國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》。未來三年，我國將加快推進(jìn)全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)累計投資超過1.1萬億元，大幅提高網(wǎng)絡(luò)速率，有效降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)。

　　《意見》明確提出，要加快推進(jìn)全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，未來三年，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)累計投資不低于1.1萬億元。其中，2015年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資超過4300億元，2016—2017年累計投資不低于7000億元。2015年完成4.5萬個銅纜接入小區(qū)的光纖化改造，新建光纖到戶家庭超過8000萬戶；新增1.4萬個行政村通寬帶，在1萬個行政村實(shí)施光纖到村建設(shè)；建成4G基站超過130萬個，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，4G用戶超過3億戶。

　　《意見》提出，到2015年底，50%以上全國設(shè)區(qū)市城區(qū)實(shí)現(xiàn)全光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋；直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率達(dá)到20Mbps；95%以上的行政村通固定或移動寬帶。到2017年底，全國所有設(shè)區(qū)市城區(qū)和大部分非設(shè)區(qū)市城區(qū)家庭具備100Mbps光纖接入能力，直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率超過30Mbps，基本達(dá)到2015年發(fā)達(dá)國家平均水平；80%以上的行政村實(shí)現(xiàn)光纖到村；4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和農(nóng)村，移動寬帶人口普及率接近中等發(fā)達(dá)國家水平。

　　針對消費(fèi)者關(guān)心的降低網(wǎng)費(fèi)問題，《意見》明確，鼓勵電信企業(yè)在網(wǎng)費(fèi)明顯偏高的城市開展寬帶免費(fèi)提速和降價活動，將具備網(wǎng)絡(luò)條件的4Mbps以下銅纜用戶接入速率免費(fèi)提升到4Mbps—8Mbps，下調(diào)百兆光纖接入網(wǎng)費(fèi)。引導(dǎo)和推動電信企業(yè)通過定向流量優(yōu)惠、閑時流量贈送等多種方式降低流量資費(fèi)水平，提升性價比。鼓勵電信企業(yè)推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈、套餐匹配等服務(wù)，指導(dǎo)電信企業(yè)完善流量提醒服務(wù)。

　　此外，《意見》還提出，充分發(fā)揮民間資本的創(chuàng)新活力，推動形成多種主體相互競爭、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的市場格局，通過有序競爭持續(xù)促進(jìn)提升寬帶服務(wù)質(zhì)量和降低資費(fèi)水平。其中，寬帶接入業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)企業(yè)2015年底前將超過100家，帶動民間資本投資超過100億元，試點(diǎn)城市由16個增加到30個以上，2017年試點(diǎn)城市范圍擴(kuò)大到全國各地區(qū)。記者王政