一、政策背景

　　2020年，我區(qū)修訂出臺(tái)了《佛山市順德區(qū)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（修訂）》（順市監(jiān)〔2020〕32號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“舊《辦法》”），對(duì)推動(dòng)順德知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略深入實(shí)施，上級(jí)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向有所調(diào)整，社會(huì)主體對(duì)政策的需求也發(fā)生了明顯變化，舊《辦法》在實(shí)施過程中出現(xiàn)了與工作實(shí)際不相適應(yīng)的情況。

　　針對(duì)上述情況，為深入貫徹新發(fā)展理念，確保我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律和上級(jí)有關(guān)工作部署，保障各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，根據(jù)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021－2035年）》《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》等文件精神，結(jié)合對(duì)比周邊地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，我局?jǐn)M優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)供給，重新制訂《佛山市順德區(qū)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》（以下簡(jiǎn)稱“新《辦法》”）。

　　二、政策目的

　　2021年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021－2035年）》，綱要明確提出，“加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革發(fā)展，協(xié)調(diào)好政府與市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量與質(zhì)量、需求與供給的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，全面提升我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力，大力激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，建設(shè)中國(guó)特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)。”新發(fā)展階段，知識(shí)產(chǎn)權(quán)突出高質(zhì)量導(dǎo)向，強(qiáng)化轉(zhuǎn)化運(yùn)用，因此我局制定的新《辦法》，刪除了有關(guān)專利申請(qǐng)及授權(quán)的資助，增加了對(duì)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)的資助，例如“灣高賽”、地理標(biāo)志集體商標(biāo)等；加大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的支持，例如地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等。同時(shí)針對(duì)我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才不足的實(shí)際，還增加了知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的激勵(lì)制度。在原有政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大了資助的力度和資助范圍，優(yōu)化了扶持結(jié)構(gòu)和資金使用效率，有利于引導(dǎo)社會(huì)主體加強(qiáng)創(chuàng)新，釋放區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展紅利，激發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在加速經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)上的巨大活力。通過政策引領(lǐng)和強(qiáng)有力的扶持，全面推動(dòng)我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益和服務(wù)水平，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

　　三、政策依據(jù)

　　1.中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》（中辦發(fā)〔2019〕56號(hào)）；中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021－2035年）》；國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》；廣東省人民政府印發(fā)《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》。上述文件反映各級(jí)黨委和政府將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提到了前所未有的高度，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，保護(hù)創(chuàng)新要充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的基本保障作用，促進(jìn)形成更多關(guān)鍵核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2.國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請(qǐng)行為的通知》（國(guó)知發(fā)保字〔2021〕1號(hào)）明確規(guī)定“各地方不得以資助、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等任何形式對(duì)專利申請(qǐng)行為給予財(cái)政資金支持”，新《辦法》根據(jù)上述文件規(guī)定對(duì)舊《辦法》規(guī)定的相應(yīng)政策進(jìn)行了修訂。

　　3.參考《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)2021年粵港澳大灣區(qū)高價(jià)值專利培育布局大賽工作方案暨開展大賽培訓(xùn)宣講活動(dòng)的通知》（粵知〔2021〕42號(hào)）第22頁(yè)第七點(diǎn)的有關(guān)規(guī)定，設(shè)定對(duì)獲得粵港澳大灣區(qū)高價(jià)值專利培育布局大賽金獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的資助項(xiàng)目及金額。

　　4.參考《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省建設(shè)引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省實(shí)施方案的通知》（粵府〔2016〕56號(hào)）第7頁(yè)第13點(diǎn)、《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》第22頁(yè)第三節(jié)設(shè)定“對(duì)企業(yè)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)融資并按時(shí)還本付息的”資助項(xiàng)目及金額。

　　5.參考《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省建設(shè)引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省實(shí)施方案的通知》（粵府〔2016〕56號(hào)）第12頁(yè)第（二）點(diǎn)、《佛山市促進(jìn)專利高質(zhì)量發(fā)展資助辦法》（佛市監(jiān)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）第8頁(yè)第（四）項(xiàng)第3點(diǎn)的有關(guān)規(guī)定，設(shè)定對(duì)專利聯(lián)盟的資助項(xiàng)目及金額。

　　6.參考《佛山市促進(jìn)專利高質(zhì)量發(fā)展資助辦法》（佛市監(jiān)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）第五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，設(shè)定“對(duì)入駐順德知識(shí)產(chǎn)權(quán)大廈的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)”租金補(bǔ)貼項(xiàng)目及金額。

　　四、主要內(nèi)容

　　新《辦法》共五章二十二條，主要包括：總則、扶持類別和標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目申報(bào)和審批、監(jiān)督和績(jī)效管理、附則。具體如下：

　　（一）第一章共五條，主要規(guī)定：制定的目的和依據(jù)、資助范圍、申報(bào)主體、資助方式、管理部門等內(nèi)容。修訂部分主要是因應(yīng)有關(guān)文件規(guī)定及新形勢(shì)的發(fā)展進(jìn)行的，增設(shè)“資助對(duì)象近三年無被認(rèn)定為非正常專利申請(qǐng)或惡意商標(biāo)注冊(cè)行為”的規(guī)定。

　?。ǘ┑诙鹿擦鶙l，主要規(guī)定：資助范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六條第（一）項(xiàng)對(duì)比舊《辦法》的規(guī)定，刪除了“對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)以及省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)當(dāng)年發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)比上年增長(zhǎng)15%或有效發(fā)明專利增長(zhǎng)20%以上的，增加支持10萬(wàn)元”的規(guī)定；第六條第（四）項(xiàng)對(duì)比舊《辦法》的規(guī)定，增加了“對(duì)獲得粵港澳大灣區(qū)高價(jià)值專利培育布局大賽金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)項(xiàng)目的資助”的相關(guān)內(nèi)容；第六條第（五）項(xiàng)與舊《辦法》的規(guī)定對(duì)比，限定了所扶持的“馳名商標(biāo)”為獲得行政保護(hù)的馳名商標(biāo)，同時(shí)將對(duì)獲得馳名商標(biāo)行政保護(hù)的支持下調(diào)至30萬(wàn)元，保持與上級(jí)資助額度一致；第六條第（六）項(xiàng)與舊《辦法》的規(guī)定對(duì)比，增設(shè)了“對(duì)成功注冊(cè)地理標(biāo)志集體商標(biāo)、獲得地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志使用權(quán)、獲得地理標(biāo)志商標(biāo)（含集體商標(biāo)和證明商標(biāo)）專用標(biāo)志使用權(quán)”的扶持。

　　第七條第（一）項(xiàng)對(duì)比舊《辦法》的規(guī)定，刪除了關(guān)于申請(qǐng)PCT專利和海外發(fā)明專利授權(quán)的資助規(guī)定；第七條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)對(duì)比舊《辦法》的規(guī)定，增設(shè)了“在歐盟或非洲知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織取得商標(biāo)注冊(cè)及在國(guó)外單一國(guó)家取得商標(biāo)注冊(cè)的情況的資助”，并對(duì)馬德里商標(biāo)注冊(cè)的資助規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整。

　　第八條第（一）項(xiàng)對(duì)比舊《辦法》的規(guī)定，主要修改了對(duì)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資獲得銀行貸款”的資助金額的計(jì)算方式，按照企業(yè)實(shí)際融資額的一定比例給予補(bǔ)貼計(jì)算更便捷，也更具針對(duì)性和實(shí)操性；第八條第（二）項(xiàng)對(duì)比舊《辦法》的規(guī)定，增設(shè)對(duì)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)融資并按時(shí)還本付息”的資助項(xiàng)目及金額。

　　第九條第（一）項(xiàng)對(duì)比舊《辦法》的規(guī)定，對(duì)資助的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)增加“含入駐的分支機(jī)構(gòu)”的規(guī)定；第九條第（二）、（三）項(xiàng)與舊《辦法》的規(guī)定對(duì)比，增設(shè)“對(duì)培養(yǎng)或引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)師職稱和專利代理師資格”的資助項(xiàng)目及金額。

　　第十條第（二）項(xiàng)第3點(diǎn)對(duì)比舊《辦法》的規(guī)定，增設(shè)了對(duì)專利聯(lián)盟的資助項(xiàng)目及金額。

　　第十一條沿用了舊《辦法》的規(guī)定。

　?。ㄈ┑谌鹿菜臈l，主要規(guī)定：申報(bào)方式、不符合資助情形、申報(bào)要求、申報(bào)流程。

　　第十二條、第十四條沿用了舊《辦法》的規(guī)定。

　　第十三條第（四）項(xiàng)與舊《辦法》的規(guī)定對(duì)比，刪除了“商標(biāo)處于續(xù)展、變更不予資助”的規(guī)定，增設(shè)了“商標(biāo)失效不予資助”的規(guī)定。

　　第十五條第（一）項(xiàng)與舊《辦法》的規(guī)定對(duì)比，刪除了“通過佛山扶持通申報(bào)”的表述；第十五條第（二）項(xiàng)第3點(diǎn)與舊《辦法》的規(guī)定對(duì)比，增加了“任何單位和個(gè)人對(duì)公示名單有異議”的處理規(guī)定。

　?。ㄋ模┑谒恼鹿擦鶙l，主要規(guī)定：資金管理、監(jiān)管要求、資金監(jiān)管等內(nèi)容。

　　第十六條與舊《辦法》的規(guī)定相比，刪除了“在佛山扶持通公開”的表述。

　　第十七條、第十八條、第十九條、第二十條沿用了舊《辦法》的規(guī)定。

　?。ㄎ澹┑谖逭鹿惨粭l，主要規(guī)定：文件有效期、實(shí)施時(shí)間、廢止舊文件、解釋部門等內(nèi)容。

　?。ǚ鹕绞许樀聟^(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）