編者按:中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議,于2015年10月26日至29日在北京舉行。會議審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。習近平總書記就建議起草的有關情況向全會作了說明。
為深入學習領會十八屆五中全會精神,按照“十三五”規(guī)劃建議的指導思想落實好今后的工作。《新華網(wǎng)評》推出系列評論——“市委書記眼中的‘十三五’”,請全國部分市委書記當“評論員”,撰寫評論文章,發(fā)表自己的見解。
“市委書記眼中的‘十三五’”系列評論之九
提振民營企業(yè)家信心 掀起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高潮
廣東佛山市委書記 劉悅倫
十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,為我們黨帶領全國人民奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利,提供了強大的思想武器。作為五大發(fā)展理念之首,創(chuàng)新是引領經(jīng)濟社會發(fā)展的第一動力,也是事關企業(yè)興衰和地方發(fā)展的核心關鍵。作為廣東民營經(jīng)濟第一大市和傳統(tǒng)制造業(yè)大市,佛山堅持創(chuàng)新立市,大力弘揚企業(yè)家精神,全面激發(fā)以民營企業(yè)家為主體和主導的全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,加快建設創(chuàng)新驅動先鋒城市和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級典范城市。
堅持創(chuàng)新發(fā)展,必須堅持強化民營企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體地位。“十三五”規(guī)劃建議提出,要“強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用”。不可否認,創(chuàng)新由于受到人們現(xiàn)有認識和行為習慣等影響,具有高風險的特點。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是建立在創(chuàng)新基礎上的創(chuàng)業(yè),面臨著來自創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的雙重風險挑戰(zhàn),比傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)難度更大、風險更高。正如現(xiàn)代管理學之父彼得·德魯克所言:真正重大的創(chuàng)新,每成功1個,就有99個失敗,有99個聞所未聞。從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的概率和對經(jīng)濟社會所產(chǎn)生的效益而言,與科技人員、大學生和普通民眾等群體相比,企業(yè)家尤其是民營企業(yè)家具有無可比擬的綜合優(yōu)勢。民營企業(yè)家,特別是創(chuàng)業(yè)成功的民營企業(yè)家,在市場經(jīng)濟的大海中經(jīng)過摔打磨練的洗禮之后,積累了豐富的經(jīng)驗,對未來的判斷會更加精準。而且,與國有企業(yè)家相比,民營企業(yè)家擁有獨立的產(chǎn)權,對財產(chǎn)如何投資和使用能進行獨立地判斷,并對此承擔相應的風險,因而民營企業(yè)家對于投資創(chuàng)業(yè)會更顯理性,更加注重產(chǎn)出效益。
堅持創(chuàng)新發(fā)展,必須徹底消除民營企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思想顧慮。受當前國際國內宏觀經(jīng)濟發(fā)展形勢和社會輿論等因素影響,部分民營企業(yè)家出現(xiàn)信心不足或思想動搖的苗頭。突出表現(xiàn)在對投資有所保留,觀望不前,對財富從投資賺錢轉向財產(chǎn)保值,甚至著手轉移財富、移民海外,成為影響地方經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的不確定因素。思想是行動的先導。堅持創(chuàng)新發(fā)展,就必須從源頭上徹底掃清和解除這些影響民營企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思想桎梏,才能把“十三五”規(guī)劃建議提出的“更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力”落到實處,取得實效。
堅持創(chuàng)新發(fā)展,必須堅定民營企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信心。信心比黃金更重要。只有堅定民營企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信心,保護民營企業(yè)家投資的熱情,讓他們扎根實體經(jīng)濟,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高潮才能真正形成。對此,必須穩(wěn)政策、穩(wěn)導向、穩(wěn)輿論。穩(wěn)政策就是對過去證明對企業(yè)發(fā)展有利的政策要一以貫之,對民營企業(yè)的扶持政策不能搖擺,對企業(yè)家財產(chǎn)權的保護不能有絲毫動搖。穩(wěn)導向就是要堅持市場化改革導向,“鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領域,引入非國有資本參與國有企業(yè)改革”,特別是在競爭性領域要防止國有企業(yè)大舉收購民營企業(yè)的逆向操作。穩(wěn)輿論就是要廓清模糊改革導向的社會輿論,給民營企業(yè)家吃上一顆“定心丸”。
堅持創(chuàng)新發(fā)展,必須全面優(yōu)化民營企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。作為改革開放的前沿城市,佛山切實感受到民營經(jīng)濟的強大活力,也最早認識到當前束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙。為了提振企業(yè)家信心,破解體制機制束縛,為民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造優(yōu)質發(fā)展環(huán)境,佛山市打出了系列組合拳。一是堅持問題導向,以創(chuàng)新驅動促產(chǎn)業(yè)轉型升級。針對民營企業(yè)不愿轉、不敢轉、不能轉的問題,通過扶實體、建機制、樹典范、給政策、促合作、聚人才等方式,增強企業(yè)轉型升級、主動創(chuàng)新的信心和能力。二是更好發(fā)揮政府作用,為民營企業(yè)發(fā)展保駕護航。在一般情況下,發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,但在市場發(fā)生行業(yè)性或局部性信心危機時,政府毫不猶豫,果斷出手幫助企業(yè)渡過難關,并且一出手就全力以赴,以超出市場預期的措施,體現(xiàn)政府穩(wěn)增長和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。三是搶抓改革試點的機遇,發(fā)揮基層和群眾的首創(chuàng)精神。積極爭取國家和省賦予的改革探索試點機遇,通過降成本、助融資、促改革、強保障等改革創(chuàng)新舉措,切實減輕民營企業(yè)經(jīng)營成本負擔,打造市場化國際化法治化營商環(huán)境。
新形勢催生新理念,新理念呼喚新實踐。“十三五”規(guī)劃建議為全面建成小康社會提供了科學理論指導和行動指南。我們將率先以新的理念引領佛山創(chuàng)新發(fā)展,凝心聚力,開拓創(chuàng)新,真抓實干,讓“十三五”規(guī)劃的美好藍圖在佛山大地上變成真真切切的現(xiàn)實。
系列之一:以理念領先帶動發(fā)展爭先
系列之二:牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展第一動力
系列之三:以“五個堅持”引領全面小康
系列之四:優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 推動轉型可持續(xù)
系列之五:闖出一條綠色發(fā)展道路
系列之六:落實新理念 邁上新臺階
系列之七:推進綠色發(fā)展 降低生態(tài)足跡
系列之八:以發(fā)展理念轉變引領發(fā)展方式轉變