近年來(lái)，佛山市認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府有關(guān)金融工作方針政策，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、金融服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本理念，結(jié)合佛山實(shí)際出臺(tái)系列金融政策33份，從完善金融體系、促進(jìn)直接融資、優(yōu)化間接融資等方面構(gòu)建了系統(tǒng)的金融政策框架體系，涉及銀行信貸、保險(xiǎn)創(chuàng)新、企業(yè)上市、股權(quán)投資、債券發(fā)行、互聯(lián)網(wǎng)金融、融資租賃、小額貸款、融資擔(dān)保、科技金融、金融人才及金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置等各個(gè)領(lǐng)域，有效助推地方經(jīng)濟(jì)繁榮和金融產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、科學(xué)謀劃佛山金融發(fā)展新思路

（一）率先踐行金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路。2014年2月佛山在省內(nèi)率先出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)金融科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（佛府辦﹝2014﹞9號(hào)），明確了佛山金融科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)。該意見(jiàn)提出的完善金融組織體系、創(chuàng)新信貸支持模式、擴(kuò)大直接融資規(guī)模、大力發(fā)展民間金融、完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系、探索金融技術(shù)創(chuàng)新等思路成為近幾年佛山金融工作的指導(dǎo)思想和重點(diǎn)任務(wù)，并取得了顯著成效。2016年，結(jié)合最新實(shí)際，佛山又將金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路進(jìn)一步升級(jí)為產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈“三鏈融合”的新思路，將服務(wù)制造業(yè)作為金融創(chuàng)新的主攻方向，努力以“金融引領(lǐng)，驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新”支撐佛山打造國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

（二）科學(xué)謀劃“十三五”金融發(fā)展新規(guī)劃。2016年10月佛山出臺(tái)《佛山市金融業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（佛府辦函﹝2016﹞201號(hào)）。 “十三五”時(shí)期，佛山金融業(yè)將貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精神，緊扣市委、市政府“全力打造國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心”的戰(zhàn)略部署，更好發(fā)揮金融在市場(chǎng)資源配置中的核心作用，引導(dǎo)金融資源更多流向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力將佛山市打造成為具有全國(guó)示范意義的產(chǎn)業(yè)金融中心。為貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃，佛山又出臺(tái)了《佛山市金融業(yè)發(fā)展三年（2016-2018）行動(dòng)方案》（佛府辦函﹝2017﹞4號(hào)），明確了佛山金融業(yè)2016~2018年關(guān)鍵3年的工作任務(wù)和重點(diǎn)，提出了優(yōu)化引導(dǎo)間接融資、提高直接融資比例、加快金融產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新、完善金融組織體系和監(jiān)管體系、優(yōu)化地方金融生態(tài)環(huán)境等5大工作任務(wù)，并細(xì)分為26項(xiàng)具體工作重點(diǎn)、60多個(gè)量化指標(biāo)，涉及各區(qū)及20多個(gè)政府部門，同時(shí)明確2016、2017、2018年三年任務(wù)的分解表，明確工作任務(wù)、責(zé)任單位和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確?！笆濉币?guī)劃順利實(shí)施。

二、政策助力資本之光照耀產(chǎn)業(yè)高地

（一）大力推動(dòng)企業(yè)上市工作。上市企業(yè)是優(yōu)秀的企業(yè)主體，也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱。為推動(dòng)企業(yè)上市工作，佛山建立了利用和發(fā)展資本市場(chǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，并出臺(tái)了《佛山市促進(jìn)企業(yè)上市扶持辦法》（佛府辦﹝2016﹞23號(hào)）、《佛山市上市后備企業(yè)管理暫行辦法》（佛府辦﹝2016﹞22號(hào)）、《佛山市促進(jìn)企業(yè)上市三年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）》（佛府辦﹝2016﹞64號(hào)）等指導(dǎo)性文件，建立上市考核督導(dǎo)機(jī)制，完善上市服務(wù)體系，切實(shí)推進(jìn)全市企業(yè)上市工作的開(kāi)展，同時(shí)從提高扶持資金額度、擴(kuò)大扶持主體和范圍、提高政務(wù)服務(wù)的水平和效率等方面加大對(duì)企業(yè)上市支持力度。五區(qū)也結(jié)合自身情況，陸續(xù)完成對(duì)上市扶持政策的修訂，擴(kuò)大扶持資金覆蓋面，上市企業(yè)最高可獲得2900萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。系列舉措取得了顯著成效，截至2017年3月，佛山上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到46家，累計(jì)融資超過(guò)780億元；92家企業(yè)成功掛牌新三板，其中有7家企業(yè)入圍創(chuàng)新層。全市上市公司數(shù)量居全省第3位，新三板排名企業(yè)居全省第4位。其中，2013年到2017年3月底新增上市公司14家，新增融資78.4億元。

（二）創(chuàng)新推動(dòng)債券融資工作。債券融資是直接融資的重要組成部分，對(duì)規(guī)范企業(yè)運(yùn)作、降低企業(yè)成本有著非常好的促進(jìn)作用。為推動(dòng)債券融資工作，佛山及早謀劃，于2015年1月在全省率先推出了《佛山市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)債券融資工作的實(shí)施意見(jiàn)》（佛府﹝2014﹞96號(hào)）、《佛山市債券融資扶持暫行辦法》（佛府辦﹝2015﹞3號(hào)）及其實(shí)施細(xì)則，對(duì)發(fā)債企業(yè)、承銷機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行扶持，并舉辦多次重點(diǎn)企業(yè)債券融資研討會(huì)及推介會(huì)，引導(dǎo)佛山企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)進(jìn)行融資。佛山市債券融資規(guī)模實(shí)現(xiàn)超高速增長(zhǎng)，融資規(guī)模由2013年的37.2億元增長(zhǎng)到2016年的1018.49億元，同比增長(zhǎng)26.4倍。2017年第一季度，佛山市企業(yè)在全國(guó)性債券市場(chǎng)共發(fā)行各類債券71期，融資金額265.5億元，有力促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。2017年3月底佛山出臺(tái)《佛山市債券融資風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金設(shè)立方案》（佛府辦﹝2017﹞14號(hào)），通過(guò)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金為佛山市企業(yè)發(fā)行債券融資工具提供增信服務(wù)，并對(duì)合作信用增進(jìn)機(jī)構(gòu)提供增信補(bǔ)貼，進(jìn)一步支持企業(yè)發(fā)債融資，降低企業(yè)融資成本。

（三）優(yōu)化發(fā)展股權(quán)投資基金。作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要推手，股權(quán)投資行業(yè)一直是佛山發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融的工作重點(diǎn)。佛山較早出臺(tái)《扶持股權(quán)投資行業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（佛府辦﹝2013﹞87號(hào)），從租購(gòu)辦公用房補(bǔ)貼、中小高新技術(shù)企業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)等方面對(duì)股權(quán)投資企業(yè)及管理企業(yè)進(jìn)行扶持，有效地促進(jìn)了股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的集聚發(fā)展。廣東金融高新區(qū)全力打造風(fēng)險(xiǎn)投資集聚區(qū)，已連續(xù)六年舉辦“中國(guó)股權(quán)投資論壇暨金融?科技?產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新洽談會(huì)”，品牌效應(yīng)逐步呈現(xiàn)。截至2017年3月底，全市各類天使投資、種子基金、股權(quán)投資基金、創(chuàng)投公司總數(shù)達(dá)350家，注冊(cè)資本超過(guò)476億元，規(guī)模位居全國(guó)地級(jí)市前列。目前，佛山正在研究出臺(tái)《關(guān)于加快對(duì)股權(quán)投資行業(yè)集聚發(fā)展的實(shí)施辦法》和《打造珠三角西岸創(chuàng)業(yè)投資中心工作方案》，對(duì)股權(quán)投資企業(yè)的落戶、孵化以及投資行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，爭(zhēng)取到2018年達(dá)到400家、注冊(cè)資本600億元。同時(shí)，佛山正全力打造珠西創(chuàng)投小鎮(zhèn)（千燈湖創(chuàng)投小鎮(zhèn)），爭(zhēng)取3年內(nèi)引進(jìn)不少于150家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，資金規(guī)模不少于250億元，累計(jì)孵化企業(yè)超過(guò)500家。

三、政策引導(dǎo)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新

（一）設(shè)立15億元支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金。為緩解中小企業(yè)貸款到期常面臨的“續(xù)貸”難題，同時(shí)引導(dǎo)民間金融規(guī)范發(fā)展，減少金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，佛山于2015年2月出臺(tái)《佛山市支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（佛府辦〔2015〕13號(hào)），設(shè)立總規(guī)模為15億元的支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于幫助企業(yè)完成銀行資金續(xù)貸，原則上每筆資金規(guī)模不超過(guò)2000萬(wàn)元，期限不超過(guò)7天，基準(zhǔn)利率不超過(guò)人民銀行同期基準(zhǔn)利率，降低企業(yè)資金成本超過(guò)90%。該資金以其總體規(guī)模大、綜合費(fèi)用低、服務(wù)范圍廣、申請(qǐng)周期短等顯著優(yōu)點(diǎn)贏得了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》、《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》等欄目多次對(duì)此專題報(bào)道。截至2017年3月，支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金累計(jì)轉(zhuǎn)貸167.86億元，共1710筆、惠及990家企業(yè)，有效幫助企業(yè)緩解了融資難融資貴問(wèn)題。

（二）設(shè)立100億元?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金。為推動(dòng)大眾創(chuàng)新萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)，佛山于2016年2月出臺(tái)《佛山市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金設(shè)立方案》（佛府辦函〔2016〕104號(hào)），設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，整合財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類資金及其他政府性資金，通過(guò)政府適當(dāng)讓利和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制設(shè)計(jì)，吸引金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本和專業(yè)投資機(jī)構(gòu)管理團(tuán)隊(duì)參與，放大財(cái)政資金對(duì)于地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和杠桿效應(yīng)。引導(dǎo)基金總規(guī)模100億元，存續(xù)期限10年，其中佛山市財(cái)政出資20億元設(shè)立母基金，各區(qū)財(cái)政、專業(yè)管理公司、金融機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)資本共出資80億元。截至2017年3月底，首批10家子基金合伙協(xié)議全部完成審核，總規(guī)模84.57億元，其中母基金出資7.52億元；同期雙創(chuàng)基金實(shí)現(xiàn)投資規(guī)模10.61億元，其中投資于佛山本土企業(yè)的投資額4.53億元，投資占比42.64%。同時(shí)，各區(qū)也加大財(cái)政引導(dǎo)基金投入力度，其中南海區(qū)、順德區(qū)分別設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，財(cái)政擬出資規(guī)模分別為10億元和5億元，順德創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資母基金已出資1.6億元撬動(dòng)社會(huì)資本15億元。

（三）大力推動(dòng)科技金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。為解決科技型企業(yè)輕資產(chǎn)、缺乏抵押物的融資難題，佛山探索建立科技信貸融資體系。一是出臺(tái)《佛山市商業(yè)銀行科技支行認(rèn)定及管理辦法》（佛府辦﹝2015﹞71號(hào)），鼓勵(lì)銀行設(shè)立專門為科技型企業(yè)提供金融服務(wù)的專營(yíng)機(jī)構(gòu)，并對(duì)科技支行的業(yè)務(wù)開(kāi)展、產(chǎn)品創(chuàng)新給予最高200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。截至3月底，全市已設(shè)立各類科技支行4家，爭(zhēng)取到2018年底達(dá)到10家。二是設(shè)立科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，2014年3月佛山出臺(tái)《佛山市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金設(shè)立方案》（佛府辦﹝2014﹞16號(hào)），以信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貸款貼息方式，引導(dǎo)和扶持科技型中小企業(yè)獲得金融支持，原則上單個(gè)企業(yè)貸款金額不超過(guò)1000萬(wàn)元，期限不超過(guò)2年。三是大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，2016年2月出臺(tái)《佛山市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理試行辦法》（佛府辦〔2016〕11號(hào)），設(shè)立了總額6000萬(wàn)元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，引入商業(yè)銀行、類金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，引導(dǎo)和扶持科技型中小企業(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資獲得所需資金。 2016年全市共有84家企業(yè)共獲得29.2億元知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。

（四）積極創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng) ”眾創(chuàng)金融示范區(qū)。為順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng) ”時(shí)代大融合、大變革趨勢(shì)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略， 2015年11月佛山市政府與省金融辦聯(lián)合出臺(tái)《建設(shè)廣東“互聯(lián)網(wǎng) ”眾創(chuàng)金融示范區(qū)工作方案》（粵金〔2015〕78號(hào)）、《佛山市“互聯(lián)網(wǎng) ”金融行動(dòng)方案》（佛府辦函〔2015〕732號(hào)），以廣東金融高新區(qū)為核心區(qū)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”眾創(chuàng)金融示范區(qū)，省市聯(lián)動(dòng)打造“1＋4”綜合金融服務(wù)體系，加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)?！?”即互聯(lián)網(wǎng)＋，“4”，即眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，將廣東金融高新區(qū)打造成“互聯(lián)網(wǎng) ”眾創(chuàng)金融集聚發(fā)展先行區(qū)，將佛山打造成為全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的標(biāo)桿城市。佛山將通過(guò) “互聯(lián)網(wǎng) 金融 產(chǎn)業(yè)”的有機(jī)結(jié)合，采用“互聯(lián)網(wǎng) ”技術(shù)手段，進(jìn)一步解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，改善中小微企業(yè)融資環(huán)境，降低融資成本，促進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。

（五）加快保險(xiǎn)改革創(chuàng)新，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是出臺(tái)《佛山市加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)行動(dòng)方案》（佛府辦函〔2016〕798號(hào)），全面加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)加快產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)治理等方面的特殊作用，爭(zhēng)取到2020年，全市保險(xiǎn)深度達(dá)到5％，保險(xiǎn)密度達(dá)到5500元/人，將佛山打造成具有較強(qiáng)影響力和輻射力的區(qū)域性保險(xiǎn)服務(wù)中心。二是通過(guò)科技保險(xiǎn)支持企業(yè)創(chuàng)新。佛山于2015年1月出臺(tái)《佛山市科技保險(xiǎn)試點(diǎn)方案》（佛府辦函〔2015〕46號(hào)），支持研發(fā)類、財(cái)產(chǎn)類、融資類科技保險(xiǎn)發(fā)展，分散企業(yè)在科研和生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，并對(duì)單個(gè)企業(yè)科技保險(xiǎn)費(fèi)用最高給予20萬(wàn)元的扶持；截止目前，全市科技保險(xiǎn)參保企業(yè)29家，保障金額139.2萬(wàn)元。三是助力中小微企業(yè)融資。佛山于2015年12月出臺(tái)了《佛山市政策性小額貸款保證保險(xiǎn)實(shí)施方案》（佛府﹝2015﹞92號(hào)）及其實(shí)施細(xì)則，以“保險(xiǎn) 信貸”方式，幫助中小微企業(yè)通過(guò)保險(xiǎn)增信實(shí)現(xiàn)融資，并對(duì)單個(gè)企業(yè)及個(gè)體工商戶最高給予300萬(wàn)元和50萬(wàn)元的貸款支持。截至4月底，全市政策性小額貸款保證保險(xiǎn)參保企業(yè) 17 家，合作銀行 2 家，合作保險(xiǎn)公司 3 家，累計(jì)貸款3620萬(wàn)元，形成了“企業(yè)能貸，銀行敢放，保險(xiǎn)敢?！钡牧己镁置妗Ｐ☆~貸款保證保險(xiǎn)貸款業(yè)務(wù)爭(zhēng)取到2018年累計(jì)貸款發(fā)放金額達(dá)到30億元。   

四、鼓勵(lì)及規(guī)范發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)

（一）促進(jìn)小額貸款行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。為規(guī)范和引導(dǎo)小額貸款公司健康發(fā)展，佛山在全省首個(gè)推出《佛山市小額貸款公司監(jiān)督管理細(xì)則（試行）》（佛府辦﹝2013﹞85號(hào)）、《佛山市小額貸款公司分類管理辦法（試行）》（佛府辦﹝2013﹞86號(hào)），堅(jiān)持小額貸款公司分類管理、分類扶持原則，鼓勵(lì)小額貸款公司增資擴(kuò)股，創(chuàng)新思維和技術(shù)手段，幫助小額貸款公司拓展資本來(lái)源，促進(jìn)小額貸款資產(chǎn)流通和變現(xiàn)。同時(shí)，為優(yōu)化小額貸款公司發(fā)展環(huán)境，佛山于 2013年5月出臺(tái)《關(guān)于建立佛山民間金融小額貸款公司準(zhǔn)入審核工作機(jī)制的通知》（佛府辦函﹝2013﹞236號(hào)），引導(dǎo)小額貸款公司在佛山民間金融街集聚發(fā)展。截至2017年3月底，佛山市共有小額貸款有限公司38家，注冊(cè)資本人民幣58.05億元，貸款余額66.09億元，累計(jì)投放800.73億元，累計(jì)投放52679筆，保持了行業(yè)本身的健康發(fā)展并有效促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）引導(dǎo)融資擔(dān)保行業(yè)規(guī)范發(fā)展。為更好地發(fā)揮融資性擔(dān)保公司的增信及促進(jìn)融資功能，佛山積極推動(dòng)融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展，于2015年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》（佛府辦﹝2015﹞60號(hào)），支持、引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過(guò)合并、重組、增資、上市等方式，做強(qiáng)實(shí)力、做大規(guī)模，推動(dòng)集成擔(dān)保、中盈盛達(dá)兩家融資擔(dān)保公司上市融資，成為全國(guó)融資擔(dān)保領(lǐng)域的知名品牌。積極構(gòu)建銀擔(dān)合作機(jī)制，引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新；同時(shí)，設(shè)立政策性融資擔(dān)保公司，為全市融資擔(dān)保行業(yè)提供增信服務(wù)。截至2017年3月底，全市擁有35家融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（其中本地注冊(cè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)28家），自2010年起已累計(jì)為中小企業(yè)融資超過(guò)665億元、惠及企業(yè)9800戶。

（三）支持融資租賃行業(yè)加速發(fā)展。融資租賃是集融資與融物、貿(mào)易與技術(shù)更新于一體的新型金融產(chǎn)業(yè)，對(duì)企業(yè)拓展融資渠道、降低融資門檻和成本、促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品銷售都具有重要促進(jìn)作用。為加快發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)，結(jié)合佛山市打造萬(wàn)億規(guī)模先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的實(shí)際情況，佛山于2015年底出臺(tái)了《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（佛府﹝2015﹞58號(hào)）和《佛山市促進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展扶持暫行辦法》（佛府辦﹝2015﹞62號(hào)），提出打造珠江西岸融資租賃業(yè)區(qū)域中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)融資租賃公司及采用融資租賃方式融資的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和扶持，最高扶持金額達(dá)200萬(wàn)元。此外，對(duì)新設(shè)、遷入佛山市或已設(shè)立的融資租賃公司、金融租賃公司最高可獲得300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。在系列政策推動(dòng)下，佛山市融資租賃行業(yè)快速成長(zhǎng)，各項(xiàng)指標(biāo)位居全國(guó)地級(jí)市前列，全市法人融資租賃公司由2013年的6家增長(zhǎng)到2017年的19家、注冊(cè)資本38.99億元，另有金融租賃公司1家、注冊(cè)資本20億元；外地融資租賃公司在佛山市共設(shè)有34家分公司（2016年10月數(shù)）；全市融資租賃合同余額超過(guò)100億元，預(yù)計(jì)到2017年年末融資租賃合同余額將達(dá)到160億元以上。

五、政策組合優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

（一）高規(guī)格出臺(tái)金融人才扶持政策。為引進(jìn)和培育熟悉金融市場(chǎng)規(guī)則、掌握先進(jìn)金融管理理念的高層次金融人才，加快推進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，佛山于2017年3月出臺(tái)了《佛山市高端金融人才引進(jìn)培育辦法（試行）》（佛府辦〔2017〕11號(hào)）。將高端金融人才分為領(lǐng)軍人才、高級(jí)管理人才、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)人才最高給予100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，并根據(jù)金融機(jī)構(gòu)年度業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)對(duì)管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)金融人才所涉及的子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障、培養(yǎng)提升按《佛山市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)培育暫行辦法》（佛府辦〔2016〕39號(hào)）予以扶持，彰顯了佛山對(duì)金融人才的尊重和扶持。目前，2016年度佛山市高端金融人才扶持資金正在組織申報(bào)中，預(yù)計(jì)全市約有180人可獲得不同級(jí)別的激勵(lì)和扶持。

（二）發(fā)展普惠金融惠及民生領(lǐng)域。普惠金融是全面建成小康社會(huì)的必然要求，加快發(fā)展普惠金融，佛山采取了系列有力措施：一是營(yíng)造普惠金融發(fā)展環(huán)境，2014年佛山印發(fā)《佛山市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》（佛府〔2014〕64號(hào)），加快信用基礎(chǔ)工程建設(shè)，正式上線運(yùn)行“信用佛山”網(wǎng)，研發(fā)“粵信融”綜合信用平臺(tái)，目前信用信息已覆蓋20多家政府機(jī)構(gòu)及4萬(wàn)多家企業(yè)。二是開(kāi)展系列惠普金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，深入推進(jìn)“政銀?！薄ⅰ氨ｋU(xiǎn)貸”、“婦女貸”、農(nóng)房保險(xiǎn)等普惠金融項(xiàng)目，“政銀?！表?xiàng)目已累計(jì)向三水區(qū)農(nóng)戶發(fā)放貸款6096筆、共10.66億元，政策性農(nóng)房保險(xiǎn)全市共承保53.27萬(wàn)戶、參保率100%。三是加快移動(dòng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2015年12月佛山印發(fā)《佛山市金融科技服務(wù)創(chuàng)新促進(jìn)信息消費(fèi)試點(diǎn)工作方案》（佛府辦函〔2015〕860號(hào)），全面加快移動(dòng)金融創(chuàng)新尤其是移動(dòng)支付創(chuàng)新的推廣工作，截至3月底，“快閃支付”菜市場(chǎng)已超過(guò)20家、商戶1100戶、滴卡交易達(dá)到150萬(wàn)筆；金融社?？òl(fā)行超過(guò)500萬(wàn)張，20多家商業(yè)銀行推出云閃付和手機(jī)PAY業(yè)務(wù)，開(kāi)戶數(shù)超過(guò)5萬(wàn)戶，為廣大企業(yè)和居民提供了更為便捷的金融服務(wù)。

（三）防范和化解地區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)。佛山始終將金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解、維護(hù)地方金融穩(wěn)定放在重要位置。作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且占經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的先發(fā)城市，佛山領(lǐng)先全國(guó)開(kāi)展“去杠桿”工作，2014年以來(lái)妥善化解了樂(lè)從鋼貿(mào)等個(gè)別行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事件， 2015年各項(xiàng)金融指標(biāo)實(shí)現(xiàn)觸底回升，2016年全市存、貸款余額取得11.91%、9.65%的較快增長(zhǎng)，不良貸款額和不良貸款率連續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙降”，保證了金融業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。為防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化地方金融生態(tài)環(huán)境，2014年，佛山市出臺(tái)《佛山市處置非法集資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（佛處非辦函〔2014〕2號(hào)）和《佛山市金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（佛府辦函〔2014〕394號(hào)），建立市、區(qū)兩級(jí)處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核，建立涉嫌非法集資案件相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)制。 2016年7月，佛山市成立佛山市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2016年9月佛山市出臺(tái)了《佛山市打擊和處置非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警工作制度》，系列舉措有效維護(hù)地方金融穩(wěn)定，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，助推金融業(yè)有力支持佛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。（佛山金融局供稿）