廣東省科技廳廳長(zhǎng)龔國(guó)平

　　1月25日，列席省十三屆人大四次會(huì)議的廣東省科技廳廳長(zhǎng)龔國(guó)平做客南方日?qǐng)?bào)、南方 客戶端“南方會(huì)客廳”接受南方日?qǐng)?bào)記者專(zhuān)訪，圍繞“十三五”時(shí)期廣東科技創(chuàng)新工作的主要進(jìn)展、“十四五”時(shí)期的工作思路以及加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)等話題進(jìn)行深入解讀。他表示，“十四五”時(shí)期，廣東將努力打造體現(xiàn)國(guó)家使命、具有廣東特色的“科技王牌軍”，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省和全球科技創(chuàng)新重要策源地。

　　回顧“十三五”

　　基礎(chǔ)研究投入經(jīng)費(fèi)邁入百億水平

　　南方 ：2020年廣東區(qū)域創(chuàng)新能力再次位居全國(guó)首位，實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年領(lǐng)跑，這也印證了廣東科技創(chuàng)新水平的不斷提升。在您看來(lái)，“十三五”時(shí)期廣東科技創(chuàng)新工作的進(jìn)展主要體現(xiàn)在哪些方面？

　　龔國(guó)平：“十三五”時(shí)期，廣東緊抓粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的歷史機(jī)遇，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，如期完成重要規(guī)劃目標(biāo)，例如全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從2015年的1800億元增加到2020年的約3200億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2.4%提高到約2.9%，2019年提前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。

　　2017年起，以打造國(guó)家實(shí)驗(yàn)室預(yù)備隊(duì)為目標(biāo)，廣東完成了三批共10家省實(shí)驗(yàn)室布局，截至目前全省共有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室30家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室396家，并且積極引進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新資源在粵建設(shè)近20家高水平創(chuàng)新研究院。

　　在核心技術(shù)攻關(guān)和基礎(chǔ)研究方面，廣東啟動(dòng)實(shí)施7批省九大重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，組織實(shí)施2批省基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目，近年來(lái)基礎(chǔ)研究投入經(jīng)費(fèi)已經(jīng)邁入百億水平，其中，2019年基礎(chǔ)研究占R&D經(jīng)費(fèi)的比重達(dá)到4.58%，比2015年提高1.57個(gè)百分點(diǎn)。

　　南方 ：您提到的核心技術(shù)攻關(guān)和基礎(chǔ)研究，也是廣東近年來(lái)努力補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板的重要方向，具體怎么看？

　　龔國(guó)平：放眼未來(lái)，要在激烈的國(guó)際科技創(chuàng)新能力競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)、掌握主動(dòng)權(quán)，必須要錨定關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和基礎(chǔ)研究。近年來(lái)，廣東省委、省政府高度重視核心技術(shù)攻關(guān)和基礎(chǔ)研究，下大決心、大手筆持續(xù)投入，著力甩掉“卡脖子”之手。

　　例如，從2018年起，我省啟動(dòng)實(shí)施省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，在“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得了系列階段性突破，部分技術(shù)打破了國(guó)外壟斷，不斷夯實(shí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)。2018年，廣東還率先出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的若干意見(jiàn)》，率先成立廣東省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金委員會(huì)，組織實(shí)施了2批省基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目，同時(shí)不斷深化實(shí)施國(guó)家自然基金委—廣東聯(lián)合基金，擴(kuò)大省自然科學(xué)基金規(guī)模，探索設(shè)立系列省市、省企聯(lián)合基金，積極探索以公益捐贈(zèng)等方式投入基礎(chǔ)研究的多元投入渠道，形成了企業(yè)捐資支持基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的“廣東模式”。

　　經(jīng)過(guò)努力，廣東基礎(chǔ)研究能力取得顯著提升，例如在2019年度中國(guó)科學(xué)十大進(jìn)展中，廣東牽頭和參與完成的成果共有3項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

　　展望“十四五”

　　建設(shè)全球科技創(chuàng)新重要策源地

　　南方 ：進(jìn)入“十四五”時(shí)期，做好廣東科技創(chuàng)新工作，我們有哪些著力點(diǎn)？

　　龔國(guó)平：實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的最本質(zhì)特征，也是廣東打造戰(zhàn)略支點(diǎn)的勝負(fù)手。“十四五”期間，廣東科技工作的主要思路，是把科技自立自強(qiáng)作為戰(zhàn)略支撐，堅(jiān)持“四個(gè)面向”完善創(chuàng)新體系，以建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心為“綱”，著力強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量布局，打造體現(xiàn)國(guó)家使命、具有廣東特色的“科技王牌軍”，聚焦基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、戰(zhàn)略科技力量布局、創(chuàng)新資源優(yōu)化配置、科技創(chuàng)新治理能力提升等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省，建設(shè)全球科技創(chuàng)新重要策源地。

　　2021年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。今年，我們將聚焦加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、聚力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、推動(dòng)實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制、繼續(xù)全力以赴加強(qiáng)疫情防控科研攻關(guān)等方面，繼續(xù)謀劃好廣東科技創(chuàng)新工作。

　　南方 ：粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)是全省科技創(chuàng)新工作的一條主線，目前建設(shè)進(jìn)展如何？下一步有哪些具體計(jì)劃？

　　龔國(guó)平：目前，粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)進(jìn)展順利，2020年7月，粵港澳大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心獲批建設(shè)；2020年12月，廣東與中科院開(kāi)展新一輪全面戰(zhàn)略合作，中科院與深圳、東莞市合作共建粵港澳大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)，光明科學(xué)城、松山湖科學(xué)城等先行啟動(dòng)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心作為全國(guó)首批綜合類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新中心獲批啟動(dòng)建設(shè)，廣深港澳科技創(chuàng)新走廊加快形成，散裂中子源、強(qiáng)流重離子加速器裝置、加速器驅(qū)動(dòng)嬗變研究裝置、中微子實(shí)驗(yàn)站等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利，初步實(shí)現(xiàn)體系化布局，一批新的大科學(xué)裝置建設(shè)也加快推進(jìn)。

　　在推進(jìn)粵港澳協(xié)同創(chuàng)新方面，近年來(lái)我們大力開(kāi)展“錢(qián)過(guò)境、人往來(lái)、稅平衡”等政策創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目、科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物平臺(tái)、科普基地向港澳開(kāi)放，支持港澳機(jī)構(gòu)牽頭申報(bào)我省財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目，全省財(cái)政科研資金直接過(guò)境撥付累計(jì)超1億元。

　　下一步，我們的目標(biāo)是對(duì)標(biāo)全球主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，打造全球科技創(chuàng)新重要策源地，繼續(xù)吸引更多“國(guó)家隊(duì)”科技資源向廣東聚集建設(shè)高水平研發(fā)平臺(tái)。同時(shí)，積極擴(kuò)大國(guó)際科技合作“朋友圈”，重點(diǎn)拓展與“一帶一路”沿線國(guó)家科技合作。

　　布局高新區(qū)

　　加快推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)地市全覆蓋

　　南方 ：省委十二屆十三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。在發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用方面，廣東有哪些創(chuàng)新舉措？

　　龔國(guó)平：企業(yè)是創(chuàng)新的主體，也是經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞。近年來(lái)，我們采取了一系列措施支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，更好地發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位。

　　例如，全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從2015年的1.1萬(wàn)家增加到現(xiàn)在的超5.3萬(wàn)家，居全國(guó)首位；我們鼓勵(lì)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)43%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　此外，廣東還建立了科技型企業(yè)家高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審直通車(chē)機(jī)制，更好發(fā)揮企業(yè)家在科技創(chuàng)新中的作用。

　　在科技企業(yè)孵化載體建設(shè)方面，廣東推動(dòng)全省建設(shè)省級(jí)以上大學(xué)科技園16家、科技企業(yè)孵化器1036家、眾創(chuàng)空間986家，不斷完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園”全孵化鏈條體系。

　　科技與金融的深度融合是支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措，一方面，我們大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，對(duì)接和扶持初創(chuàng)型科技企業(yè)；另一方面，我們積極落實(shí)普惠性科技信貸政策，2020年引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)面向7000多家科技企業(yè)投放科技信貸超200億元，針對(duì)疫情防控重點(diǎn)科技企業(yè)提供122億元科技貸款。

　　南方 ：去年12月，廣東新增11家省級(jí)高新區(qū)。國(guó)家高度重視高新區(qū)工作，強(qiáng)調(diào)要將高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。廣東的高新區(qū)發(fā)展有什么突出特點(diǎn)？

　　龔國(guó)平：目前，廣東全省共有國(guó)家級(jí)高新區(qū)14家，在科技部2019年全國(guó)國(guó)家高新區(qū)評(píng)價(jià)中，廣東國(guó)家高新區(qū)中近2/3排名實(shí)現(xiàn)上升，深圳高新區(qū)連續(xù)3年保持第2名，廣州高新區(qū)排名躍升2位至全國(guó)第7名，躋身一流高科技園區(qū)行列；東莞、珠海、佛山高新區(qū)也位居全國(guó)前30名。

　　高新區(qū)成為創(chuàng)新資源集聚的載體，全省10家省實(shí)驗(yàn)室均在高新區(qū)內(nèi)布局，集聚了一大批高水平創(chuàng)新人才；全省省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有50%落戶高新區(qū)，孵化器和眾創(chuàng)空間實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展能力方面，全省高新區(qū)建有國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群14個(gè)，超過(guò)60%高新區(qū)建立了省級(jí)以上創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，廣州生物醫(yī)藥、東莞機(jī)器人與智能裝備等一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群加快培育，深圳下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群已具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　這樣一組數(shù)據(jù)可以反映高新區(qū)發(fā)展的巨大成效：2019年，全省23家省級(jí)以上高新區(qū)以占全省0.7%的土地面積，創(chuàng)造了全省15.9%的GDP、35.3%的營(yíng)業(yè)收入、30.4%的工業(yè)增加值。2020年面對(duì)疫情沖擊，高新區(qū)率先實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)全省統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要支撐作用?？梢哉f(shuō)，高新區(qū)已成為廣東實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主陣地和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

　　下一步，廣東將加快推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)地市全覆蓋，繼續(xù)有序推進(jìn)省級(jí)高新區(qū)布局，推動(dòng)粵東粵西粵北高新區(qū)協(xié)同發(fā)展。我們還將開(kāi)展高新區(qū)“一區(qū)一特色”行動(dòng)，結(jié)合廣東20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群布局，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀成果到高新區(qū)產(chǎn)業(yè)化，集聚培育高水平創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和高水平科技企業(yè)，著力在高新區(qū)打造國(guó)際一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。