近日，科技部在其官網(wǎng)發(fā)布了國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金公告。國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金麾下的8支創(chuàng)業(yè)投資子基金悉數(shù)亮相。子基金的規(guī)模、投資領(lǐng)域、管理機構(gòu)、聯(lián)系方式等信息都能在公告中一覽無余。

設(shè)立國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金創(chuàng)投子基金的初衷是什么？創(chuàng)投子基金將在哪些領(lǐng)域大展拳腳？如何確保創(chuàng)投子基金投向既定的領(lǐng)域，并做好風(fēng)險防控？帶著上述問題，一起來了解一下到底什么是“國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金創(chuàng)業(yè)投資子基金”。

設(shè)立國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金的想法，最早源自于2011年，經(jīng)科技部條財司和財政部教科文司一系列調(diào)研后，對如何能更有效地激發(fā)促進科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)科技和經(jīng)濟的真正結(jié)合達成了普遍共識：

首先，按申請國家科技計劃項目，由中央財政直接撥款的方式支持科技成果轉(zhuǎn)化是不可行的，會進一步產(chǎn)生大量還有待轉(zhuǎn)化的成果。應(yīng)該瞄準現(xiàn)有的國家、部門、地方科技計劃成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，而不是再拿一筆錢，無償資助一批成果轉(zhuǎn)化項目。

其次，一定要發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場配置的作用，二者共同發(fā)力。由于信息不對稱等因素，商業(yè)資本往往不愿進入高風(fēng)險、高成長性的高新技術(shù)領(lǐng)域，因此需要政府通過設(shè)立引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會資本進入。同時，是否投某個具體項目，不應(yīng)由政府來決定，需要有第三方社會力量，比如專業(yè)的投資團隊、金融機構(gòu)來判斷是否值得投資，如何提供后續(xù)的增值服務(wù)。

探索一種政府引導(dǎo)的市場化機制支持科技成果轉(zhuǎn)化的過程中，國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金應(yīng)運而生。2011年出臺的《國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金管理暫行辦法》明確，轉(zhuǎn)化基金的資金來源為中央財政撥款、投資收益和社會捐贈，主要用于支持轉(zhuǎn)化利用財政資金形成的科技成果，支持方式包括設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金、貸款風(fēng)險補償和績效獎勵等。

不同于以往的政府撥款，轉(zhuǎn)化基金選擇符合條件的投資機構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金，為轉(zhuǎn)化科技成果的企業(yè)提供股權(quán)投資。

創(chuàng)投子基金總規(guī)模173個億

財政資金放大4.5倍

2014年,《國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金管理暫行辦法》正式出臺。管理辦法出臺后，創(chuàng)業(yè)投資子基金“落地”進程加快，創(chuàng)業(yè)投資子基金得到了社會各界、金融機構(gòu)、地方政府的認可和支持，截至目前，已經(jīng)批準了9項子基金，總規(guī)模達173個億。其中，中央財政承諾出資38個億，財政資金的放大倍數(shù)約為4.5倍。據(jù)相關(guān)人士分析，“相當于，中央財政每投入1塊錢，就能帶動社會資本投入4.5塊錢來支持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，績效還是很顯著的”。

中國國際工程咨詢公司投資項目可行性研究與評價中心主任李開孟曾撰文指出，由政府出資組建母基金，即“基金的基金”，用于參與發(fā)起創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的模式，能夠很好地發(fā)揮政府資金的倍增效應(yīng)，提高公共資金的使用效率，促進創(chuàng)業(yè)投資市場的繁榮。

聚焦國家科技重大成果轉(zhuǎn)化

推動京津冀協(xié)同發(fā)展

在發(fā)揮政府資金倍增效應(yīng)的同時，聚焦國家重大創(chuàng)新戰(zhàn)略也是創(chuàng)業(yè)投資子基金的重要使命之一。

在推動京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，“國投京津冀科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金”是一只備受關(guān)注的子基金。該基金首期規(guī)模10億元，其中國投高新出資3.95億元，國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金出資2億元，北京市出資1.5億元，天津市出資1.2億元，河北省（含固安縣）出資1.3億元。京津冀基金設(shè)立方案已被列入國家《京津冀協(xié)同發(fā)展科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》，該基金緊扣京津冀協(xié)同發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化兩大戰(zhàn)略主題，具有重要的探索意義。

參與重大專項基金和京津冀基金投資管理的國投創(chuàng)業(yè)表示，作為“基金國家隊”，該公司將積極探索運用市場手段，加快推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展和形成國家科技重大專項成果轉(zhuǎn)化的新局面。