佛山市三水區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

佛山市三水區(qū)科技企業(yè)孵化器

認定和管理辦法的通知

各鎮(zhèn)政府（街道辦事處），區(qū)政府各單位：

《佛山市三水區(qū)科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)經(jīng)科局反映，聯(lián)系電話：87721942。

佛山市三水區(qū)人民政府辦公室

2015年5月11日

佛山市三水區(qū)科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范我區(qū)科技企業(yè)孵化器建設和管理，培養(yǎng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，培育科技型中小企業(yè)，促進我區(qū)科技企業(yè)孵化器的健康發(fā)展，參照《科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法》（國科發(fā)高〔2010〕680號印發(fā)）、《廣東省科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法》（粵科函高字〔2012〕345號印發(fā)），結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 科技企業(yè)孵化器（亦稱高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心，以下簡稱孵化器）是以促進科技成果轉(zhuǎn)化、培育高新技術(shù)企業(yè)和培養(yǎng)企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務載體。孵化器是我區(qū)創(chuàng)新體系的重要組成部分，是科技金融、科技人才相結(jié)合的重要載體。

第三條 孵化器分為綜合孵化器和專業(yè)孵化器。其中，專業(yè)孵化器是指，圍繞特定技術(shù)領(lǐng)域或特殊人群，在孵化對象、服務內(nèi)容、運行模式和技術(shù)平臺上實現(xiàn)專業(yè)化服務的孵化器。

第四條 孵化器的主要功能是以科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)為服務對象，通過開展創(chuàng)業(yè)培訓、輔導、咨詢，提供研發(fā)、試制、經(jīng)營的場地和共享設施，以及政策、法律、財務、投融資、企業(yè)管理、人力資源、市場推廣和加速成長等方面的服務，以降低創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成長性，培養(yǎng)成功的科技企業(yè)和企業(yè)家。孵化器同時也承擔集聚科研服務機構(gòu)的功能。

第五條 區(qū)經(jīng)科局是我區(qū)區(qū)級孵化器認定及扶持資金管理的業(yè)務主管部門，區(qū)財政局、區(qū)審計局是扶持資金使用的監(jiān)督管理部門。

第二章 區(qū)級孵化器認定

第六條 區(qū)級孵化器應具備下列條件：

（一）在三水區(qū)設立，符合三水區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新興產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、具備獨立法人資格的科技創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)，且注冊資本在300萬元人民幣以上，正常運營1年以上。

（二）發(fā)展方向明確，管理制度健全，具有嚴格的財務管理制度。

（三）60%以上的管理人員具有大?；虼髮Ｒ陨蠈W歷，專業(yè)結(jié)構(gòu)合理。專業(yè)孵化器應配備高級專業(yè)技術(shù)人才。

（四）固定資產(chǎn)投資額（從工商注冊之日起至申報之日止）不少于500萬元人民幣。屬綜合孵化器的，自有或租賃場地面積在5000平方米以上；屬專業(yè)孵化器的，自有或租賃場地面積3000平方米以上。自有或租賃場地作為孵化器用途使用期限自申報之日起不少于5年。場地屬自有物業(yè)的，產(chǎn)權(quán)應當清晰，在續(xù)存期內(nèi)不得變更用途；場地屬租用物業(yè)的，租用合同應當明確清晰，在租用期內(nèi)不得變更用途。

（五）屬綜合孵化器的，符合條件的在孵企業(yè)應達15家以上；屬專業(yè)孵化器的，符合條件的在孵企業(yè)應達10家以上。

（六）孵化器的服務設施齊備，可為企業(yè)提供商務、融資、信息、咨詢、市場、培訓、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)開發(fā)與交流、人才交流與管理、國際合作等綜合服務。

（七）專業(yè)孵化器應具備能為在孵企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)開發(fā)的公共研發(fā)平臺和支撐體系。

（八）須有30%以上的在孵企業(yè)已申請1項以上發(fā)明專利。

第七條 具備本辦法第六條條件的孵化器可向區(qū)經(jīng)科局提出認定區(qū)級孵化器的申請，由區(qū)經(jīng)科局進行材料初審，組織專家進行論證，經(jīng)公示無異議后發(fā)文認定。

第八條 對我區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展起到重要帶動作用的孵化器建設項目，經(jīng)區(qū)政府批準可直接認定為區(qū)級孵化器，并享受本辦法的扶持。

第九條 已獲得國家級或省級認定資格的孵化器自動納入?yún)^(qū)級孵化器的管理范圍。

第三章 扶持政策

第十條 對區(qū)級孵化器給予建設資金扶持：

（一）按區(qū)級孵化器固定資產(chǎn)投資額（從工商注冊之日起至申請扶持之日止）的20%給予一次性硬件建設資金補貼，最高補貼額不超過300萬元。固定資產(chǎn)投資額以第三方審計機構(gòu)出具的專項審計報告為準。已獲區(qū)財政其他建設資金補貼超過固定資產(chǎn)投資額20%的，不重復享受一次性硬件建設資金補貼。

（二）給予區(qū)級孵化器一次性50萬元的軟環(huán)境建設資金補貼，鼓勵其完善軟環(huán)境建設，為在孵企業(yè)提供物業(yè)管理、工商、稅務注冊登記、知識產(chǎn)權(quán)、項目申報、咨詢、培訓、法律、創(chuàng)業(yè)導師、種子基金、商業(yè)投資、國際合作等服務。

第十一條 被認定為國家級科技企業(yè)孵化器培育單位（省級孵化器）的，給予一次性補貼資金100萬元；被認定為國家級科技企業(yè)孵化器的，給予一次性補貼資金300萬元。

第十二條 優(yōu)先支持配設風險投資基金、且基金主要用于扶持其在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)的孵化器。對投資在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)的風險投資機構(gòu)給予財政引導基金扶持，具體辦法另行制定。

第十三條 優(yōu)先鼓勵通過“三舊”改造建設孵化器。在符合我區(qū)“三舊”改造有關(guān)政策規(guī)定的前提下，享受相應的優(yōu)惠扶持。

第十四條 對區(qū)級孵化器內(nèi)符合條件的在孵企業(yè)，給予扶持。

（一）資格條件

1.新辦或成立不到3年、具有獨立法人資格（非分支機構(gòu)）、且符合三水產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的初創(chuàng)型企業(yè)。企業(yè)注冊地及辦公場所必須在已認定的區(qū)級孵化器內(nèi)。

2.企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營項目（產(chǎn)品）應屬于下列情況之一：

（1）屬于科技部等部門頒布的《中國高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》范圍；

（2）屬于《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2008〕172號）所列《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的范圍；

（3）符合國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導向。

3.企業(yè)員工的大專以上學歷人數(shù)應占總?cè)藬?shù)的40%以上。

4.企業(yè)的開發(fā)能力較強，以自主開發(fā)為主，開發(fā)的產(chǎn)品技術(shù)水平較高，商品化、產(chǎn)業(yè)化前景較好，市場潛力較大。

5.企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，運行機制及經(jīng)營狀況良好，有納稅記錄。

（二）扶持政策

1.場地租金補貼。場地租金是指，在孵企業(yè)在三水科技企業(yè)孵化器內(nèi)租賃場地的租金（場租單價以不高于本地區(qū)內(nèi)同時期同類型用途的物業(yè)租賃單價平均水平的1.2倍為限）。補貼總金額（不含物業(yè)管理費）按租用總面積梯度計算：200平方米（含）以下補貼租金總額的50%，對超出200平方米以上的部分按30%計算。根據(jù)在孵企業(yè)與孵化器簽訂的合同條款中的實際場所面積給予補貼，每家在孵企業(yè)享場租補貼一般不超過24個月（納入“創(chuàng)新人才推進計劃”及“海外高層次人才引進計劃”的人才或從事生物、集成電路設計、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，一般不超過60個月）。

2.在孵企業(yè)科技項目資助。根據(jù)在孵企業(yè)申報的科技項目技術(shù)水平、開發(fā)進程、經(jīng)營業(yè)績和市場銷售前景，給予單個項目5萬元～50萬元的資助。項目實際投資額在80萬元以上的項目，資助標準單項為15萬元～50萬元；實際投資額在50萬元～80萬元的項目，資助標準單項為10萬元～15萬元；實際投資額在30萬元～50萬元的項目，資助標準單項為5萬元～10萬元。

第十五條 對從區(qū)級孵化器畢業(yè)后落戶三水區(qū)，并具備下列條件的企業(yè)給予扶持。

（一）資格條件

1.在區(qū)級孵化器內(nèi)有2年以上的運營期，經(jīng)營狀況良好，主導產(chǎn)品有一定的生產(chǎn)規(guī)模和市場占有率；有一支穩(wěn)定高效的管理隊伍、技術(shù)開發(fā)或技術(shù)服務隊伍，企業(yè)管理規(guī)范。

2.年主營業(yè)務收入達500萬元以上，有100萬元以上的固定資產(chǎn)。

3.有穩(wěn)定的科技投入，年科研經(jīng)費投入占企業(yè)年主營業(yè)務收入的5%以上。

4.每年申請發(fā)明專利2件以上。

5.自畢業(yè)之年起3個完整年度內(nèi)，3年總納稅額超過600萬元。

（二）扶持措施

符合以上條件的畢業(yè)企業(yè)，一次性獎勵50萬元。

第十六條 為吸引科研機構(gòu)、科技服務機構(gòu)在孵化器集聚，對科研院校在區(qū)級孵化器內(nèi)設立辦事處、研究院以及入駐區(qū)級孵化器的科技服務機構(gòu)給予扶持。

（一）資格條件

1.與區(qū)經(jīng)科局簽訂合作協(xié)議，完成協(xié)議約定的目標和任務。

2.有固定專職管理人員。

3.為企業(yè)提供科學研究、專業(yè)技術(shù)服務、技術(shù)推廣、科技信息交流、科技培訓、技術(shù)咨詢、技術(shù)孵化、技術(shù)市場、知識產(chǎn)權(quán)服務、科技評估和科技鑒證等活動。

（二）扶持措施

除享受已有相關(guān)優(yōu)惠政策外，同時享受在孵企業(yè)場地租金補貼政策。

第四章 管理與考核

第十七條 區(qū)經(jīng)科局常年受理區(qū)級孵化器的認定申請，每年9月集中受理有關(guān)資助、補貼的申請。申報流程詳見附件《申報及評審細則》。

第十八條 區(qū)級孵化器的建設資金補貼主要用于支持區(qū)級孵化器的公共服務平臺和網(wǎng)絡通訊建設、實驗室儀器設備購置以及區(qū)級孵化器組織企業(yè)開展或參加國內(nèi)外交流活動交通費用補貼等；在孵企業(yè)科技項目資助主要用于在孵企業(yè)項目孵化過程中產(chǎn)生的研發(fā)人員經(jīng)費、設備費、能源材料費、設計試驗費、管理費等；畢業(yè)企業(yè)所享受的科研經(jīng)費補貼主要用于企業(yè)研發(fā)設施和研發(fā)環(huán)境的建設。

第十九條 區(qū)級孵化器建設資金補貼、在孵企業(yè)場地租金補貼、科技項目資助、畢業(yè)企業(yè)科研經(jīng)費補貼按照區(qū)科技經(jīng)費有關(guān)管理辦法的規(guī)定進行管理。區(qū)級孵化器建設資金補貼使用單位、科技項目資助承擔單位要與區(qū)經(jīng)科局簽訂《三水區(qū)科技計劃項目合同書》，區(qū)經(jīng)科局根據(jù)進度計劃進行驗收。對符合條件的在孵企業(yè)場地租金補貼、科技項目資助和畢業(yè)企業(yè)科研經(jīng)費補貼申請，定期組織集中評定。

第二十條 對已認定的區(qū)級孵化器及在孵企業(yè)實行動態(tài)管理，每年考核1次。區(qū)級孵化器應在每年的3月31日前向區(qū)經(jīng)科局報送《三水科技企業(yè)孵化器考核表》。區(qū)經(jīng)科局將根據(jù)考核情況調(diào)整相關(guān)補貼額度?？己瞬缓细竦模奁谝荒暾?，整改后仍不合格的，取消其認定資格及稱號，自取消認定次月起停止發(fā)放在孵企業(yè)場地租金補貼；對已獲得場所租金補貼的在孵企業(yè)，年均應不少于2項發(fā)明專利申請，每個扶持年度結(jié)束前應向區(qū)經(jīng)科局報送年度工作總結(jié)、專利申請及授權(quán)情況；對獲扶持的孵化器、在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)，5年內(nèi)不能遷出我區(qū)。

第二十一條 對項目組織和管理中違反操作規(guī)定、徇私舞弊的，將追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責任；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法由區(qū)經(jīng)科局負責解釋。此前頒布的有關(guān)辦法與本辦法不一致的，以此辦法為準。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《佛山市三水區(qū)加快科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心建設與發(fā)展試行辦法》（三府〔2004〕74號印發(fā)）、《佛山市三水區(qū)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)種子資金使用管理辦法（試行）》（三府辦〔2008〕149號印發(fā)）、《三水區(qū)在孵企業(yè)認定條件和認定程序》（三科〔2009〕11號印發(fā)）同時廢止。

附件：申報及評審細則

附件

申報及評審細則

一、申報材料

（一）申報認定區(qū)級孵化器，須提交下列材料（一式七份）：

1.《佛山市三水區(qū)科技企業(yè)孵化器認定申請書》；

2.企事業(yè)單位注冊及稅務登記的有關(guān)材料，單位章程；

3.孵化場所證明（包括房屋產(chǎn)權(quán)證及附圖）復印件；

4.法定代表人或主要負責人簡歷及身份證明，專職管理工作人員名單、職務以及學歷證明復印件；

5.孵化器建設情況及未來3年發(fā)展規(guī)劃；

6.孵化器主要管理制度；

7.孵化器前兩年度財務審計報告，申請孵化器建設資金補貼的，還需提交孵化器固定資產(chǎn)審計報告及有關(guān)證明材料；

8.在孵企業(yè)名冊及已申請專利證明材料復印件。

（二）申請在孵企業(yè)場地租金補貼的（含辦事處、研究院及科技服務機構(gòu)），須提交下列材料（一式兩份）：

1．《佛山市三水區(qū)科技企業(yè)入孵認定申請表》；

2.《三水區(qū)科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)租金補貼申請表》；

3.企事業(yè)單位注冊及稅務登記的有關(guān)材料；

4.場地租用協(xié)議或房產(chǎn)證復印件；

5.企業(yè)員工名冊（含學歷證明）；

6.主營項目（產(chǎn)品）的專利、檢測報告、銷售等相關(guān)證明材料；

7.企業(yè)年度財務審計報告（新辦企業(yè)于首次年度考核時提交）；

8.場地租用協(xié)議及租金發(fā)票復印件。

（三）申請在孵企業(yè)科技項目資助的，需提交下列材料（一式兩份）：

1．《三水區(qū)科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)科技項目資助申報表》；

2.項目知識產(chǎn)權(quán)歸屬及授權(quán)使用的具有法律效力的證明文件，包括專利證書、軟件著作權(quán)登記證書、合作開發(fā)技術(shù)合同、科技成果鑒定證書等；

3.可以說明項目情況的證明文件，包括技術(shù)報告、查新報告、檢測報告、用戶使用報告等；

4.可以說明產(chǎn)品市場前景的文字材料，包括市場調(diào)查報告、產(chǎn)品包銷合同等；

5.與項目和企業(yè)有關(guān)的其它參考材料，包括列入國家或地方計劃的有關(guān)批準文件等。

（四）申請畢業(yè)企業(yè)科研經(jīng)費補貼的，須提交下列材料（一式兩份）：

1.《三水科技企業(yè)孵化器畢業(yè)企業(yè)科研經(jīng)費補貼申請表》；

2.企事業(yè)單位注冊及稅務登記的有關(guān)材料；

3.主營項目（產(chǎn)品）成果應用及企業(yè)經(jīng)營狀況證明材料；

4.企業(yè)年度科研經(jīng)費投入審計報告；

5.企業(yè)經(jīng)營及自主創(chuàng)新總結(jié)報告；

6.企業(yè)年度納稅證明；

7.企業(yè)年度財務審計報告。

二、評審及認定程序

區(qū)級孵化器認定和在孵企業(yè)科技項目資助的評審程序如下：

（一）資格初審。區(qū)經(jīng)科局依照有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)提交的材料進行資格審查，依照項目申報條件，對材料的真實性和完備性進行審查。

（二）專家評審。區(qū)經(jīng)科局組織技術(shù)、管理、財務等方面的專家，組成5人或7人的評審小組，對有關(guān)申請單位和項目進行考察和論證，并提出評審意見。

（三）公示。區(qū)經(jīng)科局將通過專家評審的項目對外公示10個自然日。公示期間接到相關(guān)舉報和質(zhì)疑的，由區(qū)經(jīng)科局負責調(diào)查、核實并處理。

（四）發(fā)文認定。

（五）簽訂合同。獲建設資金補貼的區(qū)級孵化器、科技項目資助的在孵企業(yè)與區(qū)經(jīng)科局簽訂《三水區(qū)科技計劃項目合同書》。