加快建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國

日期:2019-01-29 09:25 點擊數(shù):2660 來源:學習時報共有條評論

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■習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述不斷豐富和發(fā)展，成為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型國家的根本遵循和行動指南。
■理解創(chuàng)新型國家的目標內(nèi)涵，既要重視科技創(chuàng)新能力，也要跳出科技看科技。
■進一步加快推動高質(zhì)量發(fā)展，關鍵還在于深化創(chuàng)新驅(qū)動，推動科推動科技與經(jīng)濟深度融合技與經(jīng)濟深度融合。

　　習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中指出：“我們要堅持創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源的理念，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快關鍵核心技術自主創(chuàng)新，為經(jīng)濟社會發(fā)展打造新引擎?！笨萍紕?chuàng)新已經(jīng)成為提高國家綜合實力和國際競爭力的決定性力量，在黨和國家發(fā)展全局中的地位和作用更加凸顯。新時代的科技創(chuàng)新必須進一步強化戰(zhàn)略導向、目標導向和問題導向，堅持“三個面向”的戰(zhàn)略方向，堅持科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，為高質(zhì)量發(fā)展提供更有效的源頭供給，為應對風險挑戰(zhàn)提供更加堅實有力的支撐，筑牢進入創(chuàng)新型國家行列的根基。
　　深入學習領會習近平總書記關于科技創(chuàng)新重要論述的深刻內(nèi)涵，切實貫徹到科技工作的方方面面
　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢，對科技創(chuàng)新進行了全局謀劃和系統(tǒng)部署。習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述不斷豐富和發(fā)展，成為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型國家的根本遵循和行動指南。我們要深入學習理解習近平總書記關于科技創(chuàng)新重要論述的核心要義和深邃內(nèi)涵。
　　一是深刻理解必須堅持黨對科技事業(yè)全面領導的論斷。健全黨對科技工作的領導體制，充分發(fā)揮黨的領導的政治優(yōu)勢，提高政治站位，確?？萍脊ぷ髟谡瘟觥⒄畏较?、政治原則、政治道路上同黨中央保持一致，在戰(zhàn)略謀劃、政策制定、工作推進上始終按照黨中央的決策部署來開展。
　　二是深刻理解科技是國之利器的論斷。必須把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，把創(chuàng)新驅(qū)動作為國策，把科技創(chuàng)新作為提高社會生產(chǎn)力、提升國際競爭力、增強綜合國力、保障國家安全的戰(zhàn)略支撐，擺在國家發(fā)展全局的核心位置。
　　三是深刻理解關鍵核心技術必須自主可控的論斷。堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，在關鍵領域、“卡脖子”的地方下大功夫，把創(chuàng)新主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，加快構(gòu)筑支撐高端引領的先發(fā)優(yōu)勢。
　　四是深刻理解搶占事關長遠和全局的科技戰(zhàn)略制高點的論斷。瞄準世界科技前沿和頂尖水平，抓住大趨勢，下好“先手棋”，打好主動仗，夯實基礎，儲備長遠，加強對關系根本和全局的重大科學問題部署，實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果的重大突破。
　　五是深刻理解推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合的論斷?？萍紕?chuàng)新不能自我循環(huán)、不能停留在象牙塔內(nèi)，要融入現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展全方位、全過程。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快科技成果轉(zhuǎn)化，打通從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的通道。
　　六是深刻理解科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動的論斷。以問題為導向，以需求為牽引，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛科技創(chuàng)新發(fā)展的觀念和體制機制障礙，形成充滿活力的科技管理體制和運行機制。
　　七是深刻理解融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的論斷。自主創(chuàng)新是開放環(huán)境下的創(chuàng)新，絕不能關起門來搞。要深化國際科技交流合作，主動布局和積極利用國際創(chuàng)新資源，在更高起點上推進自主創(chuàng)新，全面提升我國在全球創(chuàng)新格局中的位勢。
　　八是深刻理解創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動的論斷。牢固樹立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位和人才是第一資源的理念，聚天下英才而用之，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于競相成長各展其能的激勵機制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機制。
　　習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是做好新時代科技工作的根本遵循。我們必須進一步提高政治站位，強化政治意識，全面系統(tǒng)學習、理解、掌握習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述，進一步加強對改革開放40年來特別是黨的十八大以來我國科技改革發(fā)展的實踐經(jīng)驗和理論方法的總結(jié)，把習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述轉(zhuǎn)化為推動新時代科技改革發(fā)展的具體行動，推動科技創(chuàng)新不斷取得新突破，為現(xiàn)代化事業(yè)輸送源源不斷的新動力。
　　準確把握進入創(chuàng)新型國家行列的目標內(nèi)涵，牢牢抓住科技創(chuàng)新發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇
　　黨的十九大提出加快建設創(chuàng)新型國家的明確要求。創(chuàng)新型國家是以科技創(chuàng)新作為社會發(fā)展核心驅(qū)動力，以技術和知識作為國民財富創(chuàng)造的主要源泉，具有強大創(chuàng)新競爭優(yōu)勢的國家。建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國是接續(xù)發(fā)展、一脈相承的。我國作為最大的發(fā)展中國家，走創(chuàng)新發(fā)展之路在人類歷史上沒有先例可循，我們既要注重借鑒國際經(jīng)驗，更要結(jié)合自己的優(yōu)勢特點走特色發(fā)展之路。理解創(chuàng)新型國家的目標內(nèi)涵，既要重視科技創(chuàng)新能力，也要跳出科技看科技，強調(diào)科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展全局的支撐引領作用。我們理解，進入創(chuàng)新型國家行列有幾個基本標志：一是具有較強科技實力，國家綜合創(chuàng)新能力躍居世界第一方陣，部分領域世界領先；二是形成高效協(xié)同的國家創(chuàng)新體系，建成若干世界一流高校、科研機構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)和高水平創(chuàng)新基地，創(chuàng)新主體充滿活力，創(chuàng)新鏈條有機銜接，創(chuàng)新效率大幅提高；三是初步形成創(chuàng)新型經(jīng)濟格局，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻大幅提升，關鍵核心技術受制于人的局面初步扭轉(zhuǎn)，若干重點產(chǎn)業(yè)進入全球價值鏈中高端；四是基本形成創(chuàng)新型社會格局，創(chuàng)新成果惠及人民群眾，高質(zhì)量就業(yè)快速增加，激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值導向和文化氛圍初步形成。
　　改革開放40年來特別是黨的十八大以來，我國科技實力顯著增強，主要科技創(chuàng)新指標穩(wěn)步提升，在全球創(chuàng)新版圖中的影響力和貢獻度不斷擴大，創(chuàng)新型國家建設邁出堅實步伐。2018年科技創(chuàng)新能力大幅增強，主要科技創(chuàng)新指標穩(wěn)步提升。全社會R&D支出占GDP比重預計為2.15%。研發(fā)人員總量預計達到418萬人年，居世界第一。國家綜合創(chuàng)新能力列世界第17位。國際科技論文總量和被引次數(shù)穩(wěn)居世界第二；發(fā)明專利申請量和授權(quán)量居世界首位?？萍歼M步貢獻率預計超過58.5%。高新技術企業(yè)達到18.1萬家，科技型中小企業(yè)突破13萬家。168個國家高新區(qū)預計實現(xiàn)營業(yè)收入33萬億元，出口總額3.3萬億元，實際上繳稅費1.7萬億元。全國技術合同成交額為1.78萬億元。
　　實現(xiàn)進入創(chuàng)新型國家行列的目標，正面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。習近平總書記強調(diào)，當今世界正處于百年未有之大變局。這個大變局中既蘊含機遇，也面臨挑戰(zhàn)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，是我們面向未來必須抓住的重大戰(zhàn)略機遇。當前，基礎前沿領域孕育重大突破，交叉融合態(tài)勢更加明顯，基礎研究、應用基礎研究和技術創(chuàng)新相互帶動作用不斷增強，創(chuàng)新模式向網(wǎng)絡化、生態(tài)化轉(zhuǎn)變。人工智能、量子計算、腦科學、基因編輯等新技術加速突破，顛覆性創(chuàng)新持續(xù)涌現(xiàn)。盡管在開放條件下推進自主創(chuàng)新的任務十分艱巨，但我們?nèi)砸吹?，“?！迸c“機”并存，變中有憂，憂中有機，特別是新科技革命帶來的技術軌道變化，為我國科技創(chuàng)新提供了難得的趕超“機會窗口”。我們既要保持戰(zhàn)略定力，始終把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，也要繼續(xù)擴大科技開放合作，聚四海之力，匯八方之氣，為我國科技創(chuàng)新開辟新的發(fā)展空間。
　　同時，我們必須清醒地認識到，當前我國科技發(fā)展水平特別是關鍵核心技術創(chuàng)新能力同國際先進水平相比還有很大差距，同建設世界科技強國的要求還很不適應。科技創(chuàng)新還沒有真正成為經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力，關鍵核心技術短板突出，創(chuàng)新型企業(yè)的國際競爭力不強，國際一流的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊偏少，符合科技創(chuàng)新規(guī)律的體制機制和生態(tài)環(huán)境還有待完善。目前，離2020年實現(xiàn)進入創(chuàng)新型國家行列的目標只有不到兩年的時間。我們必須對標創(chuàng)新型國家的目標，堅持問題導向，加快沖刺攻堅，努力補齊短板，全力完成好進入創(chuàng)新型國家行列的各項重大任務。
加快創(chuàng)新驅(qū)動步伐，打造高質(zhì)量發(fā)展的科技創(chuàng)新強大引擎
我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?？萍紕?chuàng)新能夠為高質(zhì)量發(fā)展提供新的成長空間、關鍵著力點和重要支撐，是促進實體經(jīng)濟升級、引領高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，新技術、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，特別是人工智能等新技術加速賦能實體經(jīng)濟，支撐高質(zhì)量發(fā)展的新動能逐步積累。進一步加快推動高質(zhì)量發(fā)展，關鍵還在于深化創(chuàng)新驅(qū)動，推動科技與經(jīng)濟深度融合。進入新時代，人民群眾對美好生活的需求日益增長，特別是資源環(huán)境、醫(yī)療健康、脫貧攻堅等對科技創(chuàng)新的需求更為迫切，要求科技創(chuàng)新成果與社會民生改善的實際需要緊密對接，努力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
　　在思路上，科技工作要主動適應國內(nèi)外形勢新變化，圍繞支撐引領現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設和高質(zhì)量發(fā)展的新要求，突出“四個更加”。一是更加強化“三個面向”，面向世界科技前沿，面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，面向國家重大需求，堅持目標導向、問題導向，強化政府在規(guī)劃布局和重大任務凝練中的決策作用，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，集中力量攻關，近中期解決“卡脖子”問題，長期構(gòu)建國家先發(fā)優(yōu)勢。二是更加注重原始創(chuàng)新，基礎研究、應用基礎研究、技術創(chuàng)新都要強化原始創(chuàng)新，要加快推進從跟蹤型研究向開創(chuàng)型、引領型研究轉(zhuǎn)變，特別是要加強從“0”到“1”的原創(chuàng)性研究，不斷創(chuàng)造和拓展新的優(yōu)勢領域。三是更加注重開放合作，既要堅持關鍵領域自主可控不動搖，也要堅持開放合作的方向不動搖，在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡中形成你中有我、我中有你的互動共贏格局。四是更加注重創(chuàng)新生態(tài)，既要形成激勵全社會創(chuàng)新的氛圍，又要加強約束、堅守底線，推動作風學風大轉(zhuǎn)變。
　　在政策上，要針對調(diào)動人的積極性和優(yōu)化資源配置進行精準施策。一是圍繞人才放權(quán)、松綁、激勵、服務等，制定更加具有針對性的政策，進一步釋放科技人才的活力和創(chuàng)造力。二是把社會資源更多地引導到科技創(chuàng)新上，把人才、項目、基地等創(chuàng)新資源優(yōu)先配置到解決國家重大需求上，加大基礎研究、應用基礎研究投入。三是強化已有政策落實，針對新情況新問題加強調(diào)研，及時出臺新的政策措施。
　　在重點上，要抓好體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖和長遠發(fā)展需求的重大任務落實。一是完成2021—2035年國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃研究編制，謀劃好新時代科技發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。二是完善國家創(chuàng)新體系，抓緊布局國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，增強企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新能力，形成對科技創(chuàng)新的全面支撐。三是組織實施好重大科技項目，實現(xiàn)關鍵領域核心技術重大突破，產(chǎn)生更多原創(chuàng)成果。四是牽頭組織發(fā)起國際大科學計劃和大科學工程，加大國際引才引智力度，深化與創(chuàng)新大國和關鍵小國的合作，形成高水平開放創(chuàng)新格局。五是大力弘揚科學精神，加強科研誠信和科研倫理建設，轉(zhuǎn)變作風學風，加快培育形成良好創(chuàng)新生態(tài)。
　　科技創(chuàng)新猶如逆水行舟，不進則退?？萍脊ぷ鞅仨氻频Z前行，攻堅克難，我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，切實增強為黨分憂、為國盡責、為民造福的使命感、緊迫感和責任感，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設創(chuàng)新型國家步伐，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。

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