一、制定《辦法》的背景是什么？

　　作為與實體經(jīng)濟結合緊密的一種投融資方式，融資租賃具有融資便利、期限靈活、財務優(yōu)化的特點，在拓寬中小微企業(yè)融資渠道、推進產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結構調(diào)整等方面發(fā)揮了積極作用。近年來，行業(yè)發(fā)展總體保持平穩(wěn)態(tài)勢。據(jù)全國融資租賃公司管理信息系統(tǒng)統(tǒng)計，截至2019年末，全國共有融資租賃公司11124家，比上年增加518家，同比增長5%。

　　為適應新的監(jiān)管體制，建立健全審慎、統(tǒng)一的融資租賃業(yè)務監(jiān)管規(guī)則，夯實強化監(jiān)管、合規(guī)發(fā)展和規(guī)范管理的制度基礎，促進融資租賃公司依法合規(guī)經(jīng)營，銀保監(jiān)會研究制定了《辦法》。

　　二、《辦法》制定的總體原則是什么？

　　按照“補短板、嚴監(jiān)管、防風險、促規(guī)范”的原則，《辦法》通過加強和完善融資租賃公司的事中事后監(jiān)管，引導行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。一是規(guī)范業(yè)務經(jīng)營。明確業(yè)務范圍和負面活動清單，對租賃物范圍進行限定等。二是落實指標約束。引導融資租賃公司專注主業(yè)，加強合規(guī)監(jiān)管約束。規(guī)定融資租賃資產(chǎn)比重、固定收益類證券投資業(yè)務比例、集中度管理等監(jiān)管指標內(nèi)容。三是加強風險防范。完善融資租賃公司的公司治理、風險管理、計提準備金、租賃物評估管理等制度。四是實施分類處置。明確細化認定標準，指導地方開展分類處置工作。

　　三、對現(xiàn)有的融資租賃公司如何開展分類處置？

　　目前，融資租賃行業(yè)“空殼”“失聯(lián)”企業(yè)數(shù)量較多，約72%的融資租賃公司處于空殼、停業(yè)狀態(tài)，部分公司經(jīng)營偏離主業(yè)，給行業(yè)帶來一定的不良影響。針對這些問題，我們認為應加強監(jiān)管引導，通過分類處置推動融資租賃行業(yè)“減量增質(zhì)”。主要包括兩個方面：一是準確分類，清理存量。按照經(jīng)營風險、違法違規(guī)情形，將融資租賃公司劃分為正常經(jīng)營、非正常經(jīng)營和違法違規(guī)經(jīng)營等三類，具體明確三類公司的認定標準，細化分類處置措施。二是審慎從嚴，嚴控增量。在缺乏行政許可的情況下，要求地方金融監(jiān)管部門與市場監(jiān)管部門建立會商機制，嚴格控制融資租賃公司及其分支機構的登記注冊。

　　四、設置集中度等監(jiān)管指標的主要考慮是什么？

　　融資租賃公司與金融租賃公司所開展的融資租賃業(yè)務屬于同質(zhì)同類業(yè)務，應適用于相對統(tǒng)一的業(yè)務規(guī)則和監(jiān)管約束。為引導融資租賃公司專注主業(yè)，強化風險意識，逐步提升風險防范能力，我們增加了融資租賃資產(chǎn)比重、固定收益類證券投資業(yè)務比例、集中度和關聯(lián)度等審慎監(jiān)管指標內(nèi)容。此外，在《辦法》中還設置了達標過渡期，過渡期內(nèi)要求存量融資租賃公司逐步達到有關監(jiān)管要求?？紤]到部分特定行業(yè)的融資租賃業(yè)務期限較長，《辦法》將過渡期由原來的“兩年”延長到“三年”，同時允許省級地方金融監(jiān)管部門根據(jù)實際情況適當延長過渡期。