重磅發(fā)布：《廣東省深化職務(wù)科技成果管理改革實(shí)施方案（2024-2027年）》

日期:2024-09-19 18:39 點(diǎn)擊數(shù):1932 來(lái)源:guang zhou ri bao 共有條評(píng)論

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近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《廣東省深化職務(wù)科技成果管理改革實(shí)施方案（2024-2027年）》并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，主要內(nèi)容如下。

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化的重要論述，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，著力推進(jìn)省內(nèi)高校、科研事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施單位）職務(wù)科技成果管理改革，推動(dòng)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力和動(dòng)力，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話(huà)和重要指示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞省委“1310”具體部署，落實(shí)深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革的部署要求，推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，健全科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)與責(zé)任機(jī)制，優(yōu)化促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境和司法環(huán)境，全方位促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建全過(guò)程創(chuàng)新鏈，推動(dòng)科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列提供更加有力支撐。

到2027年，全省科技成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境更加優(yōu)化，職務(wù)科技成果賦權(quán)及單列管理改革更加成熟、操作流程更加規(guī)范，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的行政司法協(xié)同保護(hù)機(jī)制更加完善，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)政策有效落實(shí)；科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分配制度和激勵(lì)制度作用充分發(fā)揮，科技成果產(chǎn)出質(zhì)量明顯提升，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化成效顯著增強(qiáng)。

二、改革任務(wù)

（一）擴(kuò)大科技成果自主管理權(quán)

1.實(shí)施單位對(duì)持有的不涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全和重大社會(huì)公共利益的科技成果（以下所稱(chēng)的科技成果均包含此意），可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資等，不需報(bào)主管部門(mén)和資產(chǎn)管理職能部門(mén)審批或備案。實(shí)施單位可以制定職務(wù)科技成果作價(jià)投資形成國(guó)有股權(quán)的管理制度，對(duì)增資、減持、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、退出、減值和破產(chǎn)清算等處置以及國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記等事項(xiàng)，區(qū)別于利用貨幣資金和其他國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資形成的國(guó)有股權(quán)進(jìn)行管理。提升科技成果轉(zhuǎn)化效率，鼓勵(lì)實(shí)施單位開(kāi)展專(zhuān)利開(kāi)放許可工作。

2.實(shí)施單位將科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資給國(guó)有全資企業(yè)的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；將科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資給非國(guó)有全資企業(yè)的，實(shí)施單位自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。通過(guò)協(xié)議定價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果的名稱(chēng)和擬交易價(jià)格。實(shí)施單位的主管部門(mén)辦理科技成果作價(jià)投資形成國(guó)有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓、無(wú)償劃轉(zhuǎn)或?qū)ν馔顿Y等管理事項(xiàng)，不需報(bào)資產(chǎn)管理職能部門(mén)審批或備案。

（二）推進(jìn)職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理改革

3.允許實(shí)施單位對(duì)職務(wù)科技成果建立有別于一般國(guó)有資產(chǎn)的管理模式，形成單列的國(guó)有資產(chǎn)管理清單，對(duì)職務(wù)科技成果資產(chǎn)進(jìn)行登記管理，國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資時(shí)不再包括職務(wù)科技成果，推動(dòng)解決管理制度制約等“不敢轉(zhuǎn)”問(wèn)題。

4.對(duì)職務(wù)科技成果作價(jià)投資形成的國(guó)有股權(quán)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)探索按時(shí)間周期、類(lèi)型、階段進(jìn)行整體考核，不再單獨(dú)進(jìn)行考核。對(duì)已列入國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)的職務(wù)科技成果，由實(shí)施單位自行決定是否退出國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，不需報(bào)主管部門(mén)、資產(chǎn)管理職能部門(mén)審批。職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化工作完成后，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理，建立專(zhuān)門(mén)的職務(wù)科技成果資產(chǎn)管理制度和監(jiān)管機(jī)制，確保對(duì)職務(wù)科技成果資產(chǎn)進(jìn)行單列管理后，不會(huì)形成違法違紀(jì)違規(guī)和資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)。

（三）開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革

5.拓寬科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化渠道，在“先轉(zhuǎn)化后獎(jiǎng)勵(lì)”收益分配方式基礎(chǔ)上，開(kāi)展“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)充分尊重科研人員的意愿，“先轉(zhuǎn)化后獎(jiǎng)勵(lì)”和“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”并行實(shí)施，推動(dòng)解決科研人員“不想轉(zhuǎn)”問(wèn)題。

6.對(duì)于“先轉(zhuǎn)化后獎(jiǎng)勵(lì)”的，應(yīng)給予成果完成人轉(zhuǎn)化凈收入或股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)不低于70%的比例。對(duì)于“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”的，賦予所有權(quán)的，應(yīng)給予成果完成人不低于70%的比例；賦予長(zhǎng)期使用權(quán)的，應(yīng)給予成果完成人轉(zhuǎn)化凈收入或股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)不低于70%的比例。鼓勵(lì)實(shí)施單位探索給予成果完成人全部?jī)羰杖?、股?quán)或所有權(quán)。對(duì)于賦予長(zhǎng)期使用權(quán)的，在使用期限內(nèi)，允許成果完成人將成果使用權(quán)對(duì)外二次許可實(shí)施。成果完成人應(yīng)在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部協(xié)商一致，書(shū)面約定收益分配比例等事項(xiàng)。

（四）加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化行政司法協(xié)同保護(hù)

7.建立科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)認(rèn)定工作機(jī)制。遵循成果轉(zhuǎn)化客觀規(guī)律，給予成果所有權(quán)人適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)容忍度，省科技部門(mén)牽頭制定職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)認(rèn)定工作指引，明確勤勉盡職界定、免責(zé)情形、認(rèn)定程序、結(jié)果運(yùn)用等具體事項(xiàng)，建立省相關(guān)部門(mén)聯(lián)合工作機(jī)制。實(shí)施單位可以結(jié)合實(shí)際制定職務(wù)成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)內(nèi)部操作流程。

8.加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化司法保護(hù)，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化政策制度設(shè)計(jì)提供法律支持和案例指導(dǎo)，促進(jìn)職務(wù)科技成果合規(guī)、安心轉(zhuǎn)化。建立科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)和法律專(zhuān)家隊(duì)伍，對(duì)涉職務(wù)科技成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理、調(diào)查取證給予指導(dǎo)或提供鑒定、咨詢(xún)等服務(wù)；依法穩(wěn)慎辦理涉及重大科研項(xiàng)目、知名科學(xué)家等案件，依法妥善處理因科技成果權(quán)屬認(rèn)定、權(quán)利轉(zhuǎn)讓、價(jià)值確定和利益分配等產(chǎn)生的糾紛，準(zhǔn)確區(qū)分科研經(jīng)費(fèi)使用和科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)中罪與非罪界限，充分保障職務(wù)科技成果完成人的合法權(quán)益，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的法治環(huán)境。

三、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)職務(wù)科技成果管理改革工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保改革的正確方向。省科技部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤評(píng)估。省有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，及時(shí)研究解決改革實(shí)施中遇到的疑難問(wèn)題，形成共同推進(jìn)改革的工作合力。實(shí)施單位要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新、大膽探索，結(jié)合實(shí)際細(xì)化各項(xiàng)改革舉措，穩(wěn)慎推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)落地。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估。省科技部門(mén)要會(huì)同實(shí)施單位主管部門(mén)及省有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)，實(shí)行審慎包容監(jiān)管，對(duì)改革工作中發(fā)現(xiàn)的偏差和問(wèn)題，及時(shí)予以糾正和解決。實(shí)施單位每年開(kāi)展改革工作的年度情況總結(jié)，應(yīng)于當(dāng)年12月31日前報(bào)主管部門(mén)和省科技部門(mén)，同時(shí)應(yīng)在科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告系統(tǒng)上填報(bào)有關(guān)情況。

（三）強(qiáng)化實(shí)施保障。實(shí)施單位要加強(qiáng)規(guī)范各項(xiàng)內(nèi)部管理和操作流程，完善科研經(jīng)費(fèi)管理、科技成果管理、資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部審計(jì)等制度；提高成果轉(zhuǎn)化績(jī)效考核權(quán)重，提升科研人員的積極性、主動(dòng)性。鼓勵(lì)實(shí)施單位建設(shè)概念驗(yàn)證中心、中試基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，可從成果轉(zhuǎn)化收益留存部分提取一定比例，獎(jiǎng)勵(lì)作出重要貢獻(xiàn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或人員，推動(dòng)解決“不會(huì)轉(zhuǎn)”問(wèn)題。省科技部門(mén)要及時(shí)提煉可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)、做法和模式，建設(shè)成果轉(zhuǎn)化案例庫(kù)，建立成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)典型案例、創(chuàng)新做法的宣傳推廣。

來(lái)源：南方廣州日?qǐng)?bào)新花城編輯：趙小滿(mǎn)

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