“十二五”期間，我國科技與金融結(jié)合工作取得長足進(jìn)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投融資環(huán)境不斷優(yōu)化，科技金融體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。特別是最近幾年，我國科技部門通過科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金資助、創(chuàng)業(yè)投資參股以及資本市場聯(lián)合支持等方式，相繼為科技型中小企業(yè)開辟出以創(chuàng)新基金、信用貸款、科技保險(xiǎn)、科技型中小企業(yè)集合債券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、天使投資、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”等為依托的多種融資渠道，并通過不斷推進(jìn)促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)工作，形成了以企業(yè)為主體的研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)化的金融政策環(huán)境和運(yùn)行體系，初步形成了囊括科技型中小微企業(yè)創(chuàng)立及發(fā)展等不同階段的整個(gè)創(chuàng)新鏈的科技金融政策布局。 業(yè)內(nèi)人士分析，在投資放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，我國傳統(tǒng)制造業(yè)和周期性行業(yè)均面臨較大經(jīng)營壓力，轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行。而以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)為依托的科技金融，無疑將成為對接中國新經(jīng)濟(jì)以及新興市場的重要驅(qū)動(dòng)力，有望成為我國多層次資本市場的下一個(gè)風(fēng)口。
　　政策助推
　　為了深化科技和金融結(jié)合，2010年，科技部會(huì)同中國人民銀行、中國銀監(jiān)會(huì)、中國證監(jiān)會(huì)、中國保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》；2011年正式啟動(dòng)了促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)工作，確定中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、天津市、上海市等16個(gè)地區(qū)為首批促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)。
　　2012年8月，國家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部等九部委與北京市政府聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心的意見》。這是我國首個(gè)科技金融領(lǐng)域的國家級指導(dǎo)性文件，《意見》圍繞科技企業(yè)信用體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資體系等9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域闡述了中關(guān)村建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心的主要任務(wù)，就中關(guān)村科技金融發(fā)展環(huán)境、資源聚集規(guī)模、科技金融對接機(jī)制、資本市場服務(wù)效能、輻射帶動(dòng)作用等方面提出了建設(shè)規(guī)劃和階段目標(biāo)。
　　“近年來，科技部積極與"一行三會(huì)"、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等部門密切合作，推動(dòng)科技與金融合作?！笨萍疾扛辈块L李萌介紹說，一是開展了科技金融服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐和探索，選擇了一批有條件的地方開展科技與金融結(jié)合的改革試點(diǎn)。二是實(shí)施了科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和帶動(dòng)資本和社會(huì)投資進(jìn)入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域。三是推動(dòng)建立以投貸聯(lián)動(dòng)為核心的科技金融服務(wù)模式，根據(jù)不同類別科技型中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和融資需求開展了有針對性的金融產(chǎn)品創(chuàng)新活動(dòng)。四是推動(dòng)多層次資本市場加快發(fā)展，形成了由主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”和區(qū)域性股權(quán)交易中心構(gòu)成的比較完整的多層次資本市場體系。
　　“當(dāng)前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮在全國興起，正在形成穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的新引擎。為更加有效地服務(wù)于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，科技部火炬中心和深交所聯(lián)合全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司、招商銀行聯(lián)合推出了"科技型中小企業(yè)成長路線圖計(jì)劃2.0"，目的就是為了充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，依托大數(shù)據(jù)的分析使用，打造科技金融深度融合的服務(wù)體系，為初創(chuàng)期、成長期和成熟期的科技型企業(yè)提供更為個(gè)性化、全鏈條的新型融資服務(wù)?！崩蠲缺硎?。
　　據(jù)了解，“路線圖計(jì)劃2.0”自2014年10月啟動(dòng)以來，以路演為抓手，先后在中關(guān)村、西安、武漢東湖、深圳等十幾個(gè)重要的國家高新區(qū)舉辦了中國高新科技企業(yè)投融資巡回路演活動(dòng)，并與多家高新區(qū)以及區(qū)域股權(quán)交易市場展開戰(zhàn)略合作，推動(dòng)路演活動(dòng)形成常態(tài)化。
　　科技部火炬中心主任張志宏表示，“科技型中小企業(yè)成長路線圖計(jì)劃”實(shí)施以來，在社會(huì)各界的大力支持和參與下，較為全面地實(shí)現(xiàn)了當(dāng)初的目標(biāo)?？萍疾炕鹁嬷行暮蜕钲谧C券交易所自2014年以來逐步打造中國高新區(qū)科技金融信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，初步建立起政府部門、國家高新區(qū)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、銀行、證券機(jī)構(gòu)、上市公司和科技型中小企業(yè)共同參與的合作機(jī)制，形成了線下活動(dòng)和線上平臺(tái)相結(jié)合的全國性“雙創(chuàng)”金融投資服務(wù)平臺(tái)，對科技型中小企業(yè)投融資的促進(jìn)作用已經(jīng)顯現(xiàn)，有效促進(jìn)了科技與金融的融合。
　　自2013年以來，異軍突起的互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展迅猛，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技型中小企業(yè)打開了資本的大門。2015年，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，中國人民銀行、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、國家工商總局、國務(wù)院法制辦、中國銀監(jiān)會(huì)、中國證監(jiān)會(huì)、中國保監(jiān)會(huì)、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，明確監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范市場秩序?！吨笇?dǎo)意見》指出，互聯(lián)網(wǎng)金融對促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮了現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)難以替代的積極作用，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新打開了大門。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)是政府希望運(yùn)用股權(quán)眾籌包括互聯(lián)網(wǎng)金融的方法，徹底地解決中小企業(yè)融資難問題。中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長楊東表示，從大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的角度來說，《指導(dǎo)意見》也可以說是促進(jìn)股權(quán)眾籌健康發(fā)展的指導(dǎo)意見?！啊吨笇?dǎo)意見》將股權(quán)眾籌定位為多層次資本市場的有機(jī)組成部分，用了"有機(jī)"這樣的概念，我認(rèn)為非常到位，非常符合當(dāng)前我國國情?！睏顤|認(rèn)為，中國證監(jiān)會(huì)即將出臺(tái)的《眾籌管理辦法》對于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，對于我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將是一個(gè)有力的保障。
　　對接資本
　　事實(shí)上，科技金融與資本市場的深度對接，自2015年下半年以來已表現(xiàn)出愈發(fā)明顯的趨勢。在今年10月舉行的全國首屆“雙創(chuàng)周”上，深交所總經(jīng)理宋麗萍、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司總經(jīng)理謝庚齊聚“資本有約——中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀企業(yè)融資路演”活動(dòng)現(xiàn)場，兩人的發(fā)言更是令眾多市場人士眼前一亮。
　　宋麗萍表示，通過路演活動(dòng)，一批創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、成長性好的企業(yè)正在涌現(xiàn)出來，企業(yè)的質(zhì)量越來越好。2014年10月，深交所在總結(jié)過去10年金融支持科技發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在科技部的大力支持和科技部火炬中心的具體指導(dǎo)下，配合科技部火炬中心與全國股轉(zhuǎn)公司、招商銀行共同啟動(dòng)了升級版的“科技型中小企業(yè)成長路線圖計(jì)劃2.0”，目的就是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)和路演平臺(tái)，在政府部門、高新園區(qū)、資本市場和金融機(jī)構(gòu)以及第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)信息共享、流程互通、功能互補(bǔ)，共同為科技型中小企業(yè)搭建綜合性的投融資服務(wù)平臺(tái)。未來，深交所將在科技部指導(dǎo)下與社會(huì)各方共同努力，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，進(jìn)一步發(fā)揮資本市場的動(dòng)員能力和創(chuàng)新能力，努力構(gòu)建一個(gè)要素齊全、平臺(tái)多樣、銜接順暢的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系。
　　“"新三板"市場作為我國多層次資本市場創(chuàng)新發(fā)展的全新實(shí)踐，構(gòu)建了有利于中小微企業(yè)發(fā)展的制度特點(diǎn)和功能優(yōu)勢。當(dāng)前，"新三板"市場最重要的還是夯實(shí)基礎(chǔ)。下一步，"新三板"市場將與科技部火炬中心、深交所等各方深化合作，充分發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢，為科技型中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！敝x庚表示。
　　記者了解到，今年以來特別是今年下半年以來，資本市場與科技金融的對接活動(dòng)越來越頻繁，規(guī)格亦越來越高：
　　科技部火炬中心與全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)公司共同舉辦“走進(jìn)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)——中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀企業(yè)專場培訓(xùn)會(huì)”，近百家在第四屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中脫穎而出的優(yōu)秀企業(yè)及20家投資機(jī)構(gòu)參會(huì)；
　　科技部火炬中心、深交所、蘇州高新區(qū)管委會(huì)在蘇州高新區(qū)共同舉辦“中國高新科技企業(yè)投融資巡回路演·蘇州站”活動(dòng)。會(huì)上，科技部火炬中心、深交所、蘇州高新區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進(jìn)“科技型中小企業(yè)成長路線圖計(jì)劃2.0”的落實(shí)；三方合作建設(shè)的蘇南科技金融路演中心正式揭牌；
　　深圳科技金融服務(wù)中心、深圳證券信息有限公司，中國高新區(qū)科技金融信息服務(wù)平臺(tái)共同舉辦“深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技企業(yè)常態(tài)化路演”。深圳科技金融服務(wù)中心主任朱志偉表示，免費(fèi)的“現(xiàn)場＋網(wǎng)上”常態(tài)化路演活動(dòng)將以每月一次的頻率推出，將深圳的優(yōu)秀科技型企業(yè)推向全國……
　　“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，科技金融的內(nèi)涵和外延日趨拓展，促進(jìn)科技和金融結(jié)合已成為支撐和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要著力點(diǎn)?！笨萍疾炕鹁嬷行母敝魅螚钴S承表示。
　　或成風(fēng)口
　　事實(shí)上，在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型升級的時(shí)代大背景下，日益澎湃的“雙創(chuàng)”大潮和新近出臺(tái)的“十三五”規(guī)劃建議，正賦予科技金融以全新的內(nèi)涵。近日，中國民生銀行宣布啟動(dòng)科技金融“啟明星”計(jì)劃，并正式與全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)及西南證券、華融證券等券商機(jī)構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。此舉引發(fā)廣泛關(guān)注。
　　記者注意到，作為中國民生銀行科技金融發(fā)展戰(zhàn)略的核心，“啟明星”計(jì)劃主要面向具備創(chuàng)新技術(shù)、新商業(yè)模式、新興行業(yè)、新銳團(tuán)隊(duì)等特征的創(chuàng)新型企業(yè)，包括醫(yī)療健康、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、TMT（科技、媒體、通信）、新材料等行業(yè)具備核心技術(shù)和新商業(yè)模式的企業(yè)，旨在通過整合金融服務(wù)，為能夠“照亮”中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型未來的“啟明星”科技型中小企業(yè)提供全生命周期的整體化融資解決方案，其推出的科技金融創(chuàng)新產(chǎn)品包括“新三板”一站通、新興板直通車兩大主打產(chǎn)品包，同時(shí)提供信用貸、定增寶、并購易、質(zhì)押融、園區(qū)貸等五大融資產(chǎn)品。
　　據(jù)悉，除了中國民生銀行正式啟動(dòng)“啟明星”計(jì)劃外，還有幾家商業(yè)銀行也在積極布局相關(guān)業(yè)務(wù)?！翱萍冀鹑跇I(yè)務(wù)與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)有著顯著不同的特點(diǎn)，發(fā)展科技金融業(yè)務(wù)不能因循守舊，要在組織形式、管理模式、商業(yè)模式上創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新是死路一條?！敝袊裆y行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
　　對此，有業(yè)內(nèi)人士分析，當(dāng)前，商業(yè)銀行面臨轉(zhuǎn)型，頻頻聯(lián)手各類機(jī)構(gòu)發(fā)力，搶灘資本市場，由此推動(dòng)科技金融快馬加鞭，“蛋糕”越做越大。未來，科技金融很有可能成為“新三板”市場的下一個(gè)風(fēng)口?！?/span>