廣東出臺經(jīng)營性領(lǐng)域技術(shù)入股改革實(shí)施方案最大限度激勵科技成果轉(zhuǎn)化積極性

日期:2015-09-29 09:11 點(diǎn)擊數(shù):3349 來源: 共有條評論

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近日，廣東省正式出臺了《廣東省經(jīng)營性領(lǐng)域技術(shù)入股改革實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），明確提出一系列破解科技成果轉(zhuǎn)化難的創(chuàng)新政策，如獎勵科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的收益比例不低于50%，且獎勵后留歸單位的部分處置收入不上繳國庫，可用于獎勵從事基礎(chǔ)研究的科研人員等，破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的制度性障礙，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。
黨的十八屆三中全會提出，開展深化事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理的改革，破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的制度性障礙，打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。今年3月，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，明確提出“完善成果轉(zhuǎn)化激勵政策”，“加快下放科技成果使用、處置和收益權(quán)”，“提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例”，“加大科研人員股權(quán)激勵力度”等，為經(jīng)營性領(lǐng)域技術(shù)入股改革指明了方向。
廣東省高校和科研機(jī)構(gòu)集聚了大量高層次人才，積累了大量科技成果，但由于相關(guān)管理制度的限制，造成科技成果絕大多數(shù)未能開發(fā)利用，讓院校頗為苦惱。
2014年6月，廣東省委、省政府出臺《關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2014〕12號），今年2月，廣東省政府出臺《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號），進(jìn)一步深化科技體制改革，促進(jìn)了該省的科技成果資本化和產(chǎn)業(yè)化。為貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，由廣東省科技廳牽頭負(fù)責(zé)，起草并最終形成了《實(shí)施方案》。
《實(shí)施方案》是貫徹落實(shí)今年初出臺的《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府﹝2015﹞1號文）又一力作，一是最大限度釋放科技成果處置分配權(quán)，強(qiáng)化科技成果市場化收益回報(bào)的激勵機(jī)制，對科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行政策激勵；二是嚴(yán)格把握政策底線，對于擔(dān)任處級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員參與技術(shù)入股由院校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，擔(dān)任廳級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員參與技術(shù)入股報(bào)省廳領(lǐng)導(dǎo)組成的聯(lián)席會議審批；三是與國家及地方的相關(guān)政策文件緊密銜接，特別在關(guān)于科技成果處置、收益分配激勵、相關(guān)崗位管理評價(jià)、科研人員流動等重要內(nèi)容上，充分貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院的相關(guān)規(guī)定。
《實(shí)施方案》立足廣東發(fā)展實(shí)際，力求提出具有廣東省特色的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施?！秾?shí)施方案》提出，院校可自主決定對其持有的科技成果采取技術(shù)入股方式開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，這將減少審批環(huán)節(jié)，縮短成果轉(zhuǎn)化時(shí)間。
在科技成果收益分配比例方面，《實(shí)施方案》規(guī)定，高等院校和科研院所以科技成果作價(jià)入股的企業(yè)，應(yīng)從該科技成果技術(shù)入股股權(quán)或收益中提取不低于50%的比例，分配給高等院?；蚩蒲性核目蒲胸?fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員，以進(jìn)一步提高一線科研人員轉(zhuǎn)化科技成果的積極性。
調(diào)動科研人員積極性，鼓勵科研人員和企業(yè)人員“雙向流動”?！秾?shí)施方案》明確規(guī)定，高等院校和科研院所的科研人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可保留基本待遇到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。鼓勵有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科技人才到高等院校和科研院所兼職。
完善科研人員崗位管理評價(jià)制度，《實(shí)施方案》明確，將專利創(chuàng)造、標(biāo)準(zhǔn)制定及技術(shù)入股等作為職稱評審的重要依據(jù)?？萍既藛T參與職稱評審與崗位考核時(shí)，發(fā)明專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況與論文指標(biāo)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓成交額與縱向課題指標(biāo)均應(yīng)同等對待。
為推動工作順利實(shí)施，《實(shí)施方案》提出，高等院校和科研院所要成立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化技術(shù)委員會，負(fù)責(zé)組織科技成果價(jià)值評估和擬定技術(shù)入股方案；運(yùn)用市場機(jī)制科學(xué)確定科技成果技術(shù)入股價(jià)格。
《實(shí)施方案》的出臺將有助于深化該省事業(yè)單位科技成果管理改革，打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，形成廣東科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易集散地，提升廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

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