針對政策出臺后“上熱下冷”、小微企業(yè)授信盡職免責(zé)制度落實難等問題，督查組要求相關(guān)部門加快推進(jìn)各項政策切實落地。

央廣網(wǎng)北京9月23日消息（記者柴華）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，國務(wù)院大督查日前在各部委全面展開。著力解決小微企業(yè)“融資難、融資貴”問題，成為對金融監(jiān)管部門的督查重點之一。帶著受訪企業(yè)反映的各種問題，國務(wù)院第七督查組日前赴銀保監(jiān)會督查，著力研究如何調(diào)動金融機構(gòu)放貸積極性，有效降低企業(yè)融資成本。

銀保監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，截至2018年6月末，全國單戶授信總額1000萬元以下小微企業(yè)貸款余額8.46萬億元，比上年同期增加16.03%，較各項貸款同比增速高3.92個百分點，有貸款戶數(shù)比上年同期增加317.88萬戶，小微企業(yè)融資狀況持續(xù)改善。不過，特別是在基層，“融資難、融資貴”問題依然存在。

國務(wù)院第七督查組日前邀請部分民營企業(yè)代表就此進(jìn)行座談。有企業(yè)反映貸款申請環(huán)節(jié)多、周期長、附加條件多。

仟億達(dá)集團董事長鄭兩斌：提供材料，可能幾個月以后就沒聲音了。再找他們后面說你必須得拿北京市的房子來抵押，我以前的政策全部變掉了。然后有些銀行到我們企業(yè)調(diào)研說企業(yè)挺好，給你4000萬的這個授信，結(jié)果談幾個月以后，后面說給你減到2000萬，后面說給你減到1000萬，后面說不行減，給你減到800萬吧。

國務(wù)院第七督查組副組長鄭耀東：另外有沒有要放存款?。?

鄭兩斌：有。有些銀行要幫它走流水，年底還要給他存款來幫他完成任務(wù)。

同時，一些高科技小微企業(yè)具有明顯的輕資產(chǎn)特征，難以拿出足額的抵押擔(dān)保，盡管業(yè)務(wù)蒸蒸日上，申請貸款也還是難題。上海拓璞數(shù)控科技股份有限公司總經(jīng)理劉鋼說：“我們現(xiàn)在手上的客戶幾乎全部是商飛、西飛、成飛、沈飛、國防科工、國防科技，幾乎所有的知名大廠都是我們的客戶。那我拿這個訂單（去貸款）？不行！要擔(dān)保、要質(zhì)押，要不拿我的房產(chǎn)。對于我們這種企業(yè)，它一定死活要我們抵押的，這種情況我覺得有點接受不了?！?

帶著這些問題，第七督查組走進(jìn)銀保監(jiān)會展開督查。針對政策出臺后“上熱下冷”、小微企業(yè)授信盡職免責(zé)制度落實難等問題，督查組要求相關(guān)部門加快推進(jìn)各項政策切實落地。鄭耀東表示：“‘上熱下冷’比較明顯，特別在大行里頭。大行的分支行網(wǎng)點最后盡職免責(zé)比例比較低，中小銀行落實得不錯?！?

原銀監(jiān)會普惠金融部副主任張金萍介紹：“幾大行確確實實從去年我們讓他們建立普惠事業(yè)部以來，這個機構(gòu)體系建立起來，它這個資金轉(zhuǎn)移定價、內(nèi)部員工績效平衡，這個力量還是上來了。（但）因為它畢竟鏈條長。你即使總行讓我做，我可能有別的客戶做，這塊我可以不做，因為我不熟。所以我們不斷地在督促，年年出政策、年年督促。銀（保）監(jiān)會就是引導(dǎo)銀行要去挖掘這些客戶，你能夠去做這些事，主動地去做?！?

近年來，銀保監(jiān)會從資本計量、機構(gòu)建設(shè)、貸款服務(wù)方式、不良容忍、盡職免責(zé)等方面出臺了一系列支持小微企業(yè)金融服務(wù)的差異化政策，對商業(yè)銀行明確了小微企業(yè)貸款增速、戶數(shù)、貸款質(zhì)量和綜合成本“兩增兩控”的監(jiān)管要求，并嚴(yán)肅查處銀行各類“亂收費”行為，綜合施策，力促提高銀行業(yè)金融機構(gòu)積極性，降低企業(yè)融資成本。

根據(jù)銀保監(jiān)會7月監(jiān)測情況看，18家會管商業(yè)銀行單戶授信1000萬元以下的小微企業(yè)貸款平均利率為6.56%，比一季度下降20BP。5家國有大型銀行新發(fā)放的小微企業(yè)貸款平均利率為5.46%，比一季度下降41BP。

原銀監(jiān)會普惠金融部主任李均鋒說：“我認(rèn)為這個政策到明年，可能發(fā)力了以后，對銀行來說能解決他的拒貸問題、惜貸問題。政策有個傳導(dǎo)，它還有一個時滯。這個政策的疊加效應(yīng)，我認(rèn)為后期發(fā)力，肯定會有好處?！?

鄭耀東表示，政策措施從最先一公里到打破中梗阻再到最后一公里，需要一個過程。督查組將督促相關(guān)部門理順政策傳導(dǎo)機制，確保政策切實落地。“我們也希望通過三督三查，推動黨中央國務(wù)院已經(jīng)出臺的政策措施貫徹落實。最后反正目的就一個，我們借這次督查，推動大家關(guān)心的這些問題逐步解決好?！?