省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、科技廳、人社廳、商務(wù)廳，省工商局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、通信管理局，團(tuán)省委，人民銀行廣州分行，廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，廣東金融高新區(qū)發(fā)展促進(jìn)局，佛山市有關(guān)部門(mén):

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕53號(hào)）、《廣東省“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）》等文件精神，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)廣東金融科技產(chǎn)業(yè)深入融合發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，省金融辦會(huì)同佛山市政府研究制定了《建設(shè)廣東“互聯(lián)網(wǎng) ”眾創(chuàng)金融示范區(qū)工作方案》，擬通過(guò)省市聯(lián)動(dòng)，以廣東金融高新區(qū)為核心區(qū)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”眾創(chuàng)金融示范區(qū)?，F(xiàn)將《工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際推進(jìn)落實(shí)。

          廣東省金融辦             佛山市人民政府   

  2015年11月10日 

    （聯(lián)系人：省金融辦：黃雄，聯(lián)系電話：020-83135608、13632329596；佛山市政府：周軍峰，聯(lián)系電話：0757-83200353、13925918037）

建設(shè)廣東“互聯(lián)網(wǎng) ”眾創(chuàng)金融示范區(qū)工作方案

為順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng) ”時(shí)代大融合、大變革趨勢(shì)，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕53號(hào)）、《廣東省“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）》等文件精神，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)廣東金融科技產(chǎn)業(yè)深入融合發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，著力打造全國(guó)首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng) ”眾創(chuàng)金融示范區(qū)，提出如下工作方案：

一、 總體要求

（一）總體思路。

落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新和推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)的有關(guān)部署，通過(guò)省市聯(lián)動(dòng)，以廣東金融高新區(qū)為核心區(qū)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”眾創(chuàng)金融示范區(qū)，打造“1＋4”綜合金融服務(wù)體系，加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)。“1”即互聯(lián)網(wǎng)＋，“4”，即眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，將佛山民間金融街升級(jí)成為具有廣東特色的互聯(lián)網(wǎng) 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融社區(qū)，將廣東金融高新區(qū)打造成“互聯(lián)網(wǎng) ”眾創(chuàng)金融集聚發(fā)展先行區(qū)，將佛山打造成為全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的標(biāo)桿城市。

（二）基本原則。

----堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制原則，強(qiáng)化市場(chǎng)配置金融資源的基礎(chǔ)性作用；

----堅(jiān)持先行先試，深化改革開(kāi)放原則，加強(qiáng)省市聯(lián)動(dòng)，加快創(chuàng)新政策在佛山、尤其是廣東金融高新區(qū)試點(diǎn)，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)向全省推廣；

----堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，正確處理創(chuàng)新發(fā)展、政府監(jiān)管以及行業(yè)自律的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)包容性、可持續(xù)發(fā)展。

    （三）總體目標(biāo)。

以佛山市為主體，以廣東金融高新區(qū)為核心，以佛山“互聯(lián)網(wǎng) ”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融社區(qū)為先導(dǎo)，圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”的需求，構(gòu)建有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，完善金融支撐服務(wù)體系，發(fā)展一批業(yè)態(tài)完整的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)和人才隊(duì)伍，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，把佛山打造成為國(guó)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、成功率高的創(chuàng)業(yè)樂(lè)土以及港澳、廣深金融服務(wù)的輻射區(qū)、承接區(qū)和拓展區(qū)，并發(fā)展成為國(guó)內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng) ”眾創(chuàng)金融的示范區(qū)。力爭(zhēng)在三年內(nèi)，全佛山集聚互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)超過(guò)300家，形成具有一定規(guī)模的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)20家；引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資資金200億元，解決企業(yè)融資150億元；扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)1000家；佛山市新增三百億元以上市值的上市企業(yè)3家，新增境內(nèi)外上市企業(yè)30家，新三板累計(jì)掛牌企業(yè)60家，區(qū)域股權(quán)交易中心累計(jì)掛牌企業(yè)200家。

二、 主要內(nèi)容

結(jié)合廣東實(shí)際，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng) ”眾創(chuàng)金融的“1 4”綜合金融服務(wù)體系，在全國(guó)率先就金融支持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)性、綜合性探索實(shí)踐。

（一）“互聯(lián)網(wǎng) 金融”體系建設(shè)。

1.以廣東金融高新區(qū)為基地打造互聯(lián)網(wǎng)金融集聚區(qū)。將“互聯(lián)網(wǎng) 金融”作為廣東金融高新區(qū)招商引資重點(diǎn)，強(qiáng)化政策扶持，加大招商力度，重點(diǎn)引進(jìn)第三方支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌、供應(yīng)鏈金融、電商金融、網(wǎng)絡(luò)征信等互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)；結(jié)合廣東金融高新區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)呼叫中心、培訓(xùn)中心、產(chǎn)品研發(fā)中心、數(shù)據(jù)處理、災(zāi)備中心等互聯(lián)網(wǎng)金融后援機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)更多互聯(lián)網(wǎng)金融人才、技術(shù)等要素集聚；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈融資需求，促進(jìn)中德工業(yè)服務(wù)區(qū)、智慧新城等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚區(qū)域“互聯(lián)網(wǎng) 金融”業(yè)態(tài)發(fā)展。

2.推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)深入合作。高度重視并著力把握互聯(lián)網(wǎng)與金融深度融合的大趨勢(shì)，鼓勵(lì)和支持轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，激發(fā)活力。鼓勵(lì)和支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為符合條件的第三方支付機(jī)構(gòu)和P2P平臺(tái)提供資金存管、支付結(jié)算等配套服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)相互合作，提高其風(fēng)險(xiǎn)抵制能力。積極引入保險(xiǎn)資金促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)發(fā)展，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)投?？萍急ｋU(xiǎn)等業(yè)務(wù)。支持小微金融服務(wù)機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新和互利共贏。

3.鼓勵(lì)本地金融機(jī)構(gòu)和金融組織開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新。依托互聯(lián)網(wǎng) ，利用云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)證券、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)基金銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，在更廣泛地區(qū)提供便利的存貸款、支付結(jié)算、信用中介平臺(tái)等金融服務(wù)。鼓勵(lì)支持小額貸款、融資租賃、融資擔(dān)保等金融組織“觸網(wǎng)”。每年對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新產(chǎn)品組織評(píng)選并予以獎(jiǎng)勵(lì)。

4.積極培育互聯(lián)網(wǎng)金融龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)發(fā)起設(shè)立各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)，支持本地龍頭企業(yè)發(fā)起設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)小貸公司、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)交易平臺(tái)、電商金融企業(yè)等創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)，更好地滿(mǎn)足中小微企業(yè)和個(gè)人投融資需求。著力培育形成一兩家持有銀行、證券、保險(xiǎn)、保理、第三方支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融全牌照的金融控股集團(tuán)。

5.開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)普惠金融服務(wù)試點(diǎn)。推動(dòng)佛山當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與大型綜合金融服務(wù)集團(tuán)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及線下理財(cái)師以線下智能自助設(shè)備開(kāi)展普惠金融服務(wù)，便利客戶(hù)，縮短金融服務(wù)的“最后一公里”。以互聯(lián)網(wǎng) 線下服務(wù)的普惠金融方式，滿(mǎn)足市民和商家傳統(tǒng)金融不能滿(mǎn)足的投融資需求，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)讓客戶(hù)享受保險(xiǎn)、銀行、理財(cái)?shù)染C合金融業(yè)務(wù)的全流程咨詢(xún)和服務(wù)。

6.支持金融機(jī)構(gòu)組建消費(fèi)金融公司和互聯(lián)網(wǎng)票據(jù)交易平臺(tái)。鼓勵(lì)農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)引入戰(zhàn)略合作者，組建消費(fèi)金融公司，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為手段，面向全國(guó)拓展多領(lǐng)域、多層次、多樣化的互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融服務(wù)，并配套建設(shè)消費(fèi)金融清算結(jié)算中心，打造全國(guó)消費(fèi)、佛山結(jié)算的新模式。支持有條件的金融機(jī)構(gòu)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)票據(jù)交易平臺(tái)，為中小企業(yè)提供快捷、低成本的融資新渠道，不斷豐富票據(jù)品種，開(kāi)拓交易渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大票據(jù)交易平臺(tái)影響力與輻射面，把佛山打造成為華南地區(qū)最大的票據(jù)交易中心。

7.建設(shè)網(wǎng)上投融資服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)融資路演，完善佛山市金融服務(wù)網(wǎng)，搭建“永不落幕”的投融資信息服務(wù)與對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、中介和企業(yè)之間的信息交流，積極推廣各類(lèi)創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品。發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)業(yè)從業(yè)者相關(guān)信息披露、風(fēng)險(xiǎn)提示和合格投資者信息，鼓勵(lì)和完善各類(lèi)科技金融綜合信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和服務(wù)。

（二）眾創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)。

    8.升級(jí)建設(shè)佛山互聯(lián)網(wǎng) 眾創(chuàng)金融社區(qū)。依托佛山民間金融街、億能創(chuàng)業(yè)大廈、39度空間、承業(yè)大廈、益禾公寓等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，打造升級(jí)佛山眾創(chuàng)金融社區(qū)，以“互聯(lián)網(wǎng) ”為發(fā)展方向，重點(diǎn)培育互聯(lián)網(wǎng)金融和移動(dòng)互聯(lián)應(yīng)用行業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源協(xié)同發(fā)展，激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，致力建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)人才集聚、創(chuàng)業(yè)要素充沛、創(chuàng)業(yè)服務(wù)完善、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，打造成為華南地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚中心、財(cái)富和資本管理中心。

    9.大力發(fā)展眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。重點(diǎn)支持佛山眾創(chuàng)金融社區(qū)、禪城區(qū)CC創(chuàng)業(yè)咖啡金融創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化平臺(tái)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建設(shè)草根圍、天使匯、微創(chuàng)谷等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，積極引進(jìn)銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資、融資租賃等各類(lèi)傳統(tǒng)與創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估公司以及代理服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、孵化與投資相結(jié)合，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開(kāi)放式綜合服務(wù)平臺(tái)。佛山市政府將依據(jù)《佛山市科技創(chuàng)新平臺(tái)資助辦法》等政策措施對(duì)眾創(chuàng)空間進(jìn)行培育和扶持。

10.舉辦各類(lèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)指導(dǎo)制度，支持舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，培育創(chuàng)客文化，舉辦各類(lèi)創(chuàng)新活動(dòng)。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng) ”博覽會(huì)、“金洽會(huì)”、“燈湖論劍”等品牌活動(dòng)的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步打造品牌化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，吸引資金、技術(shù)、人才等各類(lèi)資源有效對(duì)接。舉辦“微路演”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)人才評(píng)選等各類(lèi)活動(dòng)，為全社會(huì)樹(shù)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，提升區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)整體氛圍。

11.組建高層次互聯(lián)網(wǎng)金融人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)在廣東金融高新區(qū)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融培訓(xùn)中心，優(yōu)化整合“政、商、學(xué)、研”資源，不斷提升各行業(yè)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的認(rèn)識(shí)理解及適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng) ”發(fā)展創(chuàng)新能力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的“創(chuàng)才”儲(chǔ)備和“創(chuàng)智”支撐，致力打造華南地區(qū)具有相當(dāng)影響力的集互聯(lián)網(wǎng)金融人才培養(yǎng)、政策研習(xí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究等服務(wù)內(nèi)容為一體的高端培訓(xùn)平臺(tái)。

12.建設(shè)互聯(lián)網(wǎng) 金融智庫(kù)。建立開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的“互聯(lián)網(wǎng) ”金融人才引進(jìn)機(jī)制，高校及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的知名專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)界精英、卸任政府官員等都可以納入智庫(kù)研究隊(duì)伍。重視人才培養(yǎng)和人力資本激勵(lì)，通過(guò)內(nèi)部或外部培訓(xùn)、實(shí)習(xí)、交流不斷提升金融人才質(zhì)素，建立市級(jí)金融人才聯(lián)席會(huì)議制度，整合現(xiàn)有政策資源，協(xié)調(diào)金融人才引進(jìn)、培養(yǎng)、留用及服務(wù)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

（三）眾包平臺(tái)建設(shè)。

13.支持法人銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展去中心化清算系統(tǒng)試點(diǎn)。鼓勵(lì)各本地農(nóng)商行聯(lián)合全球領(lǐng)先的分布式支付清算解決方案提供商，為銀行、金融機(jī)構(gòu)、商家以及個(gè)人提供高效、免費(fèi)、透明化的價(jià)值傳遞服務(wù)，實(shí)現(xiàn)任意幣種資金實(shí)時(shí)、安全劃轉(zhuǎn)，提高交易效率。開(kāi)發(fā)以社交金融為主的交互式、分布式金融產(chǎn)品，打造全新的社交借貸模式和輕量化的金融信息整合平臺(tái)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展。

14.發(fā)展設(shè)計(jì)研發(fā)產(chǎn)業(yè)和配套金融服務(wù)。發(fā)揮廣東金融高新區(qū)服務(wù)外包示范區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展各類(lèi)服務(wù)外包、生產(chǎn)外包、研發(fā)外包、呼叫外包等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)采用眾包模式促進(jìn)生產(chǎn)方式變革。充分發(fā)揮廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城人才和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為廣東制造提供更多工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等專(zhuān)業(yè)化外包服務(wù)。

15.大力發(fā)展制造運(yùn)維眾包。發(fā)揮佛山制造業(yè)優(yōu)勢(shì),支持有能力的大中型制造企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)眾包平臺(tái)聚集跨區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)能，滿(mǎn)足大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品訂單的制造需求。通過(guò)與阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)資源整合平臺(tái)及市場(chǎng)精細(xì)分工，鼓勵(lì)中小制造企業(yè)通過(guò)眾包模式構(gòu)筑產(chǎn)品服務(wù)運(yùn)維體系，降低運(yùn)維成本及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難度。

16.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資體系。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信貸制度，細(xì)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)，研究成立專(zhuān)門(mén)擔(dān)保機(jī)構(gòu)或設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保基金，為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款提供擔(dān)保。

（四）眾扶平臺(tái)建設(shè)。

17.設(shè)立100億元“互聯(lián)網(wǎng) ”產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。引導(dǎo)基金將充分發(fā)揮政府財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和杠桿作用，以市、區(qū)財(cái)政資金為引導(dǎo)，吸引保險(xiǎn)資金、上市公司閑置資金及相關(guān)產(chǎn)業(yè)母基金入股，根據(jù)投資進(jìn)度募集資金，用于支持佛山“互聯(lián)網(wǎng) ”戰(zhàn)略落地，支持互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，傳統(tǒng)制造及商貿(mào)企業(yè)“觸網(wǎng)”或技術(shù)改造，互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并為互聯(lián)網(wǎng) 企業(yè)融資提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或貼現(xiàn)扶持。

18.加強(qiáng)對(duì)科技企業(yè)孵化器的政策扶持和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。完善出臺(tái)科技金融政策,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和金融資本投向科技企業(yè)孵化器內(nèi)初創(chuàng)型的科技型中小微企業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化；建立與省財(cái)政創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)立佛山市科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和佛山市科技企業(yè)孵化器信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，支持金融機(jī)構(gòu)為孵化器內(nèi)科技型中小微企業(yè)提供貸款，對(duì)孵化器內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資失敗項(xiàng)目和對(duì)在孵企業(yè)首貸出現(xiàn)壞賬項(xiàng)目所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)損失,按比例予以補(bǔ)償。

19.在廣東金融高新區(qū)設(shè)立高端互聯(lián)網(wǎng)金融研究平臺(tái)。在廣東金融高新區(qū)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)征信研究院、互聯(lián)網(wǎng)金融實(shí)驗(yàn)室、網(wǎng)絡(luò)安全支付研究院等高端互聯(lián)網(wǎng)金融研究機(jī)構(gòu)，集聚互聯(lián)網(wǎng)金融高層次人才，提升佛山市互聯(lián)網(wǎng)金融研究和創(chuàng)新水平。

20.運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)建立市級(jí)綜合征信中心。進(jìn)一步完善市公共信用信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立企業(yè)信用信息歸集和共享機(jī)制，完善企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。提升征信數(shù)據(jù)采集的范圍和效率。加強(qiáng)企業(yè)信用自律，完善信用激勵(lì)機(jī)制。建設(shè)和完善佛山市征信中心數(shù)據(jù)庫(kù)。推動(dòng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法建設(shè)商業(yè)征信系統(tǒng)，不斷創(chuàng)新信用服務(wù)產(chǎn)品，滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化、個(gè)性化的信用服務(wù)需求。

21.設(shè)立各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。在廣東金融高新區(qū)等地建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，科技金融綜合服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)。加快構(gòu)建佛山市“眾創(chuàng)空間”載體，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。成立佛山市眾創(chuàng)空間聯(lián)盟，促進(jìn)佛山市眾創(chuàng)空間之間的資源共享，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

22.完善吸引金融創(chuàng)新人才的政策。盡快出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)金融人才認(rèn)定及扶持辦法，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融人才與傳統(tǒng)行業(yè)人才雙向流動(dòng)，完善落戶(hù)、安置和獎(jiǎng)勵(lì)等制度。加強(qiáng)金融人才隊(duì)伍建設(shè)和金融學(xué)術(shù)交流。充分利用毗鄰廣州、深圳以及港澳的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批“互聯(lián)網(wǎng)＋金融”高端人才。支持通過(guò)任務(wù)外包、產(chǎn)業(yè)合作、學(xué)術(shù)交流等方式，吸引互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、特殊人才、緊缺人才在佛山創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和從事教學(xué)科研、學(xué)術(shù)和經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)。以廣闊的市場(chǎng)和豐富的項(xiàng)目吸引香港、澳門(mén)、廣州、深圳等地優(yōu)秀金融人才與佛山的互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)合作。

（五）眾籌平臺(tái)建設(shè)。

23.開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)非公開(kāi)股權(quán)融資試點(diǎn)。在全省率先開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)非公開(kāi)股權(quán)融資試點(diǎn)，設(shè)立和引入一批實(shí)力強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)非公開(kāi)股權(quán)融資平臺(tái)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下大膽創(chuàng)新，為小微企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供資金支持，助其實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。積極支持股權(quán)融資平臺(tái)在規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取成為國(guó)家股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。

24.支持廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心開(kāi)展股權(quán)質(zhì)押融資。推動(dòng)廣東股交中心與地方職能部門(mén)合作，探索構(gòu)建高效、多維度的以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的企業(yè)誠(chéng)信體系，通過(guò)采集、歸納企業(yè)原始數(shù)據(jù)，分析企業(yè)發(fā)展情況及股權(quán)真實(shí)性等，并持續(xù)跟蹤調(diào)查企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，為股權(quán)質(zhì)押的資金提供方提供更精準(zhǔn)、更及時(shí)的詳實(shí)數(shù)據(jù)。同時(shí)，把股權(quán)質(zhì)押融資與當(dāng)?shù)卣姆龀终呓Y(jié)合起來(lái)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)形式，吸引中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮多維度職能。

25.支持廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心開(kāi)展科技板試點(diǎn)。為科技型及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等中小微企業(yè)專(zhuān)門(mén)設(shè)立一個(gè)特色服務(wù)板塊，服務(wù)對(duì)象包括七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、高校創(chuàng)業(yè)企業(yè)、商業(yè)模式創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等，服務(wù)內(nèi)容包括政策解讀、課程培訓(xùn)、宣傳展示、融資輔導(dǎo)、金融顧問(wèn)、項(xiàng)目路演、股權(quán)定價(jià)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等，以此引領(lǐng)科技型企業(yè)度過(guò)發(fā)展瓶頸，打造科技型企業(yè)的培育孵化搖籃。

26.積極發(fā)展各類(lèi)實(shí)物、股權(quán)眾籌項(xiàng)目。支持廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心“藍(lán)海眾籌”發(fā)起各類(lèi)實(shí)物眾籌，支持其申請(qǐng)股權(quán)眾籌資格。鼓勵(lì)佛山大中型制造企業(yè)加強(qiáng)與阿里巴巴、京東集團(tuán)等互聯(lián)網(wǎng)巨頭合作，開(kāi)發(fā)智能電器、智能家居、智能建材及各類(lèi)創(chuàng)新產(chǎn)品等實(shí)物眾籌項(xiàng)目。同時(shí)，引入或設(shè)立3-5家大型股權(quán)眾籌機(jī)構(gòu)，支持創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)企業(yè)加速壯大發(fā)展，研究出臺(tái)支持天使投資發(fā)展的政策，設(shè)立天使投資引導(dǎo)資金，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)眾籌方式，培育基于本土的天使投資者隊(duì)伍。

27.支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在佛山開(kāi)展保險(xiǎn)資金支持科技企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)融資試點(diǎn)。鼓勵(lì)人保資本投資管理公司等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，在佛山設(shè)立“人保（佛山）科技保險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金”等投資基金，投資于各類(lèi)科技型中小企業(yè)，重點(diǎn)扶持國(guó)務(wù)院規(guī)定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有發(fā)展前景、以及較高增長(zhǎng)潛力的科技企業(yè)等。投資方式包括股權(quán)投資、債權(quán)附轉(zhuǎn)股權(quán)模式等方式，創(chuàng)新保險(xiǎn)資金利用方式，積極扶持和引導(dǎo)佛山中小科技企業(yè)的發(fā)展，幫助緩解科技企業(yè)資金不足，融資困難的問(wèn)題。

28.創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng) 應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)推廣示范區(qū)。在佛山市開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng) 應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)推廣示范區(qū)”建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)應(yīng)收賬款債權(quán)人、債務(wù)人和資金提供方，依托人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，辦理應(yīng)收賬款確認(rèn)、融資需求推送、融資意向反饋、質(zhì)押/轉(zhuǎn)讓通知發(fā)送等，提高融資交易效率，著力緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

三、配套措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由佛山市政府、省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局、廣東金融高新區(qū)發(fā)展促進(jìn)局等為成員的廣東“互聯(lián)網(wǎng) ”眾創(chuàng)金融示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定相關(guān)扶持政策，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題和重大事項(xiàng)等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng) ”眾創(chuàng)金融示范區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)推動(dòng)，制定例會(huì)制度，定期反饋情況，實(shí)時(shí)跟蹤重點(diǎn)項(xiàng)目。  

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立省市聯(lián)動(dòng)的聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作貫徹落實(shí)。明確佛山市各部門(mén)、各單位的職責(zé)分工，加強(qiáng)政策落實(shí)，確保政策延續(xù)性。撥付專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，確保各項(xiàng)重點(diǎn)措施落實(shí)，溝通協(xié)調(diào)解決發(fā)展中跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域遇到的困難和問(wèn)題，完善互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置機(jī)制。

（三）分步實(shí)施推進(jìn)。佛山市各縣區(qū)、各單位要結(jié)合實(shí)際，研究制定落實(shí)政策和措施，提出明確的年度或分期實(shí)施計(jì)劃，定期進(jìn)行跟蹤檢查。要充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建立對(duì)重大項(xiàng)目情況的跟蹤監(jiān)測(cè)、檢查和評(píng)估機(jī)制，務(wù)實(shí)有序推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”眾創(chuàng)金融示范區(qū)建設(shè)工作。

（四）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。設(shè)立“廣東建設(shè)‘互聯(lián)網(wǎng) ’眾創(chuàng)金融示范區(qū)”專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，安排專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，研究出臺(tái)系統(tǒng)性的扶持政策，細(xì)化項(xiàng)目分工、明確部門(mén)職責(zé)，重大項(xiàng)目責(zé)任單位制定本單位所負(fù)責(zé)項(xiàng)目的扶持政策，并嚴(yán)格確保落到實(shí)處。

（五）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。推進(jìn)商事登記制度改革，便利工商登記制度，大力引進(jìn)從事孵化培育、投資、培訓(xùn)、創(chuàng)咖、創(chuàng)媒等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)入駐佛山。落實(shí)稅收減免和優(yōu)惠，加大政府資金扶持和補(bǔ)貼，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)政府部門(mén)互聯(lián)網(wǎng)人才、金融人才隊(duì)伍尤其是互聯(lián)網(wǎng)金融跨界人才建設(shè)，創(chuàng)新人才體制機(jī)制，努力吸納優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng) 金融精英人才到各政府職能部門(mén)，選派優(yōu)秀干部參加到互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)掛職或進(jìn)修，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng) 金融專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。

（六）加強(qiáng)行業(yè)自律。成立佛山市互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)自律組織在行業(yè)準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、信息披露等方面的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)制定各類(lèi)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)交流和信息共享。完善行業(yè)糾紛協(xié)調(diào)和解決機(jī)制，鼓勵(lì)第三方以及用戶(hù)參與平臺(tái)治理。構(gòu)建在線爭(zhēng)議解決、現(xiàn)場(chǎng)接待受理、監(jiān)管部門(mén)受理投訴、第三方調(diào)解以及仲裁、訴訟等多元化糾紛解決機(jī)制。