佛山市政府今日在國家級孵化基地佛山火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，與廣東省科技廳簽約，攜手共建廣東省科技金融服務(wù)體系試驗區(qū)；佛山市科技局同時與廣東金融學(xué)院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建佛山市科技金融綜合服務(wù)中心。

　　“好風(fēng)憑借力，送我上青云?！狈鹕绞姓畯V泛集聚科技金融資源，緊密聯(lián)手、深度合作，由此傳遞出強(qiáng)烈信號：佛山將進(jìn)一步加大力度，匯聚資源，提升科技金融創(chuàng)新與實踐水平，建設(shè)國內(nèi)一流的科技金融服務(wù)體系，全面打造科技金融服務(wù)大平臺，為科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，再鼓揚(yáng)帆出海的強(qiáng)勁東風(fēng)！

　　“無償”與“有償”結(jié)合

　　大投入促大發(fā)展

　　產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長、靠高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。但是資金缺口一直是輕資產(chǎn)的科技型企業(yè)難以補(bǔ)齊的“短板”，是心頭“永遠(yuǎn)的傷痛”：風(fēng)投不敢投、銀行不敢貸、社會資金不積極，企業(yè)難以發(fā)展壯大。

　　為破解科技金融產(chǎn)業(yè)融合難題，自去年佛山全面啟動國家創(chuàng)新型城市建設(shè)以來，市科技部門針對財政科技資金的使用，進(jìn)行大刀闊斧的改革創(chuàng)新：改革投入管理機(jī)制；創(chuàng)新財政扶持方式；集中財力辦大事，大投入扶持大發(fā)展。為科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新增長點、打造新引擎，有效吸引越來越多國內(nèi)外高端創(chuàng)新資源集聚佛山，共創(chuàng)未來。

　　創(chuàng)新財政投入方式 　　

　　“無償”與“有償”結(jié)合

　　一直以來，政府對于科技創(chuàng)新都是以“項目扶持”方式，無償劃撥資金，資助企事業(yè)單位。佛山科技扶持機(jī)制改革的“第一刀”，正是從這里切入。

　　過去，政府扶持方式的單一，使一些初創(chuàng)型等基礎(chǔ)較薄弱的企業(yè)，難以獲得相應(yīng)的財政扶持；而缺少市場機(jī)制牽引，政府投入不能夠充分帶動社會資金投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，財政資金杠桿作用不明顯；無償劃撥更使得一些企業(yè)不能將所獲得的政府支持真正用于科技項目的開展。

　　2013年佛山啟動國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，5年內(nèi)佛山預(yù)計投入100億元財政經(jīng)費。大幅增長的科技資金到底怎么用？ 科技資金的投入、管理以及改革創(chuàng)新，不只政府關(guān)心，也牽動社會各界的目光。

　　“通過廣泛調(diào)研深圳、東莞、蘇州、無錫等地，探索科技資金管理做法和經(jīng)驗，并且聽取相關(guān)部門意見，征求企業(yè)、社會建議，我們對創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市專項資金的使用，形成了創(chuàng)新的思路和嚴(yán)格的規(guī)范。”市科技局局長胡學(xué)駿說，改革的出發(fā)點，就是要在追求公共化、績效化目標(biāo)下，確保財政資金安全運轉(zhuǎn)。

　　改革的核心舉措有四項：改變現(xiàn)有單一財政無償資助的支持方式，向無償與有償相結(jié)合的多元支持方式轉(zhuǎn)變；從分散支持向集聚使用轉(zhuǎn)變，逐步減少對單個企業(yè)項目的支持，加強(qiáng)對轉(zhuǎn)型升級服務(wù)環(huán)境建設(shè)的支持；加大對產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺的支持力度；建立財政與金融相結(jié)合、事前與事后相輔的多元支持體系。

　　“無償”或“有償”是敏感問題，新政對此有明確規(guī)范。

　　“對于人才團(tuán)隊、平臺建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)、民生公益事業(yè)、海內(nèi)外招標(biāo)等的創(chuàng)新活動，財政投入方式將以無償支持為主?！焙鷮W(xué)駿說，而對于像企業(yè)培育、項目攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等以產(chǎn)品市場化為根本目的的創(chuàng)新活動，則將通過政府財政引導(dǎo)，結(jié)合金融手段和金融資本，實行有償資助。

　　不撒“芝麻”套“西瓜” 　　

　　大投入促大發(fā)展

　　對過去實施多年的傳統(tǒng)科技管理進(jìn)行大幅度改革，佛山創(chuàng)新科技資金扶持方式的“大動作”，向外界傳遞出豐富信息，吸引國內(nèi)外不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次創(chuàng)新人才、團(tuán)隊等，對佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向產(chǎn)生興趣，積極關(guān)注。

　　2013年啟動的佛山科技扶持發(fā)展方式改革的力度和執(zhí)行的堅決，從當(dāng)年市科技局對于首次推出的“科技創(chuàng)新團(tuán)隊”以及海內(nèi)外招標(biāo)項目的大手筆扶持可見一斑。

　　去年佛山首次推出的“科技創(chuàng)新團(tuán)隊”項目申報，一下吸引了來自國內(nèi)外眾多領(lǐng)域的73個高科技、高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊投石問路。

　　經(jīng)過專家評審，最終12個團(tuán)隊獲立項支持。獲最高支持額度的鄭衛(wèi)國團(tuán)隊，憑借“DNA快速檢測平臺及相關(guān)檢測試劑的產(chǎn)業(yè)化”項目，獲政府資助500萬元； 其余項目資助額度大多為300萬元~400萬元。研制“高集成度MCU整體解決方案研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”的佛山華芯微特科技有限公司團(tuán)隊，獲資助額最少，資助經(jīng)費也達(dá)到200萬元。    

　　而在此之前的3年間，佛山市財政共投入科技專項經(jīng)費1.65億元，資助企業(yè)379家、項目435個，資助金額最多不過幾十萬元，少的只有幾萬元。

　　去年首次面向海內(nèi)外招標(biāo)的佛山市重大科技項目，更給人驚喜。中標(biāo)的5個項目中，“增材制造（3D打?。┘夹g(shù)及裝備產(chǎn)業(yè)化”、“陶瓷噴墨打印噴頭及墨水產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)”、“超高強(qiáng)高韌耐腐蝕鋁合金研究及產(chǎn)業(yè)化”3個項目，分別獲得1000萬元扶持；“制冷家電產(chǎn)業(yè)升級關(guān)鍵技術(shù)”、“工業(yè)機(jī)器人關(guān)鍵技術(shù)及裝備產(chǎn)業(yè)化”分別獲得800萬元、700萬元支持。扶持力度之大，刷新歷年紀(jì)錄。與此同時，以往動輒對數(shù)十、上百家企業(yè)的“利益均沾”的撒芝麻式扶持，已被取消“下架”。

　　解析“此消彼長”的政策設(shè)計初衷，胡學(xué)駿說：“政府支持不搞撒芝麻、均貧富，轉(zhuǎn)而集中財力辦大事，重點扶持對產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展有引領(lǐng)帶動、輻射作用的關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)，有利于為區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展培育新增長點，打造新引擎?！?/span>

　　構(gòu)建服務(wù)體系打造支撐平臺　　

　　促科技金融產(chǎn)業(yè)融合

　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，歸根結(jié)底要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、靠高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。但是對于初創(chuàng)型、成長期的科技型小微企業(yè)，風(fēng)投不敢投、銀行不敢貸、社會資金不積極，政府有限的支持也是杯水車薪，難解資金缺口之困，企業(yè)很難發(fā)展壯大。

　　構(gòu)建金融科技產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)體系、支撐平臺，為科技型中小企業(yè)緩解“融資難”、“融資貴”打出一條綠色通道，被列為當(dāng)前佛山創(chuàng)新城市建設(shè)的“重頭戲”。

　　為推進(jìn)金融科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，2013年以來，隨著國家創(chuàng)新型城市建設(shè)全面推進(jìn)，佛山大力營造金融科技產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展的政策環(huán)境，出臺《佛山市推進(jìn)金融科技產(chǎn)業(yè)融合實施意見》以及《財政科技資金改革實施意見》等政策，切合企業(yè)實際需求，制定實施了一系列辦法舉措。

　　在省政府前不久召開的科技金融工作會議上，佛山主管科技金融的副市長劉煒透露，佛山將通過加大軟硬件設(shè)施投入，加快推進(jìn)金融科技產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)體系、支撐平臺建設(shè)。其中的重要項目包括“一站式”金融科技服務(wù)平臺建設(shè)；逐步完善佛山市金融科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心功能；探索建立覆蓋全市的知識產(chǎn)權(quán)評估、質(zhì)押和融資抵押的創(chuàng)新平臺，加快建立知識產(chǎn)權(quán)交易市場等。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，當(dāng)前佛山可開展的金融科技產(chǎn)業(yè)融合項目，有融資擔(dān)保、集合融資、信貸保險、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等。其中，“政銀?！薄ⅰ氨ｋU貸”等金融產(chǎn)品進(jìn)一步成熟；政府牽頭設(shè)立的科技孵化基金、產(chǎn)業(yè)金融引導(dǎo)基金、科技型中小企業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償基金等一批面向科技型產(chǎn)業(yè)的基金，正相繼投入運營。

　　在佛山市科技局的工作日志中，接下來，佛山打造科技金融融合創(chuàng)新環(huán)境，將重點關(guān)注企業(yè)資信、融資對接、金融服務(wù)“三位一體”的平臺建設(shè)，從政府增信、創(chuàng)業(yè)孵化、企業(yè)培育等方面著手，構(gòu)建多元化企業(yè)增信體系，促進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)融合，服務(wù)企業(yè)的需求。

　　胡學(xué)駿說，科技局接下來將積極推動搭建融資對接平臺，引導(dǎo)銀行、風(fēng)投、基金機(jī)構(gòu)等，與科技企業(yè)實現(xiàn)線上線下對接，針對種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期的企業(yè)，給予不同類型的科技金融支持及服務(wù)?！疤剿魍ㄟ^財政杠桿，引導(dǎo)創(chuàng)新主體、金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與科技金融結(jié)合創(chuàng)新，并享受由此帶來的收益?！?/span>