兩會前夕，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱“規(guī)劃綱要”）。今年政府工作報告中提到，落實粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃，促進規(guī)則銜接，推動生產(chǎn)要素流動和人員往來便利化。

　　佛山如何搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機遇？記者日前專訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究室主任許召元。他建議，佛山要充分利用港澳地區(qū)的金融、科研和人才等資源，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展先進制造業(yè)，成為具有競爭力的重要節(jié)點城市。

　　打造充滿活力的世界級城市群

　　“粵港澳大灣區(qū)是我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位?！痹S召元表示，城市群是國家實力和國家競爭力的重要載體，我國打造粵港澳大灣區(qū)，建設(shè)世界級城市群，有利于加快培育發(fā)展新動能、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，為不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力提供支撐。

　　許召元說，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的城市，以前受到行政區(qū)域的限制，在產(chǎn)業(yè)布局和城市規(guī)劃等方面不可避免存在以本地為主的現(xiàn)象，城市群的發(fā)展也受到一些制約。“以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例，國家對城市軌道交通有著嚴格的城市規(guī)模要求，像珠海、惠州等城市的軌道交通發(fā)展就受到一定制約。”許召元說。

　　許召元認為，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，其中一個目的就是把粵港澳大灣區(qū)域內(nèi)所有城市作為一個整體來規(guī)劃，實現(xiàn)協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展。

　　“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，不僅能夠促進珠三角九市與港澳在人員、物資、資金、信息便捷有序流動，還能為粵港澳發(fā)展提供新動能，為內(nèi)地與港澳更緊密合作提供示范?！痹S召元說，通過整體規(guī)劃和一體化發(fā)展，還將進一步提高大灣區(qū)民眾生活質(zhì)量和便利水平，為港澳居民在內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更加便利的條件。

　　規(guī)劃綱要提到，堅持極點帶動、軸帶支撐，推動大中小城市合理分工、進一步提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，構(gòu)建結(jié)構(gòu)科學(xué)、集約高效的大灣區(qū)發(fā)展格局，構(gòu)建開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。

　　許召元說，這就要求粵港澳大灣區(qū)的城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要從整體考慮，瞄準(zhǔn)國際先進標(biāo)準(zhǔn)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，每個城市重點發(fā)展各自優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)之間優(yōu)勢互補、緊密協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展，避免過去各自為政、產(chǎn)業(yè)雷同、集群程度低的現(xiàn)象。

　　廣佛深度合作提升整體實力

　　規(guī)劃綱要提到，發(fā)揮香港－深圳、廣州－佛山、澳門－珠海強強聯(lián)合的引領(lǐng)帶動作用，深化港深、澳珠合作，加快廣佛同城化建設(shè)，提升整體實力和全球影響力，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)深度參與國際合作。

　　廣佛同城邁入第十年，兩市關(guān)系更上層樓，將共同打造先進裝備制造、汽車、新一代信息技術(shù)等若干個萬億級產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)劃綱要把廣州、佛山列為粵港澳大灣區(qū)其中一個極點，對廣佛同城化提出了更高的期待。

　　“在大灣區(qū)背景下談廣佛同城，與十年前談廣佛同城，是完全不同的內(nèi)涵。”許召元說，過去的廣佛同城偏重交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，而大灣區(qū)背景下的廣佛同城，將進一步拓展到產(chǎn)業(yè)融合與協(xié)同化布局以及社會保障等公共服務(wù)方面更高層次的一體化發(fā)展。

　　廣佛同城在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中被賦予了重要的戰(zhàn)略意義。如何進一步深化廣佛同城，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)共贏發(fā)展，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中搶抓機遇？

　　許召元認為，廣佛兩地要進一步做好交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施的深度對接，以基礎(chǔ)設(shè)施一體化促進廣佛同城化進一步提速；　更要加快推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮廣州服務(wù)業(yè)和佛山制造業(yè)的比較優(yōu)勢，構(gòu)建廣佛產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展空間格局。

　　“廣佛兩地有著眾多的高校，可以加強創(chuàng)新資源要素整合，大力推動產(chǎn)學(xué)研合作，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟?！痹S召元建議，兩市還要共同爭取國家大科學(xué)工程、國家重點實驗室等平臺在廣佛區(qū)域布局。

　　制造業(yè)為創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎(chǔ)

　　規(guī)劃綱要還提到，優(yōu)化制造業(yè)布局。提升國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展水平，以珠海、佛山為龍頭建設(shè)珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，以深圳、東莞為核心在珠江東岸打造具有全球影響力和競爭力的電子信息等世界級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

　　許召元說，粵港澳大灣區(qū)打造世界級城市群，其背后的支撐是世界級產(chǎn)業(yè)集群。而所謂世界級的產(chǎn)業(yè)集群，其含義至少包括兩個方面，一是產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模足夠大，能夠充分發(fā)揮集群的協(xié)作效應(yīng)；　二是這一產(chǎn)業(yè)集群在世界范圍內(nèi)具有足夠的先進性，能夠引領(lǐng)本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其代表性標(biāo)志是要有一批本產(chǎn)業(yè)內(nèi)的世界知名企業(yè)、知名品牌，還要有較強的技術(shù)引導(dǎo)力。

　　他表示，經(jīng)過多年發(fā)展，我國的傳統(tǒng)制造業(yè)已經(jīng)進入產(chǎn)量和數(shù)量增長放緩的新階段，未來一個重要發(fā)展趨勢是對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進一步提升品質(zhì)。“佛山是制造業(yè)大市，有著數(shù)量龐大的制造業(yè)企業(yè)，其中不乏全球領(lǐng)先的隱形冠軍，這為佛山創(chuàng)新發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。”許召元說。

　　“佛山在今后大灣區(qū)建設(shè)中要進一步發(fā)揮優(yōu)勢，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展先進制造業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為具有競爭力的重要節(jié)點城市。”許召元說，大灣區(qū)的定位是具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，放眼全球，它的競爭對手是紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)。在這種大背景下，佛山要充分利用港澳地區(qū)的金融、科研和人才等資源，更好地融入全球經(jīng)濟發(fā)展中。

　　“產(chǎn)業(yè)升級要求政府治理能力升級，要從過去的以‘放’為主，升級到以‘服務(wù)’為主上來?！痹S召元說，面對粵港澳協(xié)同發(fā)展的新機遇，佛山要進一步做好政府服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。例如，可以更好加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作。不少企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護方面實力較弱，這就需要政府積極介入，給予更多的資源支持，免除它們的后顧之憂。其次，佛山還可以引導(dǎo)高端企業(yè)主動參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在市場中贏得主動權(quán)?！耙訌娦麄?，營造良好的市場環(huán)境，讓消費者對佛山企業(yè)的產(chǎn)品有信心，知道這是好產(chǎn)品，也愿意付出高價錢，發(fā)揮消費升級對產(chǎn)業(yè)升級的強大帶動作用?！痹S召元說。