據(jù)新華社電 國(guó)務(wù)院6月4日召開常務(wù)會(huì)議，確定了大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策措施；部署促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展；決定實(shí)施法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。
　　會(huì)議認(rèn)為，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，要鼓勵(lì)地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，對(duì)眾創(chuàng)空間等的辦公用房、網(wǎng)絡(luò)等給予優(yōu)惠。創(chuàng)新投貸聯(lián)動(dòng)、股權(quán)眾籌等融資方式，推動(dòng)特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市，鼓勵(lì)發(fā)展相互保險(xiǎn)。取消妨礙人才自由流動(dòng)的戶籍、學(xué)歷等限制，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。盤活閑置廠房、物流設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所。用簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)更好發(fā)揮政府作用，以激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)“雙創(chuàng)”。
　　會(huì)議指出，要簡(jiǎn)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立審批，取消床位規(guī)模等前置條件。支持通過(guò)股權(quán)、項(xiàng)目融資等籌集社會(huì)辦醫(yī)開辦費(fèi)和發(fā)展資金。探索以公建民營(yíng)、民辦公助等方式建立區(qū)域性檢驗(yàn)檢查中心，面向所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開放。落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠，將社會(huì)辦醫(yī)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，在職稱評(píng)定、課題招標(biāo)等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇。真心實(shí)意扶持社會(huì)辦醫(yī)。
　　會(huì)議認(rèn)為，對(duì)法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，是構(gòu)筑社會(huì)信用體系、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的重要改革舉措，能促進(jìn)公共管理水平提升和交易成本下降，實(shí)現(xiàn)社會(huì)運(yùn)行效率倍增。會(huì)議決定，實(shí)施法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，在注冊(cè)登記時(shí)一次性免費(fèi)發(fā)放統(tǒng)一代碼和登記證（照）。對(duì)已設(shè)立的法人和其他組織，原則上在2017年底前完成代碼和證（照）轉(zhuǎn)換，舊證（照）在到期前繼續(xù)有效。
       兩個(gè)月前，李克強(qiáng)總理在工商總局召開座談會(huì)時(shí)向有關(guān)部門提出“硬任務(wù)”：“三證合一”、“一照一碼”改革年內(nèi)務(wù)必實(shí)現(xiàn)。兩個(gè)月后，“法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”制度建設(shè)的方案已經(jīng)擺上了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的討論桌。

　　4日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定實(shí)施法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，提升社會(huì)運(yùn)行效率和信用。這相當(dāng)于讓法人和其他組織擁有了一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的“身份證號(hào)”，也是“一照一碼”改革的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　　李克強(qiáng)說(shuō)，對(duì)法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，是構(gòu)筑社會(huì)信用體系、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的重要改革舉措，能促進(jìn)公共管理水平提升和交易成本下降，實(shí)現(xiàn)社會(huì)運(yùn)行效率倍增。而他在討論中提出的三個(gè)問(wèn)題，也映射出總理對(duì)這項(xiàng)改革關(guān)注的三個(gè)側(cè)面。
　　問(wèn)題一：新代碼是否經(jīng)過(guò)科學(xué)論證？
　　李克強(qiáng)總理首先向有關(guān)部門負(fù)責(zé)人發(fā)問(wèn)：“社會(huì)信用代碼的科學(xué)性，你們論證過(guò)嗎？論證中是否有大的分歧？”
　　該負(fù)責(zé)人回答說(shuō)，目前確定的代碼制度已經(jīng)經(jīng)過(guò)專家反復(fù)論證，原來(lái)工商、質(zhì)檢、稅務(wù)的“三號(hào)”，都能納入新的18位編碼中。
　　討論中，另一位有關(guān)部門負(fù)責(zé)人提出，參與國(guó)際金融交易的機(jī)構(gòu)還需要一個(gè)國(guó)際通行的“全球法人機(jī)構(gòu)識(shí)別編碼”(LEI)?？偫懋?dāng)即要求，對(duì)于確需保留的其他編碼，新編制的社會(huì)信用代碼要與之建立起“唯一的映射關(guān)系”。
　　問(wèn)題二：改革什么時(shí)候徹底完成？
　　總理關(guān)心的另一個(gè)問(wèn)題，是改革推進(jìn)的力度和速度。他指著手中的材料繼續(xù)追問(wèn)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人：“材料中寫‘個(gè)別領(lǐng)域有特殊困難的’，可以推遲實(shí)施改革。什么領(lǐng)域會(huì)有‘特殊困難’？”
　　該負(fù)責(zé)人回答說(shuō)：一些證(照)的有效期相對(duì)較長(zhǎng)，如果法人和其他組織的負(fù)責(zé)人遲遲不更換新版證(照)，那在一段時(shí)間內(nèi)，原有的“三證三號(hào)”仍然會(huì)與新的“一照一碼”并行通用。
　　但保留一定的“過(guò)渡”時(shí)間并不意味著改革的拖延。這位負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，改革實(shí)施后，即使法人和其他組織沒(méi)有更換新版證(照)，在管理機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)中，其所對(duì)應(yīng)的唯一社會(huì)信用代碼，也將立即形成并生效。
　　問(wèn)題三：換證費(fèi)用誰(shuí)承擔(dān)？
　　“三證三號(hào)”變?yōu)椤耙徽找淮a”，新版證(照)的成本誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，也是李克強(qiáng)總理關(guān)心的問(wèn)題。
　　有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，改革后，對(duì)新注冊(cè)登記的法人和其他組織將一次性免費(fèi)發(fā)放統(tǒng)一代碼和登記證(照)，對(duì)已設(shè)立的法人和其他組織，原則上在2017年底前完成代碼和證(照)轉(zhuǎn)換，舊證(照)在到期前繼續(xù)有效。
　　“那就是說(shuō)，可以不換證？不發(fā)生新的費(fèi)用？”李克強(qiáng)立刻問(wèn)，“這個(gè)要對(duì)群眾講清楚，公告天下。這是便利老百姓的改革，一定要把好事做好！”(付聰)