2月8日上午9點(diǎn)半，杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)下沙園區(qū)內(nèi)，海關(guān)關(guān)員正通過監(jiān)控屏幕對進(jìn)口跨境商品的實(shí)時(shí)通關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)控。“嘀，嘀，嘀……”一個(gè)接一個(gè)的跨境電商進(jìn)口包裹通過流水線進(jìn)入X光掃描設(shè)備，接受海關(guān)監(jiān)管。這些包裹來自世界各地，完成通關(guān)作業(yè)后將被裝上快遞車送到消費(fèi)者手中。進(jìn)入2018年，杭州海關(guān)已驗(yàn)放杭州綜試區(qū)跨境零售進(jìn)口商品370萬單，實(shí)現(xiàn)“開門紅”。

海關(guān)總署有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前我國已在杭州、鄭州等城市設(shè)置13個(gè)跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，跨境電商正面清單商品超過2400種，分布在家電、鞋靴、箱包、食品、配方奶粉、嬰幼兒紙尿褲、童裝等領(lǐng)域。面對與日俱增的貿(mào)易量，如何確保監(jiān)管到位、通關(guān)有序？海關(guān)給出的答案是：向科技要效率，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高通關(guān)速度，讓消費(fèi)者和商家輕松“買全球、賣全球”，推動外貿(mào)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。

科技創(chuàng)新，海關(guān)監(jiān)管“耳聰目明”

跨境電商是新業(yè)態(tài)，與傳統(tǒng)貿(mào)易模式相比，具有碎片化、小額化、高頻次特征，給海關(guān)監(jiān)管提出了新課題。

“如果按照傳統(tǒng)貨運(yùn)監(jiān)管模式，我申報(bào)一票貨要在報(bào)關(guān)大廳和貨站之間跑六趟?！睆V州薈星電子商務(wù)有限公司關(guān)務(wù)經(jīng)理林溢濱指著電腦屏幕說，“現(xiàn)在用海關(guān)這個(gè)系統(tǒng)，只需要在電腦前點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就能完成通關(guān)?！?

林溢濱說的“這個(gè)系統(tǒng)”，是海關(guān)總署開發(fā)的跨境電子商務(wù)進(jìn)口信息化管理平臺。依托這一平臺，跨境電商業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了從審單、查驗(yàn)到放行全程“線上”運(yùn)行，減輕了企業(yè)申報(bào)壓力，滿足了電商快速通關(guān)要求。據(jù)廣州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，去年“雙11”當(dāng)天，該系統(tǒng)驗(yàn)放跨境電商1619.5萬票，創(chuàng)歷史新高。品牌服裝、化妝品、箱包、保健品等是最受消費(fèi)者關(guān)注的進(jìn)口商品。

在杭州綜試區(qū)下沙園區(qū)，海關(guān)關(guān)員鄭彬彬正和同事一起對保稅倉內(nèi)的跨境商品實(shí)施盤庫。他們手中拿著一臺外觀與手機(jī)類似的設(shè)備，在對跨境商品實(shí)施掃碼檢查。這個(gè)設(shè)備的全稱是“跨境物聯(lián)網(wǎng)手持移動設(shè)備”，是杭州海關(guān)自主研發(fā)的監(jiān)管工具，有了它，海關(guān)跨境商品監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了“耳聰目明”。

“利用這個(gè)設(shè)備，關(guān)員在對跨境商品實(shí)施掃碼檢查時(shí)，能迅速獲取該商品的品名、上架時(shí)間、庫存等信息，還能立即對存疑商品下達(dá)布控查驗(yàn)指令?！编嵄虮蛘f。

在青島海關(guān)，海關(guān)監(jiān)管已實(shí)現(xiàn)了對跨境電商及口岸管理部門的信息共享和數(shù)據(jù)交換，在企業(yè)備案、審單、征稅、放行等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了全程無紙化。去年山東跨境電商進(jìn)出口19.8億元，比上年增長4倍。其中青島跨境電商進(jìn)出口8.9億元，比上年增長13.4倍。

通關(guān)便利，跨境商品用上“直通車”

凌晨1點(diǎn)，一架載有鮮活波士頓龍蝦的飛機(jī)降落在廣州白云國際機(jī)場，海關(guān)開辟“綠色通道”，立即辦理“直通車”驗(yàn)放手續(xù)。

從航班落地、接單、出倉、施封、運(yùn)輸入庫，全程只需3小時(shí)。當(dāng)天，這批龍蝦就能進(jìn)入百姓的“菜籃子”。這樣“鮮活”的通關(guān)速度，吸引了一大批開展生鮮跨境電商業(yè)務(wù)的企業(yè)集聚廣州。

據(jù)廣州海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該關(guān)簡化跨境電商進(jìn)口申報(bào)流程，在南沙保稅港區(qū)、白云機(jī)場綜保區(qū)推出商品入?yún)^(qū)單自動化審核、物流輔助系統(tǒng)對接跨境系統(tǒng)等7項(xiàng)便利措施，為跨境電商企業(yè)通關(guān)“去繁就簡”。如今，南沙保稅港區(qū)、白云機(jī)場綜保區(qū)已形成了物流便捷、鏈條完整的跨境電商生態(tài)圈。

在天津，海關(guān)派員進(jìn)駐企業(yè)庫區(qū)，為跨境電商企業(yè)開展點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)。在天津空港經(jīng)濟(jì)區(qū)快遞分撥中心，以往大量的分揀工人不見了，取而代之的是集稱重、掃描、測方和分揀等多功能為一體的全自動分揀系統(tǒng)，一個(gè)快件從進(jìn)區(qū)到裝車，最快5分鐘就可完成。目前，天津已累計(jì)引進(jìn)和培育各類跨境電商企業(yè)300多家，京東全球購、網(wǎng)易考拉已將天津作為華北分撥中心。

“依托天津的區(qū)位、功能和政策優(yōu)勢，京東集團(tuán)將把天津跨境電商保稅倉作為覆蓋華北、東北的中心倉，著力打造北方跨境電商物流基地。”京東集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“進(jìn)、出”并重，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級

跨境電商不僅僅是“進(jìn)”，也是“出”。它不單純是“國內(nèi)消費(fèi)者購買國外商品”的貿(mào)易方式，更是以“互聯(lián)網(wǎng) 外貿(mào)”的全新形式，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。

據(jù)北京海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處通關(guān)管理科科長王寶全介紹，目前我國跨境電商已形成“網(wǎng)購保稅進(jìn)口、直購進(jìn)口、區(qū)域出口和一般出口”等4種模式。

去年，北京海關(guān)共驗(yàn)放跨境電商零售出口業(yè)務(wù)申報(bào)單3258.98萬票，同比增長62.78%；驗(yàn)放進(jìn)口業(yè)務(wù)申報(bào)單307.45萬票，同比增長246.06%。

為方便企業(yè)出口，北京海關(guān)設(shè)置了專門的“郵政跨境電商出口監(jiān)管場”，將以往靠手工驗(yàn)放的郵政小包納入電子商務(wù)管理系統(tǒng)，允許企業(yè)實(shí)施匯總報(bào)關(guān)。企業(yè)可在商品抵達(dá)海關(guān)監(jiān)管場所前提前申報(bào)，商品運(yùn)抵后直接通過機(jī)檢系統(tǒng)進(jìn)行海關(guān)驗(yàn)放，平均通關(guān)時(shí)間壓縮到0.43小時(shí)，物流成本也大大降低。

中國郵政速遞廣東分公司市場部負(fù)責(zé)人林曼云告訴記者，由于跨境電商與傳統(tǒng)貿(mào)易差異較大，按一般貿(mào)易監(jiān)管，跨境電商企業(yè)很難辦理出口退稅。

為解決這一難題，廣州海關(guān)駐郵局辦事處推出跨境電商零售出口“清單核放、匯總申報(bào)”監(jiān)管模式，海關(guān)根據(jù)申報(bào)清單形成報(bào)關(guān)單，企業(yè)憑此領(lǐng)取到退稅憑證。退稅難題迎刃而解。

去年，廣州海關(guān)駐郵局辦事處跨境電商出口匯總申報(bào)總值84.5億元，覆蓋俄羅斯、以色列、波蘭、匈牙利、土耳其等近40個(gè)國家和地區(qū)。家電、手機(jī)、服飾、家居等國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)商品成為出口主力。

海關(guān)總署有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全國海關(guān)將繼續(xù)創(chuàng)新跨境電商海關(guān)監(jiān)管模式，研究出臺跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制推廣的制度措施，深化“線上海關(guān)”改革，讓通關(guān)更加高效便捷，全力支持跨境電商發(fā)展。（記者 杜海濤）