“十三五”規(guī)劃綱要提出，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)深度廣泛應(yīng)用，帶動(dòng)生產(chǎn)模式和組織方式變革，形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)力也正發(fā)生深刻的變革，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)中的滲透融合，促進(jìn)各領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步管理模式創(chuàng)新，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式和增長方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道。

　　一、“互聯(lián)網(wǎng) ”已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力

　　近年來，全國“互聯(lián)網(wǎng) ”風(fēng)起云涌，互聯(lián)網(wǎng)日益與諸多行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)態(tài)融合，成為我國經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新動(dòng)力。

　　其一，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)。一方面，基于互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的新的業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。從制造業(yè)的智能制造到流通領(lǐng)域的電商，再到金融領(lǐng)域的眾籌，還有網(wǎng)上醫(yī)療、網(wǎng)上打車、網(wǎng)上餐飲等各種服務(wù)業(yè)新行業(yè)。另一方面，催生新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng) ”行動(dòng)計(jì)劃不僅推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等的融合創(chuàng)新，還推動(dòng)了云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新和新一代IT、DT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使新老產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)競相發(fā)展，極大地改變著我國經(jīng)濟(jì)的面貌。

　　其二，打造新業(yè)態(tài)。在“互聯(lián)網(wǎng) ”新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，“互聯(lián)網(wǎng) ”傳統(tǒng)行業(yè)更側(cè)重采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新來驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)和變革流通。此外，“互聯(lián)網(wǎng) ”向改造生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同縱深方向發(fā)展。在改造生產(chǎn)方面，調(diào)整生產(chǎn)管理經(jīng)營，利用互聯(lián)網(wǎng)“以用戶為中心”的理念改造自身體制來適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營的需要。在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，企業(yè)通過在供應(yīng)鏈上的互聯(lián)網(wǎng)化，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

　　其三，增加新需求。比如，激發(fā)“互聯(lián)網(wǎng) ”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求；轉(zhuǎn)變固有思維，使得消費(fèi)需求多樣化、個(gè)性化、復(fù)雜化。而且，互聯(lián)網(wǎng)逐漸與日常生活相融合,使得供給與需求的方式發(fā)生了變化，“互聯(lián)網(wǎng) ”的去中介化，讓供給直接對接消費(fèi)者需求，也更能滿足消費(fèi)者的需求。

　　其四，提高資源配置效率。一方面，“互聯(lián)網(wǎng) ”改進(jìn)了傳統(tǒng)行業(yè)，如工業(yè)制造業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)（服務(wù)）方式、組織形態(tài)和思維理念，拓寬了產(chǎn)品（服務(wù)）的銷售渠道，最大程度釋放了生產(chǎn)力，使其更好地滿足市場需求。另一方面，“互聯(lián)網(wǎng) ”還影響著政府的決策手段和決策方式。如在“數(shù)字城市”等信息化手段支持下，政府可以更準(zhǔn)確地通過大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，從而保障決策的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　　其五，創(chuàng)造就業(yè)新空間。一是“互聯(lián)網(wǎng) ”創(chuàng)造的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)日益成為新增就業(yè)的“吸納器”。二是由“互聯(lián)網(wǎng) ”而帶來的各類產(chǎn)業(yè)的公開化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、大眾化，顛覆了眾多傳統(tǒng)行業(yè)的商業(yè)和經(jīng)營模式，降低了創(chuàng)業(yè)的門檻。在大量初創(chuàng)企業(yè)的支持下，“互聯(lián)網(wǎng)＋”的服務(wù)業(yè)吸納了大量剩余和新增勞動(dòng)力，有利于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　二、推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) ”發(fā)展的對策建議

　　近年來，我國在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用以及跨界融合等方面取得了積極進(jìn)展，已具備加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但也存在基礎(chǔ)設(shè)施水平有待提高、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力亟待提升、傳統(tǒng)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的意識(shí)和能力不足、缺乏科學(xué)有效的監(jiān)管等問題，亟待加以解決。為加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域深入融合和創(chuàng)新發(fā)展，需做好以下幾方面工作。

　　第一，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為“互聯(lián)網(wǎng) ”環(huán)境搭建開放的平臺(tái)。在“互聯(lián)網(wǎng) ”環(huán)境下，所有行業(yè)都會(huì)被互聯(lián)網(wǎng)改變，但互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入各行業(yè)有著不同的進(jìn)入方式，互聯(lián)網(wǎng)在改變傳統(tǒng)行業(yè)之前自身必須做出轉(zhuǎn)變。當(dāng)各種企業(yè)積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)時(shí)，一是大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)搭建開放的平臺(tái)，以便多方能夠在此平臺(tái)上深度協(xié)作、利益共享，打造產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，給傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展提供突破“瓶頸”的各種資源。二是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還要對行業(yè)需求進(jìn)行定位分析，從而不斷完善平臺(tái)的功能。三是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要遵照共享經(jīng)濟(jì)模式，在核心價(jià)值和制度層面建立起極致誠信，為“互聯(lián)網(wǎng) ”創(chuàng)建共贏的局面，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的增長。

　　第二，引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng) ”傳統(tǒng)行業(yè)向縱深方向發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng) ”傳統(tǒng)行業(yè)應(yīng)側(cè)重采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新來驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)和變革流通，實(shí)現(xiàn)人、物品、流程與數(shù)據(jù)通過互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合為一體，促使傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型。同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng) ”應(yīng)向改造生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同縱深方向發(fā)展。在改造生產(chǎn)方面，調(diào)整生產(chǎn)管理經(jīng)營，利用互聯(lián)網(wǎng)“以用戶為中心”的理念改造自身體制來適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營的需要。在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，企業(yè)通過在供應(yīng)鏈上的互聯(lián)網(wǎng)化，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，企業(yè)可以圍繞自身業(yè)務(wù)形成自己的生態(tài)，或者融入互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)中。

　　第三，通過“互聯(lián)網(wǎng) ”帶動(dòng)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)面向信息服務(wù)高端領(lǐng)域發(fā)展，一是采用企業(yè)與地方政府合作共建的模式，如貴州建立云計(jì)算中心，向全國提供云計(jì)算、云存儲(chǔ)和寬帶資源等服務(wù)；通過投資建設(shè)數(shù)據(jù)中心，大大提升貴州大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，有利于培養(yǎng)人才，完成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。二是加大西部地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如重慶開通互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，提高了重慶電子商務(wù)類企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷競爭力，有助于中西部地區(qū)吸引集聚新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展。三是通過“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、物流配送等多功能、多服務(wù)、多業(yè)態(tài)為一體的現(xiàn)代化電子商務(wù)集聚地，以互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)平臺(tái)帶動(dòng)傳統(tǒng)實(shí)體市場經(jīng)營實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

國家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心 王益民 丁 藝