我市探索社會信用體系建設(shè)新機制

日期:2018-12-22 09:08 點擊數(shù):7506 來源:佛山日報共有條評論

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12月17日，佛山公布首批市級社會信用體系建設(shè)聯(lián)合獎懲試點事項清單，進一步擴大信用聯(lián)合獎懲格局，在全市營造“守信處處受益、失信寸步難行”的社會信用氛圍，讓“信用佛山”結(jié)出文明之花。

　　作為全省6個信用聯(lián)合獎懲試點市之一，佛山10個部門率先開展信用聯(lián)合獎懲2.0版，明確首批嵌入信用信息核查和聯(lián)合獎懲措施的試點事項共73項，既為信用良好者辦事開通“綠色通道”，也讓失信主體在辦理試點事項時受限。

　　以聯(lián)合獎懲作為突破口，力促社會信用體系建設(shè)走向縱深，只是“信用佛山”建設(shè)的一個生動實踐。今年以來，佛山圍繞市委、市政府中心工作，以建設(shè)“信用佛山”、推動全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展為總體目標(biāo)，進一步完善信用制度建設(shè)，夯實公共信用信息平臺，推動信用聯(lián)合獎懲工作，開展信用惠民便企應(yīng)用，推動全市社會信用體系建設(shè)再上新臺階。

　　探索聯(lián)合獎懲新機制

　　促進市場主體依法誠信經(jīng)營

　　社會信用體系建設(shè)是當(dāng)前推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在需求。作為改革開放先鋒城市的佛山，再次扛起改革大旗，在建設(shè)社會信用體系中探索聯(lián)合獎懲新機制。

　　早在2017年，我市公共信用信息管理系統(tǒng)就建設(shè)了聯(lián)合獎懲子系統(tǒng)，實現(xiàn)聯(lián)合獎懲備忘錄發(fā)起、響應(yīng)、反饋等全業(yè)務(wù)流程流轉(zhuǎn)，開放給市、區(qū)約200多個部門使用，實現(xiàn)聯(lián)合獎懲部門全覆蓋，目前聯(lián)合獎懲子系統(tǒng)已歸集14類紅黑名單，共計356萬條數(shù)據(jù)。

　　2018年，佛山被認定為信用聯(lián)合獎懲試點市后，立即成立專責(zé)小組，梳理確定試點事項73項，修訂辦事指南，梳理聯(lián)合獎懲嵌入系統(tǒng)14個，目前已完成3個系統(tǒng)的嵌入工作。

　　這一工作主要是將紅黑名單信息查詢和聯(lián)合獎懲措施應(yīng)用作為必要環(huán)節(jié)，嵌入到行政審批、事中事后監(jiān)管、公共資源交易等業(yè)務(wù)流程中，實現(xiàn)自動推送信用核查信息、自動匹配紅黑名單、自動嵌入獎懲措施、自動匯集反饋實施情況的“信用獎懲、一鍵搞定”便捷模式。

　　為確保聯(lián)合獎懲縱向到底，各區(qū)也積極探索新舉措，力促全市加快構(gòu)建聯(lián)合獎懲一張網(wǎng)。例如，禪城區(qū)在全市率先打造聯(lián)合獎懲子系統(tǒng)與一門式“法人庫”，首創(chuàng)企業(yè)法人信用評分機制，實現(xiàn)對每一家企業(yè)進行信用動態(tài)跟蹤，信用預(yù)警和信用查詢，有效促進市場主體依法誠信經(jīng)營，維護市場正常秩序，營造誠信社會環(huán)境。

　　落實重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砣嫣嵘鞘芯C合信用水平

　　2018年，佛山城市信用監(jiān)測排名從第84名躍升至第30名。這一成績的取得得益于我市積極對標(biāo)國家城市信用狀況監(jiān)測指標(biāo)體系和排名分析報告，補短板、強弱項，推動各部門有針對性地整改提高，全面提升城市綜合信用水平。

　　堅持以問題為導(dǎo)向，我市加緊落實重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?。市文明辦印發(fā)《佛山市關(guān)于集中治理誠信缺失突出問題提升全社會誠信水平的實施方案》，推動19個領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼?

　　例如，在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙方面，舉辦“全民反詐，天下無騙”為主題的佛山市2018“千人千場”反詐騙主題日宣傳活動，今年1月至11月，我市共破獲電詐詐騙案件1685宗，逮捕嫌疑人708人，同比2017年　分　別　上　升58.51%和20.61%。在無證行醫(yī)領(lǐng)域，我市已建立無證行醫(yī)黑名單，通過“信用佛山”網(wǎng)向社會發(fā)布。在旅游領(lǐng)域，結(jié)合掃黑除惡專場斗爭相關(guān)工作要求，制定專項工作方案，開展了港澳旅游市場秩序、利劍行動-2暑期旅游市場秩序?qū)ｍ椪蔚刃袆印?

　　與此同時，我市還加緊信用文化和制度建設(shè)。例如將誠信教育納入中小學(xué)和初任公務(wù)員教學(xué)計劃，保證各階段誠信教育課時。開展企業(yè)信用修復(fù)培訓(xùn)，約400個企業(yè)代表參訓(xùn)。廣東省信用管理師協(xié)會正式落戶佛山，截至今年11月，共為全省830多家企業(yè)和單位培訓(xùn)了980余名信用管理師，舉辦企業(yè)誠信系列宣講活動19場，普及信用知識l700多人次。

　　這一系列有力度的舉措取得良好社會效果，扎實推進了我市社會信用體系建設(shè)向縱深發(fā)展。

　　全國首創(chuàng)區(qū)塊鏈

　　社區(qū)矯正

　　創(chuàng)新信用機制惠民利民

　　今年以來，我市還不斷推動社會信用體系建設(shè)向便民惠民方向延伸，讓市民有更強的獲得感。

　　其中值得大書特書的是，我市在全國首創(chuàng)區(qū)塊鏈社區(qū)矯正應(yīng)用，幫助社區(qū)矯正人員修復(fù)信用。

　　在日常生活中，服刑人員在回歸社會時往往面臨“社會接受難”困境。為幫助社區(qū)矯正人員重塑可信任身份，破除回歸社會“最后一公里”的信任難題，禪城區(qū)率先創(chuàng)立“區(qū)塊鏈社區(qū)矯正”應(yīng)用，通過打造信用評價模型、建立“個人數(shù)據(jù)空間”、提供信用報告等途徑，讓信用上鏈，幫助社區(qū)矯正人員重新融入社會。

　　自“區(qū)塊鏈社區(qū)矯正”平臺上線以來，爭取為自身信用加分的社矯人員不斷增多，社矯人員自我改造的積極性也不斷高漲，達到了預(yù)防和減少社矯人員重新犯罪，幫助社矯人員重新融入社會的效果，獲得社會廣泛認可。

　　信用惠民利民，一項項信用機制不斷創(chuàng)新。佛山推動建立“區(qū)塊鏈共享社區(qū)”，構(gòu)建起社區(qū)信任機制。截至目前，共享社區(qū)建設(shè)工作已在禪城88個社區(qū)中推開，線上APP注冊人數(shù)達到40547人，其中黨員13216名，提供共享物品10963件，共享技能861種，受益人數(shù)超2.2萬人次，廣受社區(qū)群眾好評。

　　在提升居民參與的持續(xù)動力上，目前又引入“積分銀行”，對居民的共享服務(wù)實行“積分制”管理，融合激勵共享機制的建立，實現(xiàn)“服務(wù)得積分、積分享愛心”的良性循環(huán)，并利用區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)身份可溯，提供信任保障，使“不愿失信、主動守信”形成社會風(fēng)氣。

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