9月25日，富時(shí)羅素宣布從2021年10月起將中國國債納入富時(shí)世界國債指數(shù)（WGBI），并于2021年3月作進(jìn)一步確認(rèn)，至此，中國債券被三大國際債券指數(shù)悉數(shù)納入。也是今年，中國債券市場存量規(guī)模突破100萬億元，較“十三五”之初增長了一倍多，成為全球第二大債券市場。從無到有，再到品種和交易工具豐富、基礎(chǔ)設(shè)施安全高效，目前中國債券市場頗具深度與廣度，這離不開持續(xù)而深入的金融業(yè)對外開放。

　　“十三五”期間，我國根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融改革需要，積極實(shí)施了一系列金融業(yè)對內(nèi)對外開放措施。尤其是自2018年開始，金融業(yè)按照“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的要求，在銀行、證券、保險(xiǎn)及征信、支付、評級等細(xì)分行業(yè)有序擴(kuò)大開放。有專家表示，當(dāng)前，中國金融市場開放程度不斷提升，形成了債券市場、股票市場、外匯市場的多渠道“雙向開放”與境內(nèi)外交易機(jī)制互聯(lián)互通的“雙輪驅(qū)動(dòng)”開放模式。

　　10月21日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴在2020金融街論壇年會(huì)開幕式上表示，繼續(xù)推進(jìn)全面對外開放，引入更多高水平國際競爭者。金融系統(tǒng)將在黨的十九屆五中全會(huì)召開后，認(rèn)真落實(shí)“十四五”規(guī)劃建議，推動(dòng)新一輪發(fā)展和改革開放。

　　“雙輪驅(qū)動(dòng)”框架下，金融開放走深走實(shí)

　　2015年12月交易所債券市場熊貓債試點(diǎn)工作啟動(dòng)、2016年人民幣納入特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子、2017年內(nèi)地與香港之間的債券通推出、中國債券被國際債券指數(shù)悉數(shù)納入……一系列開放措施落地顯著提升了境外投資者對中國債券的配置需求。今年以來，境外機(jī)構(gòu)持續(xù)增持中國債券，月均交易量超7500億元人民幣，月均凈買入量超1200億元人民幣，充分反映了國際投資者對于中國經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展、金融持續(xù)擴(kuò)大開放的信心。

　　債券市場是我國金融業(yè)對外開放走深走實(shí)的一個(gè)縮影，股票市場和外匯市場開放步伐也不斷提速。例如，自2014年11月滬港通開通至今，資本市場投資者范圍不斷擴(kuò)大；三大國際主流指數(shù)全部納入A股；QFII和RQFII投資額度限制取消，投資范圍擴(kuò)大。

　　專業(yè)人士表示，目前我國已經(jīng)形成多渠道“雙向開放”與境內(nèi)外交易機(jī)制互聯(lián)互通的“雙輪驅(qū)動(dòng)”開放模式。一方面，境外投資者可以通過QFII/RQFII直接入市，或者通過深港通、滬港通、債券通、滬倫通、黃金國際板等多渠道投資國內(nèi)金融市場；另一方面，境內(nèi)投資者可以通過RQDII投資境外金融市場的人民幣計(jì)價(jià)產(chǎn)品，也能通過深港通、滬港通、基金互認(rèn)等渠道投資香港金融市場。

　　伴隨著金融業(yè)對外開放，人民幣國際化穩(wěn)步向前。2016年10月1日，人民幣正式加入國際貨幣基金組織（IMF）特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子，是一項(xiàng)里程碑事件。2020年一季度，IMF公布的人民幣外匯儲備份額超過2%，比2016年加入SDR時(shí)增長了將近一倍。

　　金融市場吸引力不斷提升

　　2018年以來，金融業(yè)對外開放提速，多項(xiàng)放寬外資機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制、降低甚至取消外資持股比例限制、擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍的開放舉措先后出臺。今年，我國金融業(yè)準(zhǔn)入的負(fù)面清單已經(jīng)正式清零，更多外資和外資機(jī)構(gòu)正有序地進(jìn)入我國金融市場，不斷擴(kuò)大在華業(yè)務(wù)。

　　疫情期間，中國資本市場展現(xiàn)出對于境外金融機(jī)構(gòu)的強(qiáng)大吸引力。今年1至7月，QFII/RQFII累計(jì)流入規(guī)模達(dá)到近6年來最高值。中債登數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，境外機(jī)構(gòu)托管的中國債券今年實(shí)現(xiàn)凈增7191億元，總規(guī)模達(dá)25960.55億元。近期，連通公司獲得國內(nèi)首張中外合資銀行卡清算牌照，高盛和摩根士丹利已實(shí)現(xiàn)對其在華合資證券公司的控股，貝萊德、路博邁等外資金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入工作正有序推進(jìn)。

　　中國證監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)部主任邱勇近期在全球財(cái)富管理論壇上海峰會(huì)上表示，中國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)逐季向好的增長態(tài)勢，在全球流動(dòng)性過剩、主要經(jīng)濟(jì)體普遍處于低利率甚至負(fù)利率的背景下，中國資本市場已經(jīng)成為最具吸引力的市場。

　　對外開放不僅惠及外資機(jī)構(gòu)，對內(nèi)資機(jī)構(gòu)的成長也大有裨益?！爸袊鴮ν赓Y的金融開放并不是零和游戲。外國投資者、金融機(jī)構(gòu)有其比較優(yōu)勢，只要開放順序得當(dāng)、穩(wěn)妥推進(jìn)，金融開放可以發(fā)揮雙贏的作用?！鄙缈圃菏澜缃?jīng)濟(jì)與政治研究所研究員徐奇淵表示，在開放過程中，中國的經(jīng)濟(jì)金融體系也將獲得更快、更好的發(fā)展。

　　同時(shí)，越來越多中資機(jī)構(gòu)也在布局海外市場，謀劃更好地“走出去”，積極參與國際競爭。主要的大型商業(yè)銀行已基本完成全球的經(jīng)營布局，中資金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)拓展全球市場。

　　堅(jiān)定不移深化金融業(yè)對外開放

　　伴隨我國金融監(jiān)管體系逐步完善，進(jìn)一步推動(dòng)金融市場開放的時(shí)機(jī)已基本成熟，緊迫性正在增強(qiáng)。人民銀行行長易綱在采訪中提到：“不管國際形勢如何變化，最重要的是做好我們自己的事，堅(jiān)定不移地深化金融業(yè)改革和對外開放。”

　　中國民生銀行首席研究員溫彬表示，中國堅(jiān)持市場化發(fā)展原則，以更加高水平對外開放，全面做好與國際最佳實(shí)踐對接。前三季度，我國金融業(yè)對外開放不斷實(shí)質(zhì)性推進(jìn)、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略進(jìn)一步升級、上海國際金融中心建設(shè)提速等，這些既是下一階段更高水平對外開放的起點(diǎn)，也是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)新一輪改革發(fā)展的關(guān)鍵。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青在接受《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前金融科技革命正處于關(guān)鍵時(shí)期，金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融服務(wù)升級迅速迭代，原有的金融生態(tài)面臨重組，此時(shí)適度加快金融市場開放，能夠倒逼國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)完善公司治理，提高經(jīng)營效率和金融服務(wù)質(zhì)量，同臺競爭將有助于國內(nèi)機(jī)構(gòu)縮小與國際先進(jìn)水平的差距，趕上行業(yè)技術(shù)發(fā)展步伐。

　　金融市場雙向開放是中國融入全球化進(jìn)程的必然路徑。但必須要承認(rèn)的是，對標(biāo)更高水平更深層次的對外開放，我國金融市場發(fā)展還有很長的一段路要走。

　　王青表示，未來我國金融業(yè)要力爭打造能夠?yàn)槲⒂^主體創(chuàng)新發(fā)展提供有效支持的融資環(huán)境，而這恰恰也是當(dāng)前我國金融業(yè)的短板所在。因此，金融業(yè)對外開放需要重點(diǎn)引導(dǎo)境外金融資源滿足國內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)的直接融資需求，這包括繼續(xù)有序提升國內(nèi)股市、債市開放水平，吸引更多外資參與多層資本市場建設(shè)等。