是主要任務(wù)，推動實施學(xué)生學(xué)徒制、“技培生”用培融合、企業(yè)自主評價、新職業(yè)開發(fā)和國家技能根基工程培訓(xùn)基地建設(shè)等五個工作計劃，為產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展提供更多助力。三是實施保障，對各地、各有關(guān)單位提出推動實施產(chǎn)業(yè)技能根基工程的具體要求。

　　附件一《廣東省“產(chǎn)教評”技能生態(tài)鏈申報指引》是組織做好鏈主單位申報工作的重要指引，明確了鏈主單位的申報范圍、申報條件和申報程序。附件二是部印發(fā)的《制造業(yè)技能根基工程實施方案》（人社部發(fā)〔2022〕33號），主要是讓各地級市了解并貫徹部發(fā)文件精神。

　　四、《通知》主要特點是什么？

　　《通知》主要針對技能人才培養(yǎng)工作中存在的痛點、堵點問題，進一步優(yōu)化政策設(shè)計，創(chuàng)新制度和培訓(xùn)模式，以充分調(diào)動龍頭企業(yè)、院校、評價機構(gòu)等各方參與人才培養(yǎng)的積極性，充分發(fā)揮產(chǎn)、教、評在擴大技能人才培養(yǎng)工作中的積極作用，提出了4個方面的創(chuàng)新舉措：

　　一是推動實施學(xué)生學(xué)徒制技能人才儲備計劃。支持企業(yè)重點面向技術(shù)技能崗位，按照正式員工標準擇優(yōu)招聘技工院校、職業(yè)院校和普通高等院校畢業(yè)年度學(xué)生，建立就業(yè)導(dǎo)向的學(xué)生學(xué)徒制關(guān)系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)和儲備技能人才。

　　二是創(chuàng)新實施“技培生”用培融合計劃。針對新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招聘新技能人才難和青年就業(yè)難問題，支持企業(yè)面向?qū)W校和社會公開招聘應(yīng)屆或往屆畢業(yè)生作為“技培生”，開展多崗位多技能培訓(xùn)，讓更多青年可到新技術(shù)崗位就業(yè)和接受培訓(xùn)，探索新技術(shù)、新技能、新工匠“用培融合”新模式。

　　三是全面實施技能等級認定自主評價強基計劃。支持企業(yè)崗位設(shè)置等實際，自主開展技能人才評價，自主確定評價職業(yè)范圍，自主設(shè)置職業(yè)技能崗位等級，自主運用評價方法，自主開發(fā)制定企業(yè)評價規(guī)范，實現(xiàn)培養(yǎng)與使用相結(jié)合、評價等級與待遇相匹配的技能人才培養(yǎng)使用制度。

　　四是加快實施新職業(yè)標準開發(fā)計劃。支持企業(yè)結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崗位實際，開展國家職業(yè)技能標準的適應(yīng)性、靈活性開發(fā)，發(fā)布符合產(chǎn)業(yè)需求的職業(yè)技能標準。面向新職業(yè)、新技術(shù)，加強職業(yè)標準和評價規(guī)范開發(fā)。

　　五、企業(yè)如何開展學(xué)生學(xué)徒、技培生的培養(yǎng)培訓(xùn)？

　　支持企業(yè)面向技術(shù)技能崗位，按照正式員工標準擇優(yōu)招聘技工院校、職業(yè)院校和普通高等院校畢業(yè)年度學(xué)生，學(xué)生按照正式就業(yè)意愿，選擇就業(yè)意向企業(yè)，建立就業(yè)導(dǎo)向的學(xué)生學(xué)徒制關(guān)系并簽訂學(xué)徒培養(yǎng)協(xié)議。支持將學(xué)生學(xué)徒制納入企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)范圍，按每人每年5000元補貼標準規(guī)定申領(lǐng)學(xué)徒培訓(xùn)補貼。

　　支持企業(yè)自主確定招聘名額、招聘標準等，面向?qū)W校和社會公開招聘應(yīng)屆或往屆畢業(yè)生作為“技培生”，并納入企業(yè)員工一體管理，為其制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立“技培生”晉升成長通道，把“技培生”培養(yǎng)成復(fù)合型技能人才和產(chǎn)業(yè)“新工匠”。支持將“技培生”技能人才用培融合計劃納入企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)范圍，并按規(guī)定申領(lǐng)培訓(xùn)補貼。

　　六、職業(yè)技能等級認定工作企業(yè)有哪些自主權(quán)？

　　支持企業(yè)結(jié)合自身崗位設(shè)置、內(nèi)部管理、員工成長、薪酬激勵機制建設(shè)的實際需要，自主開展技能人才評價，自主確定評價職業(yè)（工種）范圍，自主設(shè)置職業(yè)技能崗位等級，自主運用評價方法，自主開發(fā)制定企業(yè)評價規(guī)范，實現(xiàn)培養(yǎng)與使用相結(jié)合、評價等級與待遇相匹配的技能人才培養(yǎng)使用制度。企業(yè)可根據(jù)本單位技術(shù)技能水平情況和崗位等級情況，在現(xiàn)有職業(yè)技能等級設(shè)置基礎(chǔ)上適當增加或調(diào)整技能等級，形成由學(xué)徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構(gòu)成的“新八級”職業(yè)技能等級（崗位）序列。各級國資部門將支持和指導(dǎo)國有企業(yè)全面推行職業(yè)技能等級制度，推動符合條件的規(guī)模以上國有企業(yè)全部備案納入評價機構(gòu)目錄。

　　七、企業(yè)如何進行新職業(yè)標準自主開發(fā)？

　　企業(yè)可根據(jù)相應(yīng)的國家職業(yè)技能標準，結(jié)合企業(yè)工種（崗位）特殊要求，對職業(yè)功能、工作內(nèi)容、技能要求和申報條件等進行適當調(diào)整，原則上不低于國家職業(yè)技能標準要求。無相應(yīng)國家職業(yè)技能標準的，企業(yè)可參照《國家職業(yè)技能標準編制技術(shù)規(guī)程》，自主開發(fā)制定企業(yè)評價規(guī)范。鏈主單位可聯(lián)合生態(tài)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)變革需求，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢自主開發(fā)職業(yè)技能標準或評價規(guī)范，建立科學(xué)合理、符合生產(chǎn)實際的評價標準體系。支持較為成熟的行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范，按程序申報國家職業(yè)技能標準。

　　八、企業(yè)如何申報產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈鏈主單位？

　　鏈主單位原則上是規(guī)模以上企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、上市公司、產(chǎn)教融合型企業(yè)、有鏈接龍頭企業(yè)或上市公司能力的單項冠軍、專精特新企業(yè)，在省內(nèi)外同行業(yè)中具有較高知名度和較好成長性。根據(jù)申報條件和指引由企業(yè)向當?shù)厝肆Y源社會保障部門提出申請并報送相關(guān)材料，當?shù)厝松绮块T審核后推薦省人社廳遴選評審，省人社廳將綜合各地產(chǎn)業(yè)鏈布局和發(fā)展趨勢、職業(yè)培訓(xùn)資金情況、年度學(xué)徒培訓(xùn)計劃等因素，擇優(yōu)遴選擬入圍的產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈，確定鏈主單位名單，經(jīng)公示5個工作日，無異議后對外公布。

《廣東省人力資源和社會保障廳廣東省工業(yè)和信息化廳廣東省國資委關(guān)于推動實施產(chǎn)業(yè)技能根基工程的通知》