TPP（跨太平洋伙伴關系協(xié)議）建立后，關稅下降對中國商品和服務出口競爭力邊際影響有限，但積極加入TPP協(xié)議談判，將有利于中國政府推動國有企業(yè)改革，降低國際貿(mào)易進入門檻，營造更加公正、透明和法制化的國內(nèi)貿(mào)易環(huán)境。

TPP達成不是“狼來了”

2001年，中國加入世貿(mào)組織時，國內(nèi)一片恐慌，擔心中國制造業(yè)對外資企業(yè)的全面開放將直接擊潰中國制造業(yè)，中國經(jīng)濟將被外國資本所掌控。時至今天，該論斷早已成為杞人憂天的笑談。中國制造不僅沒有成為“羔下羊”，相反，中國制造遍布世界。即使今天國人不遠萬里去歐洲購物，包裝盒的背后仍然是閃亮的“中國制造”。但最近，TPP協(xié)議談判完成，國內(nèi)不少悲觀論斷害怕中國經(jīng)濟被排擠在世界經(jīng)濟貿(mào)易體系之外，那么TPP對中國到底有幾分威脅？

（圖1：TPP國家的關稅率。Source: World Bank）

TPP協(xié)議達成對中國的最直接影響是區(qū)域內(nèi)各國關稅稅率下降，貿(mào)易競爭國出口商品價格降低，對中國出口形成替代，即貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應。但近一個世紀以來，世界各國就貿(mào)易自由化做出了巨大的努力，關稅稅率不斷下降，世界貿(mào)易已然進入低關稅時代，在經(jīng)歷了幾輪大范圍的關稅減免后，當前，發(fā)達國家的關稅稅率已經(jīng)極低，再加上各國和各區(qū)域之間復雜的自由貿(mào)易協(xié)定，特定國家之間的關稅稅率已經(jīng)為零。如“美加墨自由貿(mào)易協(xié)定”中三個國家大部分商品和服務相互間關稅為零。TPP12個國家中，中國主要的出口國美國、日本的平均稅率僅為3.4%和4.9%，即使取消大部分關稅，中國對美國和日本出口商品受到的競爭國價格沖擊效應有效。

以北美自由貿(mào)易區(qū)為例，該自由貿(mào)易區(qū)在1994年正式生效，協(xié)議取消了美加墨三國之間大部分商品和服務的關稅，在勞工標準、環(huán)境保護諸多領域做出的規(guī)定是此次TPP協(xié)議談判的基石，該協(xié)議可以很好的模擬TPP簽訂對中國的直接影響。

中國與墨西哥人口數(shù)量眾多，根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，1994年墨西哥人均GDP為5690美元，中國人均GDP為476美元，墨西哥制造雖然對中國出口擁有從關稅到地理上的巨大優(yōu)勢，但勞動力成本上的差異，中國制造仍然體現(xiàn)出極強的競爭力。2003年，美國從華進口額超過墨西哥，到2014年，中國已經(jīng)成為美國第一大進口國，進口額是墨西哥的1.5倍。

（圖2：美國進口額。Source: UNCOMTRADE）

TPP第二個直接影響是，區(qū)域內(nèi)國家市場整合度提高帶來的區(qū)域內(nèi)分工的重新整合，從而對中國在國際分工體系中的定位構(gòu)成挑戰(zhàn)。國際分工按照各國的比較優(yōu)勢進行，中國擁有龐大的加工貿(mào)易，在世界貿(mào)易體系中，主要扮演裝配工的角色。但近年來，一般貿(mào)易增長更為迅速，加工貿(mào)易占比越來越小，這也說明，勞動成本上升帶來的影響已經(jīng)體現(xiàn)在中國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)之中。

根據(jù)波士頓咨詢的《全球制造業(yè)競爭力報告》，2004年，墨西哥的制造成本較中國更高，但到了2014年，由于勞動力成本的快速上升，墨西哥制造成本已經(jīng)明顯低于中國，TPP協(xié)議對中國制造業(yè)的邊際成本影響十分有限，而中國國內(nèi)勞動力成本的上升才是中國出口競爭力需要真正面對的挑戰(zhàn)。面對全球競爭的新形勢，中國只能不斷提升勞動生產(chǎn)率，沿著全球價值鏈的上游繼續(xù)前行。

（圖3：2004年制造業(yè)成本比較。Source: BCG）

（圖4：2014年制造業(yè)成本比較。Source: BCG）

TPP的“機會成本”

不加入TPP的直接損失很有限，但是“機會成本”卻不小。2001年，中國加入WTO，給中國帶來了兩方面重要的變化——出口產(chǎn)品關稅的下降以及中國貿(mào)易規(guī)則的國際化。關稅調(diào)整作為價格調(diào)整是一次性的，很難解釋中國出口持續(xù)的高速增長，而貿(mào)易規(guī)則的國際化為中國市場經(jīng)濟體系的完善起到了全局性的帶動作用。中國在市場準入，政府透明度和法制化方面做出的努力，為中國經(jīng)濟裝上了現(xiàn)代引擎。外資投資環(huán)境迅速改善，F(xiàn)DI大幅流入，雖然這也帶來了諸如外資企業(yè)的“超國民待遇”問題，因為國外企業(yè)可以引用WTO爭端解決機制來處理糾紛，而國內(nèi)企業(yè)則必須求助于低效率的司法系統(tǒng)，但是改革促成的市場經(jīng)濟體系的深化卻是有目共睹。

在新的歷史起點上，TPP吸收了美國、澳大利亞、加拿大等其他發(fā)達國家近年來在建設自由貿(mào)易區(qū)上的探索經(jīng)驗，試圖在WTO的基礎之上創(chuàng)建一個更高標準的自由貿(mào)易協(xié)議，為世界貿(mào)易制定新的藍圖。協(xié)議不僅包含WTO的傳統(tǒng)議題，如取消關稅，消除非貿(mào)易壁壘如技術(shù)壁壘，同時展開了一些全新的探索包括促進中小企業(yè)進入國際貿(mào)易以及為國有企業(yè)設立標準等。

關于國有企業(yè)，協(xié)議強調(diào)了開放和透明度原則，即政府應該保障外資企業(yè)和私人企業(yè)享有和國有企業(yè)同等的國民待遇，在政府采購、金融和財政補貼上采取措施保證更加公平的市場準入和競爭環(huán)境。中國國有企業(yè)在能源、電信和金融業(yè)上的廣泛壟斷，不僅造成了行業(yè)的低效率，這些基礎設施領域的低效率又進一步拖累了實體經(jīng)濟的經(jīng)濟效率，從而拉低了整體經(jīng)濟的全要素生產(chǎn)率。同時，地方政府管理著數(shù)量龐大的地方國企，為維護本地國企的利益，地方政府采取各種措施阻礙其他地區(qū)企業(yè)進入本地市場，從而導致了廣泛的市場分割。大量存在的僵尸企業(yè)不僅是產(chǎn)能過剩的罪魁禍首，同時也是尋求市場保護的主力軍。

以克魯格曼（Krugman）為代表的貿(mào)易經(jīng)濟學家通過廣泛的跨國研究表明，開放市場將導致異質(zhì)性企業(yè)之間進行廣泛的市場競爭，提高本地企業(yè)的效率，同時消費者也將從多樣化消費中獲利。市場分割導致企業(yè)家無法按照比較優(yōu)勢在一國內(nèi)配置資源，保護了低效率，這也損害了消費者的福利。 TPP協(xié)議提供了清晰的改革路徑，取消國有企業(yè)的超國民待遇，消除各個主體無論是私營企業(yè)還是外資企業(yè)行業(yè)準入的障礙，從而打破壟斷和市場分割，提高整體經(jīng)濟的全要素生產(chǎn)率，這也符合十八屆三中全會定下的讓市場發(fā)揮決定性作用的總基調(diào)。

對于中小企業(yè)而言，它們是國際貿(mào)易參與的主力軍，美國97%的貿(mào)易企業(yè)為中小企業(yè)，雇傭超過一半的非農(nóng)業(yè)人口，但其貿(mào)易額僅占美國貿(mào)易額的30%。協(xié)議提出要推動中小企業(yè)更大程度的參與國際貿(mào)易，帶動中小企業(yè)的發(fā)展。以Melitz為代表的經(jīng)濟學家的研究表明，貿(mào)易自由化后，只有那些生產(chǎn)效率較高的大廠商才能克服信息障礙和貿(mào)易成本，進入到國外市場，參與到國際貿(mào)易。降低貿(mào)易成本則可以降低進入國際貿(mào)易的門檻，從而推動更多中小企業(yè)進入國際貿(mào)易，參與國際分工。正如阿里巴巴在中國這樣市場體系仍然不夠健全的國家發(fā)揮的作用，通過一個統(tǒng)一的網(wǎng)絡平臺，有效的誠信機制，便捷的支付系統(tǒng)和良好的消費者保障體系，阿里巴巴和淘寶網(wǎng)大幅降低了國內(nèi)中小企業(yè)的貿(mào)易成本，促進了中小企業(yè)在中國的發(fā)展。

山雨欲來風滿樓，面對艱難轉(zhuǎn)型的中國經(jīng)濟，我們不必過于悲觀。15年前，當我們說沒加入世貿(mào)組織的中國是世貿(mào)組織的遺憾時，中國GDP只占全球3.6%，進口貿(mào)易額占世界貿(mào)易的6.3%。今天，中國GDP已經(jīng)占到全球經(jīng)濟的13.3%，貿(mào)易總量世界第一，我們沒有理由相信TPP的存在會對中國的發(fā)展構(gòu)成巨大的威脅。相反，用參與和建設的心態(tài)看待TPP，思考TPP對中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和世界貿(mào)易體系建設帶來的積極意義，才是TPP可以帶給中國最大的啟示。

（作者介紹：李偉教授是長江商學院經(jīng)濟學教授，案例中心與可持續(xù)發(fā)展中心主任。他曾在杜克大學和弗吉尼亞大學獲得終身教職。本文僅代表作者觀點。責任編輯郵箱：tao.feng@ftchinese.com）