堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力

日期:2016-12-07 09:00 點(diǎn)擊數(shù):2452 來源:浙江省科技廳共有條評論

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浙江科技廳廳長話創(chuàng)新
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為核心戰(zhàn)略，提出了一系列新思想新論斷新要求。習(xí)近平同志主政浙江期間明確提出到2020年建成創(chuàng)新型省份的戰(zhàn)略目標(biāo)，為浙江科技創(chuàng)新勾畫了藍(lán)圖、指明了方向，而且身體力行，抓住浙江科技創(chuàng)新的突出優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)，揚(yáng)長避短、補(bǔ)短，推動(dòng)科技創(chuàng)新呈現(xiàn)新局面。浙江歷屆省委、省政府堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，接續(xù)下好科技創(chuàng)新先手棋，為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷注入新的動(dòng)力與活力。目前，浙江省區(qū)域創(chuàng)新能力居全國第5位，企業(yè)創(chuàng)新能力居第2位，被列為全國首批技術(shù)創(chuàng)新工程建設(shè)試點(diǎn)省、全國首批創(chuàng)新型試點(diǎn)省、全國農(nóng)村信息化建設(shè)示范省和首個(gè)全省域國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。2015年，浙江全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出突破千億元，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.36％，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)57％，區(qū)域創(chuàng)新能力位于全國“第一方陣”。
    當(dāng)前，浙江正處于“高水平全面建成小康社會(huì)標(biāo)桿省”的新的歷史方位。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不斷跨越，必須緊緊依靠科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技的“第一動(dòng)力”作用。今年4月，中共浙江省委九次全會(huì)把科技創(chuàng)新作為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須補(bǔ)齊的第一塊短板；8月5日，浙江省委省政府隆重召開了全省科技創(chuàng)新大會(huì)，吹響了率先建成創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省的新號角。按照“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，以率先建成創(chuàng)新型省份為目標(biāo)，大力實(shí)施“一轉(zhuǎn)四創(chuàng)”行動(dòng)計(jì)劃（全面加速科技成果轉(zhuǎn)化這一“發(fā)動(dòng)機(jī)”，全面驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新大平臺、創(chuàng)新大項(xiàng)目、創(chuàng)新大團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新大環(huán)境這“四個(gè)輪子”），加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng) ”世界科技創(chuàng)新高地，為全面小康社會(huì)標(biāo)桿省建設(shè)提供不竭的動(dòng)力源泉。
    始終把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為根本任務(wù)
    高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板所在，也是發(fā)展希望和潛力之所在。圍繞七大萬億新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，把大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重中之重，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。特別是加快推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合，發(fā)揮科技創(chuàng)新在技術(shù)攻關(guān)、平臺建設(shè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、試點(diǎn)示范等方面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐作用。按照“培育中高端產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)中高端”要求，開展“七大萬億產(chǎn)業(yè)聚焦提升行動(dòng)”，重點(diǎn)圍繞新一代信息網(wǎng)絡(luò)與通信、新能源汽車、集成電路與智能硬件、新材料、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源與節(jié)能、航空產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，每年實(shí)施150項(xiàng)左右重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，推動(dòng)七大萬億產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域的升級發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)科技型企業(yè)梯度培育，深入推進(jìn)科技企業(yè)“百千萬”行動(dòng)，即“百企創(chuàng)強(qiáng)”（5年重點(diǎn)扶持100家左右創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)）、“千企攀高”（每年評選1500家左右高成長科技型中小企業(yè)）和“萬企升級”（每年培育提升2000家左右傳統(tǒng)企業(yè)）行動(dòng)，夯實(shí)“雙倍增”基礎(chǔ)（到2020年，全省高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)分別達(dá)1.5萬家和5萬家，均較2015年翻一番）。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，新建一批省級重點(diǎn)企業(yè)研究院，推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)活動(dòng)“全覆蓋”。
    始終把強(qiáng)化平臺支撐作為關(guān)鍵之舉
    科技創(chuàng)新大平臺是集聚創(chuàng)新資源、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、深化體制改革的核心載體。要按照“四個(gè)率先”的要求，堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)研融合，構(gòu)建高能級創(chuàng)新大平臺，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。全力推進(jìn)杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)。按照“一帶三城多鎮(zhèn)”布局，以浙江大學(xué)、青山湖科技城、未來科技城為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)整合創(chuàng)新資源，整體推進(jìn)長約33公里、平均寬約6.8公里、規(guī)劃總面積約224平方公里的“浙江硅谷”，努力打造全球領(lǐng)先的信息經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)中心。攻堅(jiān)推進(jìn)之江實(shí)驗(yàn)室、網(wǎng)絡(luò)信息國家實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等“1 2”重大研發(fā)平臺建設(shè)，夯實(shí)區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)。加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展。加快杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，大力開展先行先試，輻射帶動(dòng)紹興、湖州莫干山、嘉興秀洲等國家高新區(qū)發(fā)展。以寧波國家高新區(qū)為核心，聯(lián)合溫州、臺州、舟山等高新區(qū)，積極爭創(chuàng)浙東南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。推進(jìn)高新區(qū)做大做強(qiáng)。落實(shí)高新區(qū)月排序、季分析、年考核的評價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行黃牌警告和摘牌淘汰機(jī)制，加快形成“重發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、爭先進(jìn)”的內(nèi)生動(dòng)力，提升現(xiàn)有國家和省級高新區(qū)發(fā)展水平。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)強(qiáng)縣等創(chuàng)建省級高新區(qū)，支持臺州、舟山等有條件的省級高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)。到2020年，力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建省級高新園區(qū)基本全覆蓋，園區(qū)對全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長貢獻(xiàn)率達(dá)到50％%以上。大力培育“雙創(chuàng)”平臺。支持省級特色小鎮(zhèn)建設(shè)，謀劃并支持在特色小鎮(zhèn)布局建設(shè)一批公共科技創(chuàng)新平臺，鼓勵(lì)在高新區(qū)布局建設(shè)一批高新小鎮(zhèn)。鼓勵(lì)和支持各地高新區(qū)等各類開發(fā)區(qū)以“專業(yè)化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、國際化”為發(fā)展方向，建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器，力爭做到省級以上高新區(qū)科技企業(yè)孵化器全覆蓋。以高新區(qū)、科技城、大學(xué)科技園、國有大型企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)、高校和科研院所為依托，構(gòu)建一批高水平、專業(yè)化的眾創(chuàng)空間。
始終把科技成果轉(zhuǎn)化作為第一工程
    科技創(chuàng)新，重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵在轉(zhuǎn)化。要以建設(shè)“國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)”為契機(jī)，堅(jiān)定不移把科技成果轉(zhuǎn)化作為“第一工程”，堅(jiān)持從科技成果轉(zhuǎn)化的“需求端、供給端、平臺端、服務(wù)端和環(huán)境端”同步發(fā)力，推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)權(quán)化、成果資本化、轉(zhuǎn)讓市場化、交易網(wǎng)商化，把浙江全省打造成為科技成果轉(zhuǎn)化的政策洼地和產(chǎn)業(yè)高地，加快建設(shè)全國一流的科技成果交易中心和面向全球的技術(shù)轉(zhuǎn)移樞紐。推進(jìn)科技市場“融合化”。加快發(fā)揮省知識產(chǎn)權(quán)交易中心作用，加快省級科技大市場和市縣分市場建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建全國性科技成果信息系統(tǒng)，健全線上線下復(fù)合的科技大市場體系。推進(jìn)成果競拍“常態(tài)化”。做強(qiáng)做大春季、秋季科技成果競拍，分行業(yè)分領(lǐng)域開展專業(yè)競拍，力爭月月有競拍，打響“浙江拍”品牌。推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移“國際化”。深化國內(nèi)外科技合作、軍民科技融合和高校院所對接，充分利用G20紅利，加強(qiáng)與G20國家的科技合作，探索建立浙江省G20國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。
    始終把構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)作為基本保障
    培育創(chuàng)新生態(tài)是激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)能的關(guān)鍵所在。如果把企業(yè)家、科技人才的創(chuàng)新比作種子，那么它的發(fā)芽和成長離不開政策、平臺、資本、中介、文化等陽光雨露和空氣土壤。我們要構(gòu)建最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)，就是要使創(chuàng)新的土壤更肥沃、陽光更燦爛、雨露更充足、空氣更清新，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新源泉充分涌流。營造寬松有序的科研環(huán)境。深化科技體制改革，加快科技部門職能由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，集中精力抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)，推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革，全面提升創(chuàng)新服務(wù)能力和水平，切實(shí)為科研人員“松綁解套”，充分釋放創(chuàng)新活力。營造便捷的融資環(huán)境。建立完善創(chuàng)新投資的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，加快科技金融創(chuàng)新，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，支持企業(yè)上市直接融資。引導(dǎo)銀行加大對創(chuàng)新的信貸支持，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展科技保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。發(fā)揮省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，推進(jìn)融資體系與創(chuàng)業(yè)體系的有機(jī)銜接，構(gòu)建多層次、全覆蓋、高效率的融資體系。營造公平的市場環(huán)境。深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，加快建立侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)維權(quán)援助服務(wù)，強(qiáng)化失信行為懲戒，切實(shí)保護(hù)好創(chuàng)新成果，著力打造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)最嚴(yán)最優(yōu)省份。營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。深化完善普惠制創(chuàng)新券制度，不斷提高大型儀器設(shè)備開放共享水平。加快實(shí)施“人才新政”，加大人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度，到2020年培育100個(gè)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。深化“五幫一化”服務(wù)，及時(shí)精準(zhǔn)幫助企業(yè)解決創(chuàng)新發(fā)展難題。營造濃厚的社會(huì)環(huán)境。深入組織開展科技活動(dòng)周、“4·26”知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、“科技新浙商”、最美科技人評選等活動(dòng)，繼續(xù)辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，加強(qiáng)科學(xué)普及和對重大科技成果、典型創(chuàng)新人物的宣傳，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍。

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