中共廣東省委關(guān)于制定廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議

（2025年11月27日中國(guó)共產(chǎn)黨廣東省

第十三屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議通過(guò)）

中國(guó)共產(chǎn)黨廣東省第十三屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議，全面貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話(huà)和重要指示精神，就制定廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、牢記習(xí)近平總書(shū)記厚望重托，奮力在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列

（1）“十四五”時(shí)期廣東取得的發(fā)展成就。“十四五”時(shí)期廣東發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣東省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，錨定“走在前列”的總目標(biāo)，激活改革、開(kāi)放、創(chuàng)新三大動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)“1310”具體部署，迎難而上、砥礪前行，有力應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，堅(jiān)定扛起經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的責(zé)任，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就，續(xù)寫(xiě)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡的廣東新篇章。高質(zhì)量發(fā)展主旋律鮮明唱響，產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)深入推進(jìn)，關(guān)鍵核心技術(shù)多點(diǎn)突破，制造業(yè)家底更加厚實(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力加快壯大，經(jīng)濟(jì)總量邁上14萬(wàn)億元大臺(tái)階。改革開(kāi)放活力動(dòng)力有效釋放，粵港澳大灣區(qū)牽引作用突出，進(jìn)一步全面深化改革蹄疾步穩(wěn)，“五外聯(lián)動(dòng)”持續(xù)深化，排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)地位更加彰顯。發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性穩(wěn)步提升，“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”初見(jiàn)成效，綠美廣東生態(tài)建設(shè)帶動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，海洋強(qiáng)省建設(shè)加快推進(jìn)，發(fā)展空間潛力有效拓展。民生福祉保障有力，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)超700萬(wàn)人，居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、育幼等民生事業(yè)全面進(jìn)步。文化強(qiáng)省建設(shè)展現(xiàn)新貌，向上向善、剛健樸實(shí)的文化融入日常，攜手港澳成功舉辦第十五屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)。社會(huì)大局保持穩(wěn)定，全過(guò)程人民民主的省域樣板加快打造，法治廣東、平安廣東建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)治理水平有效提升。黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，全省各級(jí)黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)不斷鞏固。中國(guó)式現(xiàn)代化的廣東實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐，在第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程上實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。

（2）“十五五”時(shí)期廣東所處的歷史方位。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過(guò)程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗?！笆逦濉睍r(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是廣東增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新突破的緊要時(shí)期，具有承前啟后的重要地位，要著眼全國(guó)大局，立足廣東實(shí)際，鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，推動(dòng)事關(guān)廣東現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（3）“十五五”時(shí)期廣東面臨的發(fā)展環(huán)境。“十五五”時(shí)期廣東發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，也處于在斗爭(zhēng)中壯筋骨、育新機(jī)、開(kāi)新局的時(shí)期。世界百年變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義與世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化激蕩交鋒，大國(guó)關(guān)系牽動(dòng)國(guó)際形勢(shì)，國(guó)際形勢(shì)演變深刻影響國(guó)內(nèi)發(fā)展。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，人工智能等顛覆性技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，誰(shuí)能夠屹立于科技浪潮的潮頭，誰(shuí)就能把握未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)。中華民族偉大復(fù)興勢(shì)不可擋，中國(guó)式現(xiàn)代化加速躍升，我國(guó)具備主動(dòng)運(yùn)籌國(guó)際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完善產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯。廣東是經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，具有毗鄰港澳、市場(chǎng)活躍、產(chǎn)業(yè)完備、人才富集等有利條件，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變。同時(shí)，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，供需匹配度有待提高，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保、安全發(fā)展等領(lǐng)域還有不足。這些發(fā)展中的問(wèn)題，需要靠發(fā)展來(lái)解決，也一定能夠在發(fā)展中解決。

南粵兒女心向黨，改革開(kāi)放走在前。全省上下要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定必勝信心，積極識(shí)變應(yīng)變求變，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，勇于面對(duì)風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，集中力量辦好廣東的事，奮力開(kāi)創(chuàng)廣東現(xiàn)代化建設(shè)新局面，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、“十五五”時(shí)期廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)

（4）“十五五”時(shí)期廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話(huà)和重要指示精神，圍繞全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，錨定在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的總目標(biāo)，緊扣堅(jiān)定不移挑好大梁、全面推進(jìn)強(qiáng)省建設(shè)的總?cè)蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，深入實(shí)施“1310”具體部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量保持領(lǐng)先、高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范，體現(xiàn)走在前、作示范、挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

（5）“十五五”時(shí)期廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，提高黨委把方向、管大局、作決策、保落實(shí)能力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程，確保廣東現(xiàn)代化建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)，著力彰顯黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度顯著優(yōu)勢(shì)。

——堅(jiān)持人民至上。尊重人民主體地位，緊緊依靠人民，維護(hù)人民根本利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿(mǎn)足民生需求中拓展發(fā)展空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

——堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，做優(yōu)增量、盤(pán)活存量，推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)向新向強(qiáng)、社會(huì)全面進(jìn)步。

——堅(jiān)持全面深化改革。弘揚(yáng)改革開(kāi)放精神、特區(qū)精神，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為牽引，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)深層次改革，擴(kuò)大高水平開(kāi)放，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政府治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，持續(xù)增活力、強(qiáng)動(dòng)力、拓空間。

——堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，參與構(gòu)建統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強(qiáng)化底線(xiàn)思維，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性，以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

（6）“十五五”時(shí)期廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。

——高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，居民消費(fèi)率顯著提高，內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力作用持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力得到充分釋放，全面融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)持續(xù)顯現(xiàn)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、服務(wù)和融入新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大突破。

——科技自立自強(qiáng)水平大幅提高。教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，粵港澳大灣區(qū)開(kāi)放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)深入推進(jìn)，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)快速突破，并跑領(lǐng)跑領(lǐng)域明顯增多，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心基本建成。

——城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)?！鞍倏h千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”取得重大進(jìn)展，鄉(xiāng)村全面振興大步向前，縣域發(fā)展?jié)摿τ行Ъぐl(fā)，涌現(xiàn)一大批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、特色名鎮(zhèn)、和美鄉(xiāng)村，海洋強(qiáng)省建設(shè)取得顯著突破，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距得到實(shí)質(zhì)性改善。

——進(jìn)一步全面深化改革取得新突破。治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制更加健全，全過(guò)程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高，政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、開(kāi)放優(yōu)勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)。

——社會(huì)文明程度明顯提升。文化自信更加堅(jiān)定，主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)廣泛踐行，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷激發(fā)，人民群眾精神文化生活更加豐富，廣東文化軟實(shí)力、嶺南文化影響力顯著提升。

——人民生活品質(zhì)不斷提高。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，分配結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。

——綠美廣東生態(tài)建設(shè)成效彰顯。綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)取得標(biāo)志性成果。

——發(fā)展的安全基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。國(guó)家安全體系和能力進(jìn)一步加強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，社會(huì)治理和公共安全治理水平明顯提高，本質(zhì)安全持續(xù)增強(qiáng)，法治廣東、平安廣東建設(shè)達(dá)到更高水平。

展望未來(lái)，從黨的二十大到二〇三五年，用13年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、建成一個(gè)現(xiàn)代化的新廣東。到那時(shí)，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)倍增，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活更加殷實(shí)、更加幸福美好，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力邁上大臺(tái)階，以昂揚(yáng)姿態(tài)在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。

三、久久為功推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造富有活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群

習(xí)近平總書(shū)記寄望粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。服務(wù)“一國(guó)兩制”大局，緊扣“一點(diǎn)兩地”全新定位，持續(xù)深化規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接和政策協(xié)同、資源共享，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)，攜手港澳建設(shè)世界級(jí)的大灣區(qū)、發(fā)展最好的灣區(qū)。

（7）打造高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源。當(dāng)好大灣區(qū)建設(shè)的主力軍和火車(chē)頭，攜手港澳健全協(xié)商合作機(jī)制，打造多層次、全方位、立體化合作格局，共同建設(shè)創(chuàng)新策源、產(chǎn)業(yè)高地、開(kāi)放樞紐、幸福家園，把大灣區(qū)建設(shè)成為輻射全省全域、引領(lǐng)國(guó)內(nèi)國(guó)際的強(qiáng)勁引擎。深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”、灣區(qū)居民“心聯(lián)通”，用好管好港珠澳大橋、深中通道，推出更多“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”、“灣區(qū)認(rèn)證”，提升大灣區(qū)市場(chǎng)一體化水平。拓展教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育等領(lǐng)域合作，加強(qiáng)居民交往交流，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈。做深做實(shí)產(chǎn)業(yè)科技合作，以建設(shè)具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心和綜合性國(guó)家科學(xué)中心為牽引，聚焦前沿新興領(lǐng)域，開(kāi)展從技術(shù)研發(fā)到企業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)培育的全鏈條合作，打造世界級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，搶占國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。高水平建設(shè)“黃金內(nèi)灣”，以環(huán)珠江口為重點(diǎn)，以深中一體化為突破口，推動(dòng)?xùn)|西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)珠三角深度一體化。

（8）建強(qiáng)合作發(fā)展平臺(tái)。強(qiáng)化平臺(tái)試驗(yàn)示范作用，更好承載重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面深化粵港澳合作。提高琴澳一體化水平，牢牢把握“澳門(mén) 橫琴”新定位和橫琴開(kāi)發(fā)建設(shè)新要求，推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)第二階段目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化實(shí)施“分線(xiàn)管理”政策，加快發(fā)展壯大“四新”產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。支持前海建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系，深化“全球服務(wù)商”計(jì)劃，提升深港國(guó)際金融城、深港國(guó)際法務(wù)區(qū)、前海國(guó)際人才港等發(fā)展能級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持南沙深化面向世界的粵港澳全面合作，聚力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和臨港經(jīng)濟(jì)，提質(zhì)建設(shè)中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地，持續(xù)提升門(mén)戶(hù)樞紐功能。支持河套建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新高地，協(xié)同香港開(kāi)發(fā)建設(shè)“一河兩岸、一區(qū)兩園”，加快匯聚世界一流的創(chuàng)新載體、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新人才。支持特色合作平臺(tái)建設(shè)，謀劃新的合作平臺(tái)，不斷拓展粵港澳跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

（9）推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。更加注重以人為本、集約高效、特色發(fā)展、治理投入、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，走好城市內(nèi)涵式發(fā)展之路，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。深化廣州、深圳雙城聯(lián)動(dòng)、戰(zhàn)略協(xié)同，推動(dòng)廣佛全域同城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)超大特大城市治理現(xiàn)代化，加快城市群一體化和都市圈同城化，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城市體系。支持廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”，建設(shè)具有經(jīng)典魅力和時(shí)代活力的中心型世界城市，繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車(chē)頭作用。支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例，打造更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國(guó)際大都市，率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。強(qiáng)化廣州、深圳、佛山、東莞、惠州等經(jīng)濟(jì)大市龍頭作用，珠海作為珠江口西岸核心城市和汕頭、湛江作為省域副中心城市支撐作用，鼓勵(lì)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、各展所長(zhǎng)，共同擔(dān)起經(jīng)濟(jì)大省挑大梁責(zé)任。堅(jiān)持疏密有致、“三生”融合，優(yōu)化城市功能結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施城市更新，穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造，強(qiáng)化歷史文化保護(hù)傳承，持續(xù)在完善基礎(chǔ)設(shè)施和提升公共服務(wù)上下功夫，推動(dòng)城市高質(zhì)量更新、高水平運(yùn)營(yíng)、高效能治理。

（10）促進(jìn)全省聯(lián)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持全省統(tǒng)籌、分類(lèi)指導(dǎo)，有效落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域間政策體系、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理和公共服務(wù)等對(duì)接合作。深化實(shí)施省內(nèi)對(duì)口幫扶協(xié)作，加力推進(jìn)深汕特別合作區(qū)、廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)向粵東粵西粵北地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。建設(shè)現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶，加快北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色崛起，促進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)、民族地區(qū)、老工業(yè)城市和資源型地區(qū)等特殊類(lèi)型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)粵東粵西粵北地區(qū)融灣發(fā)展，加快汕頭、湛江臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，支持梅州建設(shè)贛閩粵原中央蘇區(qū)對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)振興發(fā)展先行區(qū)。

四、建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)集群、重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，挺起廣東現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)脊梁。

（11）高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省。保持制造業(yè)合理比重，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支柱，“群鏈一體化”打造產(chǎn)業(yè)新體系。充分發(fā)揮機(jī)電一體化和軟硬件協(xié)同優(yōu)勢(shì)，將“人工智能 機(jī)器人”打造成為高技術(shù)、高成長(zhǎng)、大體量的產(chǎn)業(yè)集群，鍛造更多萬(wàn)億元級(jí)、千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持質(zhì)量第一，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，以質(zhì)量強(qiáng)省支撐制造強(qiáng)省建設(shè)。

優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的投入力度，鞏固提升國(guó)際分工地位和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)鋼鐵、石化、汽車(chē)、船舶等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，向高技術(shù)領(lǐng)域和高附加值環(huán)節(jié)攀升。縱深推進(jìn)家電、紡織、服裝、食品、家具、五金、建材、玩具等產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和數(shù)智化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，帶動(dòng)產(chǎn)品體系、產(chǎn)業(yè)模式、組織形態(tài)煥新變革。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建“粵字號(hào)”知名品牌，加強(qiáng)老字號(hào)品牌保護(hù)，讓“廣貨”行銷(xiāo)全球、彰顯價(jià)值。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，一體推進(jìn)創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品迭代升級(jí)，加快新能源、新材料、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做強(qiáng)新能源車(chē)船、集成電路、新型儲(chǔ)能、醫(yī)藥和醫(yī)療器械、無(wú)人機(jī)和無(wú)人船等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，探索多元技術(shù)路線(xiàn)、典型應(yīng)用場(chǎng)景、可行商業(yè)模式、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。促進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展，培育瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。強(qiáng)化新賽道新領(lǐng)域制度供給，探索設(shè)立“科創(chuàng)特區(qū)”，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，加快育成新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)。

專(zhuān)欄1 發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)

以高頻次、低成本、高可靠、多場(chǎng)景低空飛行為牽引，深化改革釋放更多空域資源，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、適航審定等支撐體系，培育低空經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。重點(diǎn)推進(jìn)：（1）建設(shè)覆蓋全省的低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施和智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)；（2）發(fā)展低空飛行器制造產(chǎn)業(yè)；（3）以城市物流和跨珠江口為重點(diǎn)，常態(tài)化開(kāi)展低空飛行。

深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“百鏈韌性提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)鏈配套能力和自主可控水平，打造更加緊密的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作共同體。建立省內(nèi)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作機(jī)制，聯(lián)動(dòng)其他省份加強(qiáng)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份，引導(dǎo)企業(yè)合理有序優(yōu)化生產(chǎn)布局，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，塑造安全、穩(wěn)定、高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

（12）促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件信息、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、商務(wù)物流會(huì)展、法律會(huì)計(jì)金融等服務(wù)業(yè)。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展新型服務(wù)模式，發(fā)揮數(shù)智技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量品牌引領(lǐng)作用，推動(dòng)住宿餐飲、養(yǎng)老托育、文化旅游、物業(yè)家政等服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。

（13）構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)集成融合，提升安全韌性和運(yùn)營(yíng)可持續(xù)性，更好滿(mǎn)足現(xiàn)代化的生產(chǎn)生活需要。適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，大力推進(jìn)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)空天地海一體化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省。建設(shè)交通強(qiáng)省，優(yōu)化“三橫六縱兩聯(lián)”綜合運(yùn)輸通道布局，推動(dòng)聯(lián)接京津冀、長(zhǎng)三角、成渝等區(qū)域的高標(biāo)準(zhǔn)鐵路通道規(guī)劃建設(shè)，研究謀劃北部橫向通道，完善東西兩翼陸海通道功能，加密跨江跨海和出省通道，建設(shè)“軌道上的大灣區(qū)”。加快建設(shè)“3 4 8”世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，打造世界一流港口群，強(qiáng)化大機(jī)場(chǎng)、大港口的整體統(tǒng)籌、功能集成，提升“一中心三極點(diǎn)”綜合交通樞紐能級(jí)。加快推進(jìn)國(guó)家物流樞紐建設(shè)。推進(jìn)不同運(yùn)輸方式融合發(fā)展，強(qiáng)化薄弱地區(qū)覆蓋和通達(dá)保障，暢通各類(lèi)交通銜接的“毛細(xì)血管”。優(yōu)化能源骨干通道布局，加快建設(shè)現(xiàn)代化電網(wǎng)，完善油氣管網(wǎng)建設(shè)，加力建設(shè)新型能源基礎(chǔ)設(shè)施。加快構(gòu)建“五縱五橫、百川百樞”水網(wǎng)總體布局，推進(jìn)實(shí)施環(huán)北部灣廣東水資源配置工程等重大項(xiàng)目，建設(shè)集防洪、供水、灌溉、生態(tài)保護(hù)等功能于一體的現(xiàn)代化水網(wǎng)。推進(jìn)城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五、提高科技自立自強(qiáng)水平，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

中國(guó)式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐。統(tǒng)籌教育強(qiáng)省、科技創(chuàng)新強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)，加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究 技術(shù)攻關(guān) 成果轉(zhuǎn)化 科技金融 人才支撐”全過(guò)程創(chuàng)新鏈，深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)，提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力向新的質(zhì)態(tài)躍升。

（14）加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。完善區(qū)域創(chuàng)新體系，以廣深港、廣珠澳“兩廊”為主骨架，全面提升自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量支撐和科技基礎(chǔ)條件自主保障，建強(qiáng)用好以鵬城實(shí)驗(yàn)室、廣州實(shí)驗(yàn)室為龍頭，以全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室為骨干的實(shí)驗(yàn)室體系，充分發(fā)揮光明科學(xué)城、松山湖科學(xué)城、南沙科學(xué)城等重大載體作用，鞏固拓展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、高質(zhì)量科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究布局，提高基礎(chǔ)研究投入比重，深入實(shí)施基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計(jì)劃，產(chǎn)出更多標(biāo)志性原創(chuàng)成果。突出關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極探索新型舉國(guó)體制的廣東實(shí)踐，全鏈條推動(dòng)集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料、生物制造等重點(diǎn)領(lǐng)域取得決定性突破。

（15）推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。用先進(jìn)科技武裝現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)需求牽引科技供給。加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推行“有組織科研 有組織成果轉(zhuǎn)化”，發(fā)揮國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心帶動(dòng)作用，協(xié)同港澳建設(shè)大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，布局建設(shè)概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)平臺(tái)，加大應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和開(kāi)放力度，支持國(guó)產(chǎn)軟件、國(guó)產(chǎn)設(shè)備等的首試首用，形成“技術(shù)突破—場(chǎng)景驗(yàn)證—商業(yè)應(yīng)用—生態(tài)集聚”的創(chuàng)新迭代機(jī)制，吸引國(guó)內(nèi)外科技成果在廣東落地轉(zhuǎn)化。構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資體系，培育高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，發(fā)展長(zhǎng)期資本和耐心資本，引導(dǎo)資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。深化科技體制改革，擴(kuò)大科技開(kāi)放合作，推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等深度融合的全面創(chuàng)新，營(yíng)造具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力的創(chuàng)新生態(tài)。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神。加強(qiáng)科技法治、倫理、誠(chéng)信、安全建設(shè)。

強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承接國(guó)家和省科技攻堅(jiān)任務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)平臺(tái)、加大研發(fā)投入，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。加大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。

（16）一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。發(fā)揮教育的先導(dǎo)性、科技的戰(zhàn)略性、人才的根本性作用，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動(dòng)。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，深入推進(jìn)“雙一流”高校、國(guó)家交叉學(xué)科中心建設(shè)，探索前沿產(chǎn)業(yè)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，深化“新工科”教育改革，強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)、科技計(jì)劃人才集聚培養(yǎng)功能，提升人才自主培養(yǎng)層次和質(zhì)量。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)，大力引進(jìn)國(guó)際一流人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化實(shí)施重大人才工程，深入推進(jìn)“百萬(wàn)英才匯南粵”行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)戰(zhàn)略人才力量，培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、戰(zhàn)略企業(yè)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才等人才大軍。以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)導(dǎo)向，深化項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、人才評(píng)價(jià)、收入分配改革，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道。深入實(shí)施“揚(yáng)帆計(jì)劃”、“啟航計(jì)劃”，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。深化人才國(guó)際交流合作。

（17）深入推進(jìn)數(shù)字廣東建設(shè)。數(shù)據(jù)、算力、算法、應(yīng)用一體發(fā)力，發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)，擁抱智能社會(huì)。健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，構(gòu)建行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，建強(qiáng)廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所，建設(shè)開(kāi)放共享安全的數(shù)據(jù)市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。夯實(shí)算力底座，加快全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)粵港澳大灣區(qū)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)韶關(guān)數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)。深耕算法技術(shù)創(chuàng)新，搶占通用大模型、行業(yè)大模型發(fā)展高地，培育原生技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)體系。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。全面實(shí)施“人工智能 ”行動(dòng)，以人工智能引領(lǐng)科研范式變革，加強(qiáng)人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會(huì)治理相結(jié)合，全方位賦能千行百業(yè)。攜手港澳打造“數(shù)字灣區(qū)”。加強(qiáng)人工智能治理。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展。

專(zhuān)欄2 發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)

大力推進(jìn)“數(shù)據(jù)集 算力 大模型”建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展智能終端產(chǎn)品，推進(jìn)人工智能全域全時(shí)高水平應(yīng)用，創(chuàng)造人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟(jì)新模式，促進(jìn)生產(chǎn)力革命性躍遷。重點(diǎn)推進(jìn)：（1）建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)；（2）打造具身智能創(chuàng)新樞紐；（3）統(tǒng)籌算力、電力布局，構(gòu)建覆蓋全省的智能算力網(wǎng)絡(luò)；（4）加快人工智能?chē)?guó)產(chǎn)軟硬件的適配認(rèn)證和生態(tài)建設(shè)。

六、深挖內(nèi)需市場(chǎng)潛力，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局

強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，供給端和需求端協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨。

（18）大力提振消費(fèi)。深入實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。做強(qiáng)商品消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，拓展縣鄉(xiāng)消費(fèi)，促進(jìn)入境消費(fèi)，培育新型消費(fèi)和改善型、發(fā)展型消費(fèi)。強(qiáng)化消費(fèi)品牌引領(lǐng)，發(fā)展名品名店、國(guó)風(fēng)潮玩，做強(qiáng)首發(fā)經(jīng)濟(jì)，打造一批帶動(dòng)面廣、持續(xù)性強(qiáng)的消費(fèi)新場(chǎng)景。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度，增加政府資金用于民生保障支出，清理汽車(chē)、住房等消費(fèi)不合理限制性措施，建立健全適應(yīng)新消費(fèi)的管理辦法，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假。支持廣州、深圳等建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市和區(qū)域消費(fèi)中心城市，打造一批“食住文體游娛購(gòu)”多業(yè)態(tài)融合的中心商圈和商業(yè)地標(biāo)。健全現(xiàn)代流通體系，培育面向全國(guó)、輻射全球的商貿(mào)流通領(lǐng)軍企業(yè)、電商平臺(tái)企業(yè)、現(xiàn)代物流企業(yè)、供應(yīng)鏈創(chuàng)新型企業(yè)。

專(zhuān)欄3 發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)

以廣州、深圳等城市為重點(diǎn)，推出新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)，推進(jìn)新品首發(fā)、渠道首店、活動(dòng)首展首秀，提升產(chǎn)品影響力、美譽(yù)度，推動(dòng)品牌與制造互促共進(jìn)。重點(diǎn)推進(jìn)：（1）以國(guó)家級(jí)示范步行街（商圈）為載體，培育首發(fā)集聚區(qū)；（2）吸引國(guó)內(nèi)國(guó)際知名品牌開(kāi)設(shè)高能級(jí)的區(qū)域首店、旗艦店、創(chuàng)新概念店等；（3）培育專(zhuān)業(yè)化的首發(fā)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商。

（19）擴(kuò)大有效投資。注重投新、投缺、投基礎(chǔ)、投長(zhǎng)遠(yuǎn)，保持合理投資強(qiáng)度，提高投資效益。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類(lèi)政府投資比重，高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)廣州新機(jī)場(chǎng)、廣深第二高鐵、廣清永高鐵、深珠通道、藏粵直流等一批標(biāo)志性工程項(xiàng)目。完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和人的全面發(fā)展投資。探索編制全口徑政府投資計(jì)劃，加強(qiáng)政府投資全過(guò)程管理，深化投資審批制度改革。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)撬動(dòng)作用，完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)民間投資活力，提高民間投資比重。深化投融資體制改革，拓寬多元化投融資渠道，推動(dòng)形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。強(qiáng)化用地保障，探索實(shí)施建設(shè)用地總量按規(guī)劃期管控模式，實(shí)行統(tǒng)籌存量和增量綜合供地。

（20）深度參與構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。落實(shí)“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”基本要求，打破制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)統(tǒng)一大市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)先行區(qū)，深化對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)更大范圍的資源共享、市場(chǎng)相通、產(chǎn)業(yè)相融。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化，深入實(shí)施“粵貿(mào)全國(guó)”，拓展經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，用好展會(huì)平臺(tái)，有效拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)等區(qū)域重大戰(zhàn)略的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，積極對(duì)接西部陸海新通道、北部灣城市群、粵閩浙沿海城市群建設(shè)，與海南相向而行協(xié)同推動(dòng)瓊州海峽高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮跨區(qū)域聯(lián)結(jié)型地區(qū)支撐帶動(dòng)作用。用好東西部協(xié)作、對(duì)口支援、對(duì)口合作等機(jī)制，深化省際合作，健全區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)作、利益共享機(jī)制，伸展產(chǎn)業(yè)觸角、拓展經(jīng)濟(jì)縱深，既促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，又帶動(dòng)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

七、深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力

改革開(kāi)放是決定中國(guó)式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，深化實(shí)施“五外聯(lián)動(dòng)”，以開(kāi)放促改革促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)有效有序、政府有為有度，當(dāng)好國(guó)家高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐。

（21）深化改革試點(diǎn)示范。把遵循中央頂層設(shè)計(jì)和深化基層試點(diǎn)探索有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)施創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革，推進(jìn)“小切口、大變化”改革，打造更多廣東改革品牌。發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)改革平臺(tái)試點(diǎn)試驗(yàn)作用，深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)，抓好粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，示范引領(lǐng)全省改革向縱深推進(jìn)。鼓勵(lì)基層實(shí)踐探索，深入推進(jìn)省級(jí)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。統(tǒng)籌擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)和縣鎮(zhèn)管理體制改革，支持東莞、中山探索開(kāi)展特大鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)）擴(kuò)權(quán)賦能改革試點(diǎn)。

（22）充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。深化國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)省市縣國(guó)有企業(yè)協(xié)同，培育壯大縣域國(guó)資國(guó)企，成長(zhǎng)出合格的融資主體、活躍的投資主體。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，培育強(qiáng)村公司以及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督。大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)等開(kāi)展多樣化的股權(quán)合作、投資合作、業(yè)務(wù)合作。實(shí)施新粵商培育培訓(xùn)工程，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展，把廣州建設(shè)成為“中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之都”，把深圳建設(shè)成為“高新技術(shù)企業(yè)之都”。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，培育高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)主體，加快建設(shè)更多根植廣東的國(guó)內(nèi)一流企業(yè)、世界一流企業(yè)。

（23）打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。鞏固廣州、深圳國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)成果，實(shí)施粵東粵西粵北營(yíng)商環(huán)境提升工程。著力轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，努力打造審批備案事項(xiàng)最少、速度最快、服務(wù)最好省。深化數(shù)字政府改革，常態(tài)化推進(jìn)“高效辦成一件事”，實(shí)施“綜合查一次”制度。完善信用廣東建設(shè)，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。深化要素市場(chǎng)化改革，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、功能完善的資本市場(chǎng)、流動(dòng)順暢的勞動(dòng)力市場(chǎng)、轉(zhuǎn)化高效的技術(shù)市場(chǎng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省。綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。編制宏觀(guān)資產(chǎn)負(fù)債表，全面摸清存量資源資產(chǎn)底數(shù)。完善并購(gòu)、破產(chǎn)、置換等政策，盤(pán)活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)行政事業(yè)單位存量國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活共享，依法有效盤(pán)活司法查封凍結(jié)資產(chǎn)。

（24）提升經(jīng)濟(jì)治理效能。強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，推動(dòng)財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)、消費(fèi)、投資、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等政策緊密配合、協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)形成更多內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。落實(shí)逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，實(shí)施更加積極的社會(huì)民生政策，持續(xù)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期。做好宏觀(guān)政策取向一致性評(píng)估。

落實(shí)積極財(cái)政政策，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。深化零基預(yù)算改革，統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。完善地方稅費(fèi)征管機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)政、金融、國(guó)資政策協(xié)同，建強(qiáng)政府投資基金體系，深化“補(bǔ)改投”改革，放大資金使用效應(yīng)。深化省以下財(cái)政體制改革，加大財(cái)力下沉力度，健全轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督。加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

加快建設(shè)金融強(qiáng)省。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。推動(dòng)全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)加大在廣東的金融資源投放，深化與境內(nèi)外大型金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，支持省內(nèi)金融龍頭企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，打造省屬?lài)?guó)有金融控股平臺(tái)，深化農(nóng)信社管理體制改革，建設(shè)具有廣東特色的現(xiàn)代金融體系。大力推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，積極發(fā)展股權(quán)、債權(quán)等直接融資，穩(wěn)步發(fā)展期貨、衍生品和資產(chǎn)證券化，支持深圳證券交易所、廣州期貨交易所建好建強(qiáng)。全面推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐建設(shè)，支持香港鞏固提升國(guó)際金融中心地位，有序推進(jìn)與港澳金融市場(chǎng)互聯(lián)互通。全面加強(qiáng)地方金融監(jiān)管體系和能力建設(shè)。

（25）建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省。統(tǒng)籌進(jìn)口與出口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、傳統(tǒng)貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)。拓展多元化國(guó)際市場(chǎng)，深入實(shí)施“粵貿(mào)全球”計(jì)劃，支持廣交會(huì)、高交會(huì)、中博會(huì)等創(chuàng)新發(fā)展、提升功能。鞏固一般貿(mào)易主體地位，推動(dòng)加工貿(mào)易從制造組裝向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，拓展中間品貿(mào)易、保稅物流。積極擴(kuò)大進(jìn)口，建設(shè)重點(diǎn)商品進(jìn)口基地、國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)和大宗商品集散樞紐。培育外貿(mào)新動(dòng)能，大力發(fā)展跨境電商，推廣“跨境電商 產(chǎn)業(yè)帶”模式，優(yōu)化海外倉(cāng)布局，拓展綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易，發(fā)展離岸貿(mào)易。落實(shí)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。完善貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)，建立安全可控自主的國(guó)際貿(mào)易通道。推動(dòng)加快口岸擴(kuò)大開(kāi)放，推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化改革。

（26）統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去。充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，拓展雙向投資合作空間，更深更廣融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。塑造吸引外資新優(yōu)勢(shì)，落實(shí)好“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”，促進(jìn)外資境內(nèi)再投資。健全外商投資服務(wù)保障體系，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，注重招引跨國(guó)公司總部以及研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)。做好新時(shí)代“僑”的文章，支持汕頭、江門(mén)等建設(shè)面向世界華僑華人的發(fā)展平臺(tái)，引進(jìn)僑資僑智、匯聚僑心僑力。有序開(kāi)展對(duì)外投資合作，以電子信息、智能家電、新能源汽車(chē)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，合理布局海外產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)走出去服務(wù)和海外權(quán)益保護(hù)。深度融入共建“一帶一路”，推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)，共建境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，務(wù)實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、科技、海洋、生態(tài)、人文等領(lǐng)域交流合作。推動(dòng)建設(shè)白云機(jī)場(chǎng)國(guó)際商務(wù)合作區(qū)，謀劃打造鏈接?xùn)|盟、面向世界的“南方樞紐”。

（27）穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，探索粵港澳大灣區(qū)貿(mào)易一體化，加快廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)建設(shè)。落實(shí)擴(kuò)大開(kāi)放政策措施，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)深化電信、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、健康等領(lǐng)域開(kāi)放。

八、深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系廣東現(xiàn)代化的全局和成色。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深化縣鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，一體推進(jìn)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民，把短板變?yōu)闈摿Π澹苿?dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，不斷開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

（28）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。加力實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，強(qiáng)化江門(mén)臺(tái)山、南雄盆地、羅定盆地、興寧盆地、河源燈塔盆地、雷州東西洋等集中連片耕地保護(hù)，加快灌區(qū)現(xiàn)代化改造，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。系統(tǒng)實(shí)施“粵強(qiáng)種芯”、“粵強(qiáng)農(nóng)裝”、“粵強(qiáng)智農(nóng)”工程，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效。堅(jiān)持農(nóng)林牧漁并舉，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。做好“土特產(chǎn)”文章，培育保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品，構(gòu)建地標(biāo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，做大做強(qiáng)水產(chǎn)、畜禽、嶺南果蔬、南藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，規(guī)范發(fā)展預(yù)制菜，壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。深化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，大力發(fā)展普惠型農(nóng)村電商，深化供銷(xiāo)合作社綜合改革。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。深化農(nóng)墾改革。

（29）持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)。立足資源稟賦，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超百億元縣，打造一批經(jīng)濟(jì)千億元縣。建強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)能級(jí)，加強(qiáng)“雙向飛地”建設(shè)，完善共建共享機(jī)制。整縣推進(jìn)農(nóng)文旅體融合發(fā)展，建好用好茂名柏橋、汕尾長(zhǎng)沙灣等特色高速公路服務(wù)區(qū)，升級(jí)建設(shè)鄉(xiāng)村酒店和民宿，全面推進(jìn)環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、環(huán)萬(wàn)綠湖“湖泊 ”綠色發(fā)展區(qū)等建設(shè)。圍繞激發(fā)縣鎮(zhèn)村發(fā)展動(dòng)力，推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”集成式改革。

（30）高水平推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，科學(xué)布局生產(chǎn)、居住、商業(yè)等功能，實(shí)施縣城更新行動(dòng)，提升綜合承載能力，建設(shè)美麗縣城。強(qiáng)化典型鎮(zhèn)培育，建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，分類(lèi)打造一批特色鎮(zhèn)，按照小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批中心鎮(zhèn)。推進(jìn)就地就近城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，穩(wěn)妥推動(dòng)空心村撤并整合，有序推動(dòng)人口持續(xù)減少的縣鎮(zhèn)集約集聚發(fā)展。

（31）促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，加力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，分類(lèi)有序、片區(qū)化推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)現(xiàn)代化的嶺南和美鄉(xiāng)村。協(xié)同推進(jìn)縣域國(guó)土空間治理，穩(wěn)步開(kāi)展全域土地綜合整治，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”，連線(xiàn)成片提升鎮(zhèn)村風(fēng)貌，串珠成鏈打造美麗鄉(xiāng)村廊道，整體提升省際邊界發(fā)展水平，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，健全鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制。節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，依法盤(pán)活用好閑置土地和房屋，分類(lèi)保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。

九、全面建設(shè)海洋強(qiáng)省，加快打造海上新廣東

海洋是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略要地。堅(jiān)持經(jīng)略海洋、向海圖強(qiáng)，向海洋要資源、要空間、要潛力，為廣東高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁“藍(lán)色動(dòng)力”。

（32）優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌、山海互濟(jì)，推動(dòng)資源開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)建設(shè)由陸地向海洋延伸、由近海向深遠(yuǎn)海拓展。強(qiáng)化海洋開(kāi)發(fā)利用保護(hù)，做深海洋資源調(diào)查，分類(lèi)保護(hù)利用海島，分段精細(xì)管控岸線(xiàn)，優(yōu)近拓遠(yuǎn)開(kāi)發(fā)海域，積極推進(jìn)海域立體分層利用。強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，落實(shí)海洋資源集約使用、有償使用。發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，依托“六灣區(qū)一半島”，合理配置資源和產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)。系統(tǒng)提升內(nèi)河航道航運(yùn)功能，支持肇慶建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)內(nèi)河口岸節(jié)點(diǎn)。深化山海協(xié)作、江海聯(lián)動(dòng)，以東江、西江、北江、韓江等水系為天然紐帶發(fā)展流域經(jīng)濟(jì)，探索“飛地”、“飛?！蹦Ｊ?，共建海洋產(chǎn)業(yè)園。

專(zhuān)欄4 發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)

依托海灣自然地理基礎(chǔ)，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，分類(lèi)打造“六灣區(qū)一半島”，推動(dòng)港口群、產(chǎn)業(yè)群、城市群協(xié)同發(fā)展，以現(xiàn)代化灣區(qū)建設(shè)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。重點(diǎn)推進(jìn)：（1）做強(qiáng)環(huán)珠江口灣區(qū)、環(huán)大亞灣區(qū)兩個(gè)重點(diǎn)灣區(qū)，拓展大廣海灣區(qū)、大汕頭灣區(qū)兩個(gè)潛力灣區(qū)，培育大紅海灣區(qū)、大海陵灣區(qū)兩個(gè)特色灣區(qū)；（2）打造最具熱帶亞熱帶海洋風(fēng)情的魅力雷州半島，科學(xué)開(kāi)發(fā)大鵬半島、稔平半島、遮浪半島等；（3）推動(dòng)港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)高水平臨港產(chǎn)業(yè)園；（4）完善聯(lián)通港口的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)內(nèi)河航道、疏港鐵路建設(shè)。

（33）做大做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)舊育新、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)整體躍升。建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，全鏈條發(fā)展種業(yè)、養(yǎng)殖、加工、裝備、配套服務(wù)，推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖基地建設(shè)，發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈，豐實(shí)“粵海糧倉(cāng)”。鞏固海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)海洋油氣、海洋化工等臨港產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)海上風(fēng)電規(guī)范有序建設(shè)，建強(qiáng)陽(yáng)江、汕頭、汕尾、揭陽(yáng)等海上風(fēng)電基地。培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋新能源、海洋藥物和生物制品、海洋新材料、海工裝備等，提升深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)能力，推動(dòng)天然氣水合物、深海采礦、碳捕集利用與封存等產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。融合升級(jí)海洋服務(wù)業(yè)，發(fā)展航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、船舶租賃、航運(yùn)金融保險(xiǎn)、海事法律服務(wù)、海洋專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)等，打造世界級(jí)航運(yùn)服務(wù)中心。

（34）創(chuàng)建全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。突出海洋科技創(chuàng)新，深化海洋管理體制機(jī)制改革，為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展探索路徑、作出示范。推動(dòng)廣州建設(shè)彰顯海洋特色的現(xiàn)代化城市，支持深圳建設(shè)全球海洋中心城市，打造更多特色發(fā)展的現(xiàn)代海洋城市。建設(shè)高能級(jí)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)海上新基建，加快國(guó)家海洋綜合試驗(yàn)場(chǎng)（珠海）、冷泉生態(tài)系統(tǒng)、國(guó)家深海科考中心、極地考察國(guó)內(nèi)基地（廣東）等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展大海洋學(xué)科體系，爭(zhēng)取海洋和極地國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和更多全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局落地，搶占海洋科技高地。創(chuàng)新海洋自然資源管理體制，深化海洋空間規(guī)劃、海域使用審批、海洋綜合執(zhí)法、海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)放合作等領(lǐng)域改革探索。

十、深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，打造人與自然和諧共生的美麗廣東樣板

綠色發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明底色。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推動(dòng)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，攜手打造粵港澳大灣區(qū)美麗中國(guó)先行區(qū)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展，讓廣東大地時(shí)時(shí)皆綠、處處皆美。

（35）大力推進(jìn)國(guó)土綠化。堅(jiān)持“三綠”并舉、“四庫(kù)”聯(lián)動(dòng)，一體推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化，為子孫后代造就豐實(shí)的“森林銀行”。持續(xù)推動(dòng)山上、山下、干線(xiàn)綠化，加快建設(shè)綠美點(diǎn)、綠美帶，實(shí)施古樹(shù)名木保護(hù)提升行動(dòng)，營(yíng)造宜居宜業(yè)宜游綠美空間。深入開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)，全民共建美麗家園。推動(dòng)綠化美化提質(zhì)增效，集中連片打造高質(zhì)林分、優(yōu)美林相，多種鄉(xiāng)土樹(shù)、闊葉樹(shù)、經(jīng)濟(jì)林木，撫育混交林、高價(jià)值林。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，加強(qiáng)儲(chǔ)備林建設(shè)管理和珍貴樹(shù)種大徑材培育。

（36）全面提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。堅(jiān)持環(huán)保為民，推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)向美麗建設(shè)拓展。全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化大氣污染差異化精細(xì)化管控，全面推進(jìn)“水美南粵、幸福河湖”建設(shè)，協(xié)同防控土壤和地下水污染，實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，深入推進(jìn)新污染物治理。加快落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和考核制度。持續(xù)深化粵港澳生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，共建國(guó)際一流美麗灣區(qū)。

筑牢“三屏五江多廊道”生態(tài)安全格局，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)十大工程，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)華南國(guó)家植物園，大力支持“國(guó)際紅樹(shù)林中心”建設(shè)和運(yùn)行，構(gòu)建省市縣分級(jí)分層自然保護(hù)地體系。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，確保南嶺山地、濱海濕地等典型生態(tài)系統(tǒng)，中華白海豚、中華穿山甲、黑臉琵鷺、仙湖蘇鐵等珍稀瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地得到有效保護(hù)。開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估。

（37）加快建設(shè)新型能源體系。持續(xù)提高新能源供給比重，推進(jìn)化石能源安全可靠有序替代，著力構(gòu)建源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同的新型電力系統(tǒng)，建設(shè)能源強(qiáng)省。堅(jiān)持風(fēng)光水核等多能并舉，積極安全有序發(fā)展核電，大力發(fā)展海上風(fēng)電和分布式光伏，引入省外清潔電力，促進(jìn)清潔能源高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)化石能源清潔高效利用，推進(jìn)煤電改造升級(jí)。全面提升電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和安全韌性水平，科學(xué)布局抽水蓄能和新型儲(chǔ)能，加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)。加快健全適應(yīng)新型能源體系的市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制。

（38）穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。深入實(shí)施節(jié)能降碳改造，推動(dòng)煤炭和石油消費(fèi)達(dá)峰。全面落實(shí)地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度，用好碳市場(chǎng)和碳普惠機(jī)制。實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，完善綠色交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，大力推廣綠色建造、綠色建材。加強(qiáng)溫室氣體排放控制，實(shí)施適應(yīng)氣候變化行動(dòng)。

（39）推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、生產(chǎn)方式、生活方式。優(yōu)化主體功能區(qū)布局，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃約束，落實(shí)“三區(qū)三線(xiàn)”，完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，構(gòu)建綠色制造體系和服務(wù)體系，培育發(fā)展清潔能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。落實(shí)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展政策，健全綠色發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，完善多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，拓展生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，提高垃圾分類(lèi)和資源化利用水平，全域建設(shè)“無(wú)廢城市”，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。

專(zhuān)欄5 發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，在全面綠色轉(zhuǎn)型中培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)：（1）推動(dòng)“綠電 儲(chǔ)能”一體化發(fā)展；（2）建設(shè)零碳工廠(chǎng)和園區(qū)，推進(jìn)各類(lèi)園區(qū)低碳化零碳化改造，探索推廣綠電直供方式；（3）深化森林水庫(kù)、錢(qián)庫(kù)、糧庫(kù)、碳庫(kù)“四庫(kù)”聯(lián)動(dòng)，發(fā)展水經(jīng)濟(jì)、林木經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、碳匯經(jīng)濟(jì)等綠色經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

十一、高水平推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)相促進(jìn)

文化繁榮興盛是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。牢牢把握新時(shí)代的文化使命，堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，不斷發(fā)展具有強(qiáng)大思想引領(lǐng)力、精神凝聚力、價(jià)值感召力、國(guó)際影響力的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化，為廣東現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神力量、有利文化條件。

（40）弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設(shè)，發(fā)揮文化養(yǎng)心志、育情操的作用，持續(xù)涵養(yǎng)向上向善、剛健樸實(shí)的文化。健全用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、教育人民、指導(dǎo)實(shí)踐工作體系，深入實(shí)施“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與廣東實(shí)踐”研究闡釋工程，建強(qiáng)“理響廣東”理論宣傳普及工作體系，凝聚強(qiáng)大正能量。持續(xù)鞏固壯大主流思想輿論，深化推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革，建強(qiáng)“兩端一云”，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。完善思想政治工作體系，建好用好長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（廣東段）、嶺南國(guó)防教育基地等，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程。統(tǒng)籌推進(jìn)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，充分發(fā)揮文明城市創(chuàng)建和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的引領(lǐng)作用，持續(xù)提升城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理。提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力。

（41）繁榮發(fā)展文化事業(yè)。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)，提升公共文化服務(wù)水平。構(gòu)建全鏈條文藝創(chuàng)作生態(tài)，實(shí)施“五年百部文藝精品”創(chuàng)作，打造更多反映新時(shí)代新氣象的精品力作。廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝。健全文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系，加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護(hù)和活態(tài)傳承，深入實(shí)施嶺南文化“雙創(chuàng)”工程和早期嶺南探源工程，推動(dòng)海上絲綢之路、潮州古城等項(xiàng)目申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，完善廣州國(guó)家版本館特色版本保藏傳承體系，加快嶺南文化IP系統(tǒng)性開(kāi)發(fā)，構(gòu)建嶺南文化標(biāo)識(shí)體系。完善城鄉(xiāng)一體、分級(jí)分層分類(lèi)的公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)圖書(shū)館、文化館、博物館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施提質(zhì)增效，打造群眾文體十大賽事，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層，培育共建共享公共文化新生態(tài)。推進(jìn)書(shū)香社會(huì)建設(shè)。

（42）高質(zhì)量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，豐富高品質(zhì)文化產(chǎn)品供給，發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，推動(dòng)文化與科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，大力發(fā)展新聞出版、電影電視、演出演藝等優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造數(shù)字創(chuàng)意、電競(jìng)直播、數(shù)字文化制造等新的文化產(chǎn)業(yè)集群。打造環(huán)珠江口文化產(chǎn)業(yè)帶。引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)等健康發(fā)展。加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。

建設(shè)旅游強(qiáng)省，打造粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)旅游目的地。推進(jìn)文旅深度融合，打造“請(qǐng)到廣東過(guò)大年”等文化旅游品牌，推出文物主題、紅色專(zhuān)題、改革開(kāi)放、民族民俗、地質(zhì)遺跡等特色旅游線(xiàn)路。深入推進(jìn)文旅投資“雙百”計(jì)劃，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)、具有嶺南特色的旅游度假區(qū)、文化街區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中華文化主題公園建設(shè)。大力發(fā)展都市旅游、工業(yè)旅游，建設(shè)廣東工業(yè)博物館，提升入境旅游國(guó)際化便利化水平，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)游艇自由行。深挖廣東“海、山、食”潛力，高水平建設(shè)運(yùn)營(yíng)丹霞山、開(kāi)平碉樓等景區(qū)景點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)濱海旅游公路，完善旅游配套設(shè)施，打造濱海旅游新高地、溫泉康養(yǎng)示范地、現(xiàn)代旅游消費(fèi)引領(lǐng)地。

專(zhuān)欄6 發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)

以經(jīng)濟(jì)活化文化、以文化賦能經(jīng)濟(jì)，培育富有文化內(nèi)涵的旅游、科技、制造等新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)人文與經(jīng)濟(jì)交融互生。重點(diǎn)推進(jìn)：（1）依托嶺南文化、自然景觀(guān)、城市地標(biāo)、影視著作等，塑造現(xiàn)象級(jí)IP；（2）加強(qiáng)數(shù)智內(nèi)容創(chuàng)新生產(chǎn)與產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，打造多業(yè)態(tài)集成、跨界融合新場(chǎng)景、新消費(fèi)；（3）打造具有強(qiáng)大傳播力、影響力的文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承中心、藝術(shù)創(chuàng)作展演中心、公共文化服務(wù)標(biāo)桿、智慧文旅平臺(tái)，培育文化龍頭企業(yè)、重點(diǎn)文化出?；睾突浉郯拇鬄硡^(qū)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。

（43）提升文化對(duì)外傳播能力。深化拓展文明交流互鑒，講好廣東故事、大灣區(qū)故事，展現(xiàn)可信、可愛(ài)、可敬的中國(guó)形象。以外宣旗艦媒體南方（South）為牽引，建強(qiáng)廣東外宣媒體品牌，全力打造“廣東形象傳播全資源平臺(tái)”等四大國(guó)際傳播平臺(tái)。加強(qiáng)區(qū)域國(guó)別研究，提升國(guó)際傳播效能。擴(kuò)大人文交流合作，積極開(kāi)展文明對(duì)話(huà)，辦好“讀懂中國(guó)”國(guó)際會(huì)議（廣州）、從都國(guó)際論壇等，攜手港澳加快建設(shè)一流人文灣區(qū)。大力發(fā)展文化貿(mào)易，辦好深圳文博會(huì)等展會(huì)，鼓勵(lì)更多文化企業(yè)和優(yōu)秀文化產(chǎn)品走向世界。

十二、加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕

實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往是中國(guó)式現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，深入推進(jìn)民生十大工程，辦好年度民生實(shí)事，扎扎實(shí)實(shí)解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，暢通社會(huì)流動(dòng)渠道，共同奮斗創(chuàng)造美好生活。

（44）促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，加快構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，積極培育新職業(yè)新崗位，支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗，促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)容量提質(zhì)量。完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，建設(shè)“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)圈，穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。完善人力資源供需匹配機(jī)制，強(qiáng)化擇業(yè)和用人觀(guān)念引導(dǎo)，實(shí)施大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)，解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。加大優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目支持力度，增強(qiáng)就業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。有效落實(shí)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，持續(xù)規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序。

（45）穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。健全體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配制度，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，促進(jìn)多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整制度，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革帶動(dòng)作用。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。優(yōu)化稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。規(guī)范收入分配秩序和財(cái)富積累機(jī)制，支持勤勞創(chuàng)新合法致富，鼓勵(lì)先富帶后富促共富。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，推動(dòng)形成橄欖型分配格局。

（46）辦好人民滿(mǎn)意的教育。堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，促進(jìn)思政課堂和社會(huì)課堂有效融合，加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)教育，完善教育評(píng)價(jià)體系。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給。穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍，探索延長(zhǎng)義務(wù)教育年限。推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，大幅提升學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣覆蓋面，加強(qiáng)縣域高中、特色高中、綜合高中建設(shè)，辦好特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育。實(shí)施高等教育擴(kuò)學(xué)位“迎峰計(jì)劃”，深入推進(jìn)高等教育“沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”提升計(jì)劃，打造一流大學(xué)群、優(yōu)勢(shì)學(xué)科群和人才培養(yǎng)方陣。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，實(shí)施高等職業(yè)教育“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”。大力發(fā)展技工教育。深化教育綜合改革，推進(jìn)高考綜合改革、中考制度改革。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。弘揚(yáng)教育家精神，深入實(shí)施“新強(qiáng)師工程”，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，培育新時(shí)代“四有”好老師，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。擴(kuò)大高水平教育對(duì)外開(kāi)放，協(xié)同打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際教育示范區(qū)。落實(shí)國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，建設(shè)終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，加強(qiáng)黨政干部、企業(yè)職工、農(nóng)民群眾、知識(shí)分子等各類(lèi)人群理想信念教育、專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)、道德品質(zhì)養(yǎng)成。

（47）健全社會(huì)保障體系。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，健全待遇合理調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，擴(kuò)大年金制度覆蓋范圍，推進(jìn)第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)增效行動(dòng)。健全多層次醫(yī)療保障體系，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)，發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面，建立健全職業(yè)傷害保障制度。優(yōu)化社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保率，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間保障水平合理銜接。提升社會(huì)救助和福利服務(wù)體系，加強(qiáng)低收入人群兜底幫扶，關(guān)心關(guān)愛(ài)空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體。建立健全基本殯葬服務(wù)制度。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。

（48）推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，優(yōu)化保障性住房供給，實(shí)現(xiàn)更高水平住有所居。因城施策增加改善性住房供給，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，支持老舊住房自主更新、原拆原建，系統(tǒng)推進(jìn)適應(yīng)人民群眾新期待的好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)。建立房屋全生命周期安全管理制度。

（49）建設(shè)更高水平的健康廣東。以促進(jìn)全民健康為重點(diǎn)，深入實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷滿(mǎn)足人民群眾全方位、全周期的健康需求，提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平。強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力，加強(qiáng)疾控體系建設(shè)，防控重大傳染病。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，促進(jìn)分級(jí)診療。建強(qiáng)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，構(gòu)建“頂尖引領(lǐng)、百?gòu)?qiáng)支撐”的高水平醫(yī)院體系。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，建立以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費(fèi)機(jī)制，實(shí)施公立醫(yī)院病房改造提升行動(dòng)。引導(dǎo)規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展。支持創(chuàng)新藥械發(fā)展，完善藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)制度。加強(qiáng)多發(fā)疾病、慢性病綜合防控和罕見(jiàn)病防治，提升全民心理健康，發(fā)展防治康管全鏈條服務(wù)。全方位提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力。深入推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)，建立南藥種質(zhì)資源庫(kù)，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展南藥，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。大力發(fā)展群眾體育，推動(dòng)競(jìng)技體育提質(zhì)增效，突出發(fā)展“三大球”運(yùn)動(dòng)，做強(qiáng)體育經(jīng)濟(jì)，建設(shè)高水平體育強(qiáng)省。

專(zhuān)欄7 發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)

把握全民健身、全民健康趨勢(shì)，推動(dòng)體育生活與經(jīng)濟(jì)行為深度融合，完善體育設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)體育消費(fèi)，繁榮體育產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)：（1）建設(shè)高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地；（2）舉辦多彩繽紛的群眾性體育活動(dòng)和高水平競(jìng)技體育賽事；（3）實(shí)施廣東體育產(chǎn)業(yè)躍升行動(dòng)，打造體育裝備、體育用品制造知名品牌、龍頭企業(yè)，發(fā)展體育會(huì)展、體育經(jīng)紀(jì)等業(yè)態(tài)。

（50）促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。把握區(qū)域人口增減分化、老齡化、少子化等趨勢(shì)，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。倡導(dǎo)積極婚育觀(guān)，優(yōu)化生育支持政策體系和激勵(lì)措施，落實(shí)育兒補(bǔ)貼和個(gè)人所得稅抵扣政策，健全生育保險(xiǎn)、休假制度，加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)生育友好省。加強(qiáng)婦女和兒童健康服務(wù)，高質(zhì)量推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)，持續(xù)深化青年發(fā)展型城市建設(shè)。健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機(jī)制，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。發(fā)展醫(yī)育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，健全失能失智老年人照護(hù)體系。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策，積極開(kāi)發(fā)老年人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

專(zhuān)欄8 發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)

立足老齡群體和備老人群的需求特征，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快適老化產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)和設(shè)施設(shè)備更新升級(jí)，培育高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，有效釋放人口長(zhǎng)壽紅利。重點(diǎn)推進(jìn)：（1）開(kāi)展城市、社區(qū)、居家適老化和無(wú)障礙改造；（2）發(fā)展康復(fù)輔助器具、抗衰老、養(yǎng)老機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)，培育社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合等養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老服務(wù)；（3）營(yíng)造老年友好消費(fèi)環(huán)境，提升老齡群體消費(fèi)體驗(yàn)，建設(shè)一批適老生活體驗(yàn)中心（店）。

（51）穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。完善基本公共服務(wù)制度體系，優(yōu)化基本公共服務(wù)范圍和內(nèi)容，動(dòng)態(tài)調(diào)整基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)更多公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜。加強(qiáng)外來(lái)人口服務(wù)管理，健全與常住人口相匹配的公共資源配置機(jī)制，推行由常住地登記戶(hù)口提供基本公共服務(wù)制度。全面深化事業(yè)單位改革。

十三、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，建設(shè)更高水平的法治廣東、平安廣東

法治建設(shè)、平安建設(shè)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。全面貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)，堅(jiān)決守牢國(guó)家安全“南大門(mén)”，以新安全格局保障新發(fā)展格局，以高質(zhì)量法治保障高質(zhì)量發(fā)展，確保社會(huì)生機(jī)勃勃又井然有序。

（52）建設(shè)更高水平法治廣東。協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強(qiáng)立法規(guī)劃和立法審查，提高立法質(zhì)量，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，加強(qiáng)與港澳立法、執(zhí)法、司法各環(huán)節(jié)全流程協(xié)作。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，全面落實(shí)重大決策、行政規(guī)范性文件合法性審查，完善實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議機(jī)制。推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化跨部門(mén)執(zhí)法司法協(xié)同和監(jiān)督。落實(shí)和完善司法責(zé)任制，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟。健全規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。健全執(zhí)行體制，有效解決“執(zhí)行難”問(wèn)題。深入推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，健全公共法律服務(wù)體系，持續(xù)深入開(kāi)展全民普法。加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，培育一流的涉外法治人才隊(duì)伍、國(guó)際一流的仲裁機(jī)構(gòu)和一流的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造涉外法治建設(shè)綜合平臺(tái)。

（53）深入推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。鞏固集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系，夯實(shí)國(guó)家安全基礎(chǔ)，增強(qiáng)維護(hù)和塑造國(guó)家安全戰(zhàn)略主動(dòng)。強(qiáng)化國(guó)家安全責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)各領(lǐng)域各要素各層面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高應(yīng)急應(yīng)變效能。把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，提升維護(hù)政治安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)效能。加大國(guó)家安全宣傳教育力度，強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，筑牢人民防線(xiàn)。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。強(qiáng)化糧食穩(wěn)產(chǎn)保供優(yōu)儲(chǔ)，完善糧食儲(chǔ)備調(diào)控和應(yīng)急保障體系。提升能源綜合生產(chǎn)能力和保障水平，夯實(shí)能源安全穩(wěn)定運(yùn)行基礎(chǔ)。加強(qiáng)重要礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)。提高水資源集約安全利用水平。防范化解房地產(chǎn)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、核、太空、深海、極地、低空等新興領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)。

（54）織密織牢公共安全防護(hù)網(wǎng)。完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，提高公共安全治理和本質(zhì)安全水平。完善社會(huì)治安整體防控體系，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法懲處違法犯罪，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等力度，提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效。深化預(yù)防和治理未成年人違法犯罪。加強(qiáng)重點(diǎn)人群服務(wù)管理，嚴(yán)防個(gè)人極端暴力等案事件。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。完善大安全大應(yīng)急框架，提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警水平和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力，打造水陸空一體的聯(lián)合救援體系和綜合防治體系，完善公共消防安全體系，有效防范臺(tái)風(fēng)、洪澇、地震、地質(zhì)災(zāi)害等。加強(qiáng)制度化常態(tài)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式領(lǐng)域安全整治，從源頭上防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全。

（55）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。健全社會(huì)工作體制機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)治理平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，全面落實(shí)和執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，建設(shè)服務(wù)中心、鄰里中心、活動(dòng)中心，體現(xiàn)社區(qū)的社氣、社品。加強(qiáng)城市社會(huì)治理，深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化矛盾糾紛排查、發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、化解等功能，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，推進(jìn)解紛力量整合。發(fā)揮人民群眾主體作用，引導(dǎo)各方有序參與社會(huì)治理，推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。深入推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量配置，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，健全編外聘用人員管理監(jiān)督制度。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約作用，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗。

完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，夯實(shí)社會(huì)治理群眾基礎(chǔ)。改進(jìn)各類(lèi)社會(huì)群體服務(wù)管理，關(guān)心關(guān)愛(ài)困難、弱勢(shì)群體。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)、志愿服務(wù)。推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。強(qiáng)化市民熱線(xiàn)等公共服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)“民有所呼、我有所應(yīng)”。

十四、團(tuán)結(jié)和凝聚各方力量，為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗

辦好廣東的事，關(guān)鍵在黨。全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平，推動(dòng)全省各級(jí)黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民把中國(guó)式現(xiàn)代化的廣東實(shí)踐不斷推向前進(jìn)。

（56）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制。強(qiáng)化政治監(jiān)督，深化政治巡視。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，健全省、市、縣、鎮(zhèn)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”培訓(xùn)機(jī)制，推動(dòng)廣大黨員干部自覺(jué)做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。發(fā)展黨內(nèi)民主，健全和落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

堅(jiān)持組織路線(xiàn)服務(wù)保證政治路線(xiàn)，鮮明樹(shù)立選人用人正確導(dǎo)向，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，持續(xù)抓好后繼有人這個(gè)根本大計(jì)，扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)性工程。健全有效防范和糾治政績(jī)觀(guān)偏差工作機(jī)制，完善綜合考核體系，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化。深入實(shí)施干部現(xiàn)代化建設(shè)能力提升計(jì)劃，激發(fā)干部隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力和整體活力，打造黨性過(guò)硬、視野開(kāi)闊、善于創(chuàng)新、真抓實(shí)干的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，深入實(shí)施基層黨組織建設(shè)強(qiáng)基工程，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。深入推進(jìn)南粵黨員先鋒工程。

把正風(fēng)肅紀(jì)反腐貫穿權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，深入整治形式主義為基層減負(fù)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，運(yùn)用“四種形態(tài)”，完善監(jiān)督體系，推進(jìn)公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督。保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的清醒堅(jiān)定，把遏制腐敗增量擺在更加突出的位置，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)持高質(zhì)量精準(zhǔn)辦案，深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，建設(shè)清廉廣東，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)引領(lǐng)形成良好發(fā)展環(huán)境。

（57）深入推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，打造全過(guò)程人民民主省域樣板。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，確保國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，進(jìn)一步提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。健全基層民主制度，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、青少年發(fā)展、婦女兒童事業(yè)發(fā)展政策保障。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、新的社會(huì)階層人士作用，做好民族和宗教工作，凝聚港澳臺(tái)同胞和海外僑胞力量，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。

（58）凝聚規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力。制定省和市縣“十五五”規(guī)劃綱要和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估和監(jiān)督，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，確保中央關(guān)于“十五五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處，確保全省“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)順利完成。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，充分調(diào)動(dòng)全省上下投身現(xiàn)代化建設(shè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。

全省廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，守正?chuàng)新、苦干實(shí)干，凝心聚力、艱苦奮斗，以時(shí)不我待的緊迫感、只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感，奮力推動(dòng)廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列！