3月16日，佛山市召開媒體座談會，佛山市工信局、佛山市發(fā)改局、佛山市科技局、佛山市自然資源局、佛山市國資委、佛山市市場監(jiān)管局、佛山市投促局等部門聯(lián)合對《關(guān)于高質(zhì)量推進制造業(yè)當(dāng)家的行動方案》（以下簡稱《方案》）進行解讀。

　　根據(jù)《方案》，佛山將實施制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程，把高質(zhì)量推進制造業(yè)當(dāng)家作為重中之重的任務(wù)，研究提出制造業(yè)當(dāng)家的重大規(guī)劃、重大政策、重大工程、預(yù)算安排等重要工作，并實施一系列推動科技、人才、資金、土地等優(yōu)勢資源向制造業(yè)集中配置的改革和舉措。

　　《方案》提出了兩個階段性的發(fā)展目標(biāo)：到2026年，制造業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度較2022年提升25%；80%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型；做強做優(yōu)兩個萬億元級產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展十個左右新興領(lǐng)域的千億元級產(chǎn)業(yè)集群；工業(yè)總產(chǎn)值超過3萬億元；到2030年，工業(yè)總產(chǎn)值達到4萬億元，制造業(yè)在全市的支柱性地位得以強固、在全國的標(biāo)志性地位得以壯大、在全球的樣本性地位得以實現(xiàn)。

　　六大發(fā)展原則

　　實現(xiàn)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展

　　《方案》明確了堅持制造業(yè)當(dāng)家的六個基本原則，進一步推動制造業(yè)的高端化智能化綠色化發(fā)展。

　　一是堅持技術(shù)為王、創(chuàng)新引領(lǐng)。佛山財政將每年安排不少于2億元作為研發(fā)費用后補助資金，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動年產(chǎn)值10億元以上制造業(yè)企業(yè)全部建立研發(fā)機構(gòu)。支持季華實驗室創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心、仙湖實驗室創(chuàng)建國家能源重點實驗室，對獲批建設(shè)的全國重點實驗室給予3000萬元獎補。

　　二是堅持質(zhì)量取勝、效率優(yōu)先。佛山將實施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升扶持辦法，對獲得質(zhì)量獎項的企業(yè)給予資金獎補。支持企業(yè)開展新一輪技術(shù)改造和設(shè)備更新投資，提高生產(chǎn)效率、降低資源能源消耗，推動制造業(yè)向高端化提升、綠色化轉(zhuǎn)型。對國家級綠色制造示范企業(yè)一次性獎勵40萬元，國家級綠色工業(yè)園區(qū)獎勵100萬元。

　　三是堅持放眼全球、開放合作。佛山將重點培育新能源汽車、高端裝備制造、高端軟件、醫(yī)藥健康、機器人、新型顯示、新能源、新材料、新型儲能、節(jié)能環(huán)保、生物制造等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，實施招商引資“一把手”工程，面向全球全國開展精準靶向招商，不斷壯大新興產(chǎn)業(yè)、塑造未來產(chǎn)業(yè)。

　　四是堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善形態(tài)。佛山將對數(shù)字化智能化示范工廠最高獎勵2000萬元、示范車間最高獎勵200萬元、改造標(biāo)桿示范項目最高獎勵800萬元。推廣使用“數(shù)字貸”，單個企業(yè)每年最高貼息3000萬元，用好總規(guī)模300億元轉(zhuǎn)型發(fā)展基金，鼓勵社會資本積極參與轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　五是堅持連片成帶、要素協(xié)同。佛山將加快推進省大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色產(chǎn)業(yè)園，“一園一策”出臺專屬政策。以“工改工”為主加快推進老舊低效工業(yè)園升級改造，確保一個區(qū)范圍內(nèi)“工改工”比例不低于70%；嚴守450平方公里以上工業(yè)用地保護紅線。加快建設(shè)十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建各種要素協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　六是堅持制造自信、打造品牌。佛山將實施區(qū)域品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌“三位一體”品牌發(fā)展戰(zhàn)略。打造智能家電、新能源汽車、高端裝備制造、工業(yè)機器人、醫(yī)藥健康、新材料、建筑材料、紡織服裝、綠色食品、節(jié)能環(huán)保等十大知名產(chǎn)業(yè)；打造技術(shù)領(lǐng)先、行業(yè)領(lǐng)先、彰顯佛山制造形象的百家知名制造企業(yè)；打造千座以“專精特新”為主要支撐的知名工廠，其中世界級燈塔工廠10家、國家級綠色工廠數(shù)十家；培育數(shù)以萬計的佛山市工業(yè)精品和“佛山標(biāo)準”產(chǎn)品。構(gòu)建“十百千萬”品牌矩陣。

　　27項具體行動

　　筑牢制造業(yè)當(dāng)家八大臺柱子

　　《方案》提出了構(gòu)建嶄新形態(tài)、提升創(chuàng)新能力、優(yōu)化空間載體、推進品牌建設(shè)、強化組織保障等五大任務(wù)27項具體行動，筑牢科技、金融、物流、人才、品牌、集群、園區(qū)、制度八大臺柱子。

　　其中科技方面，將進一步推動科研機構(gòu)、創(chuàng)新平臺聚焦生產(chǎn)制造開展技術(shù)攻關(guān)，建立健全“企業(yè)出題、科研答題”機制，幫助企業(yè)解決技術(shù)卡點、產(chǎn)品質(zhì)量、新品研發(fā)等方面問題。啟動高新技術(shù)企業(yè)梯度培育工程，對通過認定的高新技術(shù)企業(yè)給予一次性資助。建立財政資金或國有資本購置的科研儀器設(shè)備開放共享服務(wù)機制，鼓勵社會資金購置的科研儀器設(shè)備提供開放共享服務(wù)。實施管理評價和后補助，對參與開放共享的科研儀器設(shè)備的供給方、使用方及其他服務(wù)方，通過科技創(chuàng)新券、科技保險等方式進行補助。

　　金融方面，將引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對制造業(yè)企業(yè)融資支持力度，創(chuàng)新制造業(yè)企業(yè)融資產(chǎn)品。研究出臺扶持政策，對符合條件的產(chǎn)業(yè)并購予以貼息，支持行業(yè)骨干企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展產(chǎn)業(yè)并購設(shè)立40億元產(chǎn)業(yè)并購基金，支持和引導(dǎo)本土骨干企業(yè)特別是大型傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)開展并購。實施企業(yè)上市倍增計劃，推動更多企業(yè)進入上市快車道，打造具有全國影響力的“佛山資本軍團”。

　　物流方面，將面向粵港澳大灣區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代物流體系，推動老舊專業(yè)市場、倉儲設(shè)施改造提升，積極規(guī)劃打造一批“高標(biāo)倉 智能化”的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園。提升河海聯(lián)運能力，強化內(nèi)河港口與珠江口沿海港口聯(lián)動發(fā)展，提升內(nèi)河航道通航能力。培育全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點企業(yè)，建立支撐“采購、生產(chǎn)、銷售”的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　人才方面，將引進培育百名產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、千名卓越工程師、萬名技能工匠人才，制定和實施人才政策，出臺建設(shè)高水平人才高地創(chuàng)新高地配套文件，集中力量引進制造業(yè)企業(yè)和新型研發(fā)機構(gòu)急需緊缺人才。推進粵港澳大灣區(qū)（佛山）先進制造業(yè)國家卓越工程師創(chuàng)新研究院建設(shè)，打造先進制造業(yè)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)高地。實施新時代企業(yè)家培育工程，進一步壯大民營企業(yè)家隊伍。

　　品牌方面，將實施“1234”計劃，出臺1份品牌工作文件《佛山市關(guān)于推進制造業(yè)品牌建設(shè)工作的實施意見》，構(gòu)建“十百千萬”品牌矩陣，擦亮“有家就有佛山造”城市名片；建立“佛山市制造業(yè)品牌建設(shè)協(xié)調(diào)推進聯(lián)席會議制度”“佛山市制造業(yè)品牌發(fā)展聯(lián)盟”2個品牌工作機構(gòu)；探索實施品牌建設(shè)示范企業(yè)培育認定、區(qū)域品牌運營、佛山品牌“出?！庇媱?個品牌創(chuàng)新項目；搭建線上線下品牌集中展示平臺、盛典活動平臺、電商推廣平臺、展會論壇平臺4個品牌推廣平臺。

　　集群方面，將聚焦佛山優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，實施龍頭企業(yè)帶動、中小企業(yè)抱團、“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺 園區(qū)”等三大轉(zhuǎn)型路徑，推動產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級，單個集群財政最高扶持1000萬元。推動智能家電、裝備制造、泛家居等三大國家級產(chǎn)業(yè)集群不斷做優(yōu)做強，打造成為世界級產(chǎn)業(yè)集群。瞄準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展形成生物醫(yī)藥、工業(yè)機器人、新型儲能等10個左右的千億級產(chǎn)業(yè)集群。

　　園區(qū)方面，將加快建設(shè)十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色產(chǎn)業(yè)園。佛山南莊高端精密智造產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)發(fā)展精密和超精密加工設(shè)備、精密電子電器、智能傳感器件等產(chǎn)業(yè)。佛山新能源汽車產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)發(fā)展新能源汽車、配套零部件、動力電池材料和電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)。佛山人才創(chuàng)新燈塔產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)發(fā)展集成電路、人工智能等相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及平臺服務(wù)。佛山信息裝備先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)發(fā)展新型顯示制造裝備。佛山九龍高端裝備及新材料制造產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)發(fā)展高端智能裝備、新材料、高端家具裝備。佛山北滘機器人谷智造產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)發(fā)展機器人、數(shù)控設(shè)備。佛山倫教珠寶時尚產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)發(fā)展黃金珠寶全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。佛山臨空經(jīng)濟區(qū)智造產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)發(fā)展智能制造、航空服務(wù)、臨空產(chǎn)業(yè)等。佛山水都飲料食品產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)發(fā)展食品飲料、大健康產(chǎn)業(yè)。佛山云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

　　制度方面，將實施制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的佛山市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作委員會，推動形成優(yōu)勢資源向制造業(yè)集中配置的體制機制。建立推進制造業(yè)當(dāng)家考核評價辦法，把制造業(yè)當(dāng)家任務(wù)落實情況，作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價的重要指標(biāo)。

　　明確發(fā)展方向

　　重點發(fā)展11個戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向方面，《方案》分別對戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了部署。

　　戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)方面，佛山將把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為保持產(chǎn)業(yè)永遠年輕、重塑佛山制造形象的重要切入點，重點培育發(fā)展新能源汽車、高端裝備制造、高端軟件、醫(yī)藥健康、機器人、新型顯示、新能源、新材料、新型儲能、節(jié)能環(huán)保、生物制造等11個新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、以聚集性發(fā)展為特征的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　未來產(chǎn)業(yè)方面，堅持以市場為導(dǎo)向，重點瞄準新一代人工智能、超材料、綠色氫能、合成生物、基因治療等產(chǎn)業(yè)，完善新賽道主動發(fā)現(xiàn)、前瞻遴選機制。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，重點推動家電、鋁型材、陶瓷、家具、食品飲料、黃金珠寶、紡織服裝等傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。其中包括3種路徑：一是通過數(shù)字化改造實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級；二是通過向外并購實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展；三是通過產(chǎn)品推陳出新實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　相關(guān)報道

　　方案凝聚了佛山各界新共識

　　《方案》是佛山學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、落實省委十三屆二次全會和省高質(zhì)量發(fā)展大會的具體體現(xiàn)，凝聚了佛山社會各界對制造業(yè)發(fā)展的新共識，進一步堅定了佛山以制造業(yè)立市強市、發(fā)家當(dāng)家的戰(zhàn)略定位。

　　2022年11月中旬，為重點梳理佛山制造業(yè)發(fā)展情況，找準發(fā)展優(yōu)勢、潛力、需求和問題差距，提出推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要舉措，佛山成立了由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的“堅持制造業(yè)當(dāng)家，建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新高地”專題調(diào)研組。

　　圍繞研發(fā)設(shè)計、供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)制造、質(zhì)量檢測、倉儲物流、產(chǎn)品服務(wù)等環(huán)節(jié)，對佛山制造業(yè)企業(yè)以及制造業(yè)行業(yè)協(xié)會開展走訪調(diào)研，所涉產(chǎn)業(yè)包括裝備制造、家電、家具、陶瓷、有色金屬、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及新能源汽車、機器人、新能源等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，最終于2022年12月初形成《佛山市堅持制造業(yè)當(dāng)家建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新高地的調(diào)研報告》。

　　在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，市委、市政府啟動了《方案》的編制工作，抽調(diào)精干力量組成起草組，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神和省委十三屆二次全會精神，集思廣益、分析論證，扎實開展起草工作。其間，市委書記鄭軻先后5次召集起草組及有關(guān)部門進行研討，提出正確把握制造業(yè)當(dāng)家的總體要求，明確六大基本原則和發(fā)展目標(biāo)，對方案編制工作進行部署，并進行修改。

　　《方案》于2022年12月14日經(jīng)市委常委會會議審議通過；2022年12月16日經(jīng)市委十三屆五次全會討論通過；2023年3月8日印發(fā)；2023年3月10日在佛山企業(yè)家大會上正式發(fā)布?！　?

　　行動方案部分要點

　　1.堅持技術(shù)為王、創(chuàng)新引領(lǐng)

　　佛山財政將每年安排不少于2億元作為研發(fā)費用后補助資金，對獲批建設(shè)的全國重點實驗室給予3000萬元獎補

　　2.堅持質(zhì)量取勝、效率優(yōu)先

　　對國家級綠色制造示范企業(yè)一次性獎勵40萬元，國家級綠色工業(yè)園區(qū)獎勵100萬元

　　3.堅持放眼全球、開放合作

　　實施招商引資“一把手”工程，面向全球全國開展精準靶向招商

　　4.堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善形態(tài)

　　將對數(shù)字化智能化示范工廠最高獎勵2000萬元、示范車間最高獎勵200萬元、改造標(biāo)桿示范項目最高獎勵800萬元

　　5.堅持連片成帶、要素協(xié)同

　　加快推進佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色產(chǎn)業(yè)園，“一園一策”出臺專屬政策

　　6.堅持制造自信、打造品牌

　　打造十大知名產(chǎn)業(yè)、百家知名制造企業(yè)、千座以“專精特新”為主要支撐的知名工廠，其中世界級燈塔工廠10家、國家級綠色工廠數(shù)十家；構(gòu)建“十百千萬”品牌矩陣