佛山市進一步擴大對外開放實現(xiàn)利用外資高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施（2020年修訂）

　　2020年以來，在新冠肺炎疫情影響下，我市利用外資工作面臨新形勢、新特點、新挑戰(zhàn)。為深入貫徹落實習近平總書記關于穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進疫情防控和利用外資發(fā)展工作，堅持以對外開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，落實市委、市政府關于穩(wěn)外資工作的決策部署，進一步做好利用外資工作，穩(wěn)定外資規(guī)模，優(yōu)化外資結構，現(xiàn)對進一步擴大對外開放實現(xiàn)利用外資高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施修訂如下：

　　一、加大外資引進力度

　?。ㄒ唬┻M一步擴大外資市場準入。全面貫徹落實《中華人民共和國外商投資法》及其實施條例，實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》，加快服務業(yè)重點領域開放進程，進一步放寬制造業(yè)、農(nóng)業(yè)準入。（責任單位：市發(fā)展改革局、商務局，各區(qū)人民政府，第一個單位為牽頭單位，下同）

　　（二）支持外資參與基礎設施建設。發(fā)揮國資國企等公有資產(chǎn)的引導作用，支持外資依法依規(guī)以特許經(jīng)營方式，探索利用PPP、引導基金等多種模式，參與基礎設施和公共服務建設，包括能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程及保障性安居工程等。（責任單位：市國資委、發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水利局、商務局、金融工作局、城市更新局）

　?。ㄈ┘哟笠M新興產(chǎn)業(yè)項目。鼓勵外資以投資、參股等多種方式參與共建新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地和公共研發(fā)平臺，引導智能制造、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新一代信息技術等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。發(fā)揮中德工業(yè)城市聯(lián)盟平臺網(wǎng)絡作用和潭洲國際會展中心工業(yè)展核心業(yè)務功能，密切與國際科研服務、專業(yè)展覽等機構的對接合作，打造“會展 先進制造 新基建”潭洲會展生態(tài)圈。［責任單位：佛山中德工業(yè)服務區(qū)（三龍灣）管委會、市發(fā)展改革局、商務局］

　　二、加大財政支持力度

　　實施年限：2020—2022年。

　?。ㄒ唬┘哟笮屡鲑Y項目獎勵。對在佛山設立的年實際外資金額（不含外方股東貸款、不含投資性公司投資，下同）符合以下條件的新批及增資項目（房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及類金融業(yè)項目除外，下同），按其當年實際外資金額不低于2％的比例予以獎勵，最高獎勵2000萬元人民幣。（責任單位：市財政局、商務局，各區(qū)人民政府）

　　1.年實際外資金額5000萬美元或以上的（如非美元出資，則以商務部業(yè)務系統(tǒng)折美元計算為準，下同），按納統(tǒng)實際外資5％的比例給予扶持；

　　2.年實際外資金額3000萬美元或以上、少于5000萬美元的，按納統(tǒng)實際外資4％的比例給予扶持；

　　3.年實際外資金額1000萬美元或以上、少于3000萬美元的，按納統(tǒng)實際外資3％的比例給予扶持；

　　4.年實際外資金額500萬美元或以上、少于1000萬美元的，按納統(tǒng)實際外資2％的比例給予扶持。

　?。ǘ┕膭钪С质澜?00強項目及符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目。圍繞建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，對世界500強企業(yè)（以《財富》排行榜為準）在我市投資的項目、符合我市發(fā)展“2 2 4”產(chǎn)業(yè)集群（包括裝備制造、泛家居、汽車及新能源、軍民融合及電子信息、智能制造裝備及機器人、新材料、食品飲料、生物醫(yī)藥及大健康）的項目，年實際外資金額符合以下條件的新批及增資項目，按其當年實際外資金額不低于2％的比例予以獎勵，最高獎勵2000萬元人民幣。（責任單位：市財政局、商務局，各區(qū)人民政府）

　　1.年實際外資金額5000萬美元或以上的，按納統(tǒng)實際外資5％的比例給予扶持；

　　2.年實際外資金額3000萬美元或以上、少于5000萬美元的，按納統(tǒng)實際外資4％的比例給予扶持；

　　3.年實際外資金額1000萬美元或以上、少于3000萬美元的，按納統(tǒng)實際外資3％的比例給予扶持；

　　4.年實際外資金額300萬美元或以上、少于1000萬美元的，按納統(tǒng)實際外資2％的比例給予扶持。

　　三、加大用地保障力度

　　（一）加強工業(yè)用地保障。對實際投資金額超過10億元人民幣的制造業(yè)外商投資項目用地和世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)總部或地區(qū)總部自建辦公物業(yè)用地，市、區(qū)共同優(yōu)先給予安排落實存量用地或土地利用計劃指標。（責任單位：市自然資源局、發(fā)展改革局、商務局，各區(qū)人民政府）

　　（二）實施土地出讓價格優(yōu)惠。對投資強度大、畝產(chǎn)稅收高、用地集約節(jié)約、發(fā)展前景好的項目，優(yōu)先保障其增資擴產(chǎn)用地并享受優(yōu)惠地價。土地出讓底價可按工業(yè)用地最低價標準確定，對于優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的制造業(yè)項目，土地出讓底價可按照所在地土地等別對應工業(yè)用地最低價標準的70％執(zhí)行。（責任單位：市自然資源局，各區(qū)人民政府）

　?。ㄈ嵭袕椥猿鲎尯拖茸夂笞尫绞焦┑亍９I(yè)用地出讓最長年限為50年，對有彈性用地出讓需求的工業(yè)企業(yè)實行彈性年期出讓供地，允許工業(yè)用地按最長年限一次性出讓給企業(yè)，企業(yè)按合同約定分期支付地價款。以先租后讓方式供應工業(yè)用地，租賃期滿達到合同約定條件的，可直接協(xié)議出讓給原承租企業(yè)。（責任單位：市自然資源局，各區(qū)人民政府）

　　四、加大人才支持力度

　?。ㄒ唬┲С滞饧瞬艅?chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對依法依規(guī)來佛山創(chuàng)業(yè)的外籍高層次人才及其外籍配偶、子女，放寬申請辦理簽證的資格條件，提供停居留便利。參照國家有關文件精神，對外國高端人才（A類）申請來華工作的給予最長期限為5年的外國人來華工作許可。（責任單位：市科技局、公安局、人力資源社會保障局）

　?。ǘ┙o予港澳臺居民專享服務。在佛山就業(yè)的港澳臺居民在繳納和提取住房公積金方面享受市民待遇，且可享受住房公積金個人住房貸款（限自?。┑却胧?。鼓勵和支持在佛山工作的港澳臺專業(yè)人士（金融業(yè)）參與內(nèi)地從業(yè)資格（金融業(yè)）考試。（責任單位：市公積金管理中心、公安局、金融工作局）

　　（三）支持引進海外高層人才。對引進居世界領先水平的諾貝爾獎得主、“兩院”院士、戰(zhàn)略科學家，給予“一事一議、特事特辦”。對新引進的市科技創(chuàng)新團隊，每個給予200萬元—2000萬元人民幣的經(jīng)費資助；國（境）外優(yōu)秀博士來佛山工作資助標準按省和市相關文件執(zhí)行，新建博士工作站等資助標準按市相關文件執(zhí)行。（責任單位：市委組織部，市科技局、人力資源社會保障局）

　　五、加大金融支持力度

　?。ㄒ唬┕膭罱鹑跈C構向外商投資企業(yè)信用貸款。支持新型研發(fā)機構及其孵化培育的科技型外商中小企業(yè)提供信用貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押等科技金融服務，市、區(qū)各級信貸風險補償基金政策給予重點支持。（責任單位：市金融工作局、科技局、市場監(jiān)管局）

　　（二）促進外商投資企業(yè)投融資便利化。開展外債登記管理改革試點，允許企業(yè)按凈資產(chǎn)兩倍辦理一次性外債登記，并在登記金額內(nèi)自行開展跨境融資；利用全口徑跨境融資渠道降低融資成本，在融資限額內(nèi)獲得境外市場的本外幣貸款；支持外商投資企業(yè)在境內(nèi)和境外發(fā)行債券，允許其將境外發(fā)債資金調(diào)回境內(nèi)使用；支持企業(yè)開展資本項目外匯收入支付便利化業(yè)務。（責任單位：國家外匯管理局佛山市中心支局）

　?。ㄈ┲С滞赓Y融資租賃業(yè)發(fā)展。對新設或新遷入我市的外商投資融資租賃公司，注冊資本2億元人民幣以上、不滿5億元人民幣的，給予一次性扶持資金20萬元人民幣；注冊資本5億元人民幣以上的，給予一次性扶持資金50萬元人民幣。上述外商投資融資租賃公司在注冊資本到位且在佛山市行政區(qū)域內(nèi)新增開展融資租賃合同金額達到3000萬元人民幣以上方可申請扶持資金。（責任單位：市金融工作局、商務局）

　　六、提升投資便利化水平

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嵧馍掏顿Y信息報告制度。全面推進外商投資管理體系和管理能力現(xiàn)代化，做好《外商投資信息報告辦法》實施工作，全面應用“開辦企業(yè)一窗受理”系統(tǒng)，引導外國投資者及外商投資企業(yè)便捷、準確報告投資信息。（責任單位：市商務局、市場監(jiān)管局）

　?。ǘ﹥?yōu)化企業(yè)設立登記服務。全面實行外商投資企業(yè)名稱自主申報；推行24小時自助服務終端、微信端、PC端、實體窗口“四位一體”商事登記佛山新模式，中方投資者、中國華僑、港澳投資者通過遠程實名認證及電子簽名，推動實現(xiàn)“灣區(qū)通辦”。探索佛港商事登記跨境簡化版公證文書流轉(zhuǎn)信息化改革。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

　　七、提升貿(mào)易便利化水平

　?。ㄒ唬┘涌靽H貿(mào)易“單一窗口”推廣應用。引導、鼓勵外商投資企業(yè)使用國際貿(mào)易“單一窗口”開展業(yè)務申報，支持口岸查驗單位通過創(chuàng)新查驗模式提升通關效率。（責任單位：市商務局，市稅務局、佛山海事局、佛山海關，佛山、順德、南海、高明邊防檢查站，各區(qū)人民政府）

　　（二）繼續(xù)落實國家關于免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲費用試點工作。為降低企業(yè)成本，提高外貿(mào)企業(yè)遵紀守法的積極性，優(yōu)化口岸查驗和通關流程，進一步做好免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)（失信企業(yè)除外）吊裝移位倉儲費用試點工作。（責任單位：市財政局、商務局，佛山海關）

　?。ㄈ┫迺r辦結精準幫扶?？缇迟Q(mào)易電子商務監(jiān)管海關作業(yè)時間和通關時限實現(xiàn)貨到海關監(jiān)管場所24小時內(nèi)辦結海關手續(xù)。啟動12360咨詢投訴中心建設項目，讓企業(yè)享受“足不出戶”反映通關疑難的服務。（責任單位：佛山海關）

　　八、提升稅收便利化水平

　?。ㄒ唬┖喕鞒虒崿F(xiàn)個性化辦稅。允許符合條件的市內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營且具有獨立法人資格的外商投資企業(yè)總機構及其分支機構匯總繳納增值稅，分支機構可就地入庫。根據(jù)新辦企業(yè)納稅人的辦稅需求，將實名辦稅信息采集、“多證合一”登記信息確認、財務會計制度及核算軟件備案、存款賬戶賬號報告等涉稅事項打包列入“套餐服務”項目，納稅人在新開戶登記時一次性辦理。（責任單位：市稅務局）

　?。ǘ嵭卸愂者f延政策。對境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤直接投資于非禁止外商投資項目和領域，凡符合規(guī)定的實行遞延納稅政策，暫不征收預提所得稅。（責任單位：市稅務局，市商務局）

　　九、提升科技創(chuàng)新水平

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化知識產(chǎn)權服務。健全知識產(chǎn)權保護機制，充分發(fā)揮佛山市知識產(chǎn)權保護中心作用，建立健全專利快速審查、確權和維權機制。鼓勵在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營的外商投資企業(yè)在中國申請和實施專利，其專利權屬地在佛山的發(fā)明專利，可申請我市發(fā)明專利、專利保護等資助。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

　　（二）支持新型研發(fā)機構設立。對認定為省級新型研發(fā)機構或省級及以上技術創(chuàng)新中心的，市財政按省級及以上部門資助金額給予不少于1：1配套支持；經(jīng)評估優(yōu)秀的省級新型研發(fā)機構，市財政按省獎補金額給予1：1比例配套。鼓勵各區(qū)根據(jù)實際情況給予配套。（責任單位：市科技局、財政局、商務局，市稅務局、佛山海關）

　　十、優(yōu)化利用外資保障機制

　?。ㄒ唬┘訌娎猛赓Y服務協(xié)調(diào)機制。加強對利用外資工作的組織領導，充分發(fā)揮招商引資聯(lián)席會議的作用，及時解決外資工作重大問題。實行重大外資制造業(yè)項目市、區(qū)領導牽頭推進機制，及時掌握項目落地進度，全程做好跟蹤服務。（責任單位：市重點項目工作局、科技局、工業(yè)和信息化局、商務局，各區(qū)人民政府）

　?。ǘ娀椖柯涞胤?。深化“放管服”改革，推行重大產(chǎn)業(yè)項目全程代辦，提供全流程審批代辦服務。實行招商項目落地“首談首接”責任制，計入招商任務完成指標的項目，由相應區(qū)、單位負責跟蹤服務至項目落地投產(chǎn)，相關行業(yè)主管部門及行政服務中心高效配合。（責任單位：市重點項目工作局、政務服務數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)人民政府）

　　各區(qū)、各部門要繼續(xù)以激發(fā)市場活力、提振投資信心為出發(fā)點，以保障外商投資企業(yè)國民待遇為重點，以打造公開、透明、可預期的外商投資環(huán)境為著力點，持續(xù)深化“放管服”改革，促進利用外資工作平穩(wěn)健康發(fā)展。各區(qū)、各部門要按分工將政策宣傳貫徹落實到企業(yè)，落實情況請于每年12月底前報送至市商務局，由市商務局匯總向市人民政府報告。市人民政府將視情況對各區(qū)、各部門開展專項督查，對工作不力的區(qū)、部門及相關責任人進行約談。各區(qū)可根據(jù)本通知精神，結合本區(qū)工作實際，進一步加大支持力度。

　　本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日，由市商務局負責解釋?！斗鹕绞腥嗣裾P于印發(fā)佛山市進一步擴大對外開放實現(xiàn)利用外資高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》 （佛府〔2019〕6號）同時廢止。

佛山市人民政府關于印發(fā)佛山市進一步擴大對外開放實現(xiàn)利用外資高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施（2020年修訂）的通知.pdf